國內外城鎮化發展模式對青島的啟示

■王文峰

1999年7月，美國著名經濟學家、諾貝爾獎獲得者斯蒂格利茨在北京“城市發展高級圓桌會議”上的講話中，把我國的城鎮化和美國的高科技并列為影響21世紀人類發展進程的兩大關鍵因素，并認為城鎮化是新世紀對我國的第一大挑戰。“十二五”時期是青島市拓展城市發展空間、提升城市功能的關鍵期，隨著打造山東半島藍色經濟區和“環灣保護、擁灣發展”戰略的深入推進，城鎮化面臨著難得的發展機遇。必須堅定不移地統籌城鄉發展，使城鎮化走上持續、健康、協調、均衡發展的道路。

城鎮化內涵及理論基礎

（一）城鎮化的內涵

1.城鎮化涵義

城鎮化反映了人類社會的生產和生活方式由鄉村型向城市型的轉化過程，表現為鄉村人口向城市人口的轉移以及城市不斷發展和完善的進程。這一過程是包括城市、縣鎮、農村在內的不同“地域單元”之間在時間和空間兩個維度上進行人口、產業、地域、文化等方面集聚與擴散的可持續發展過程。

城鎮化是當今世界重要的經濟社會現象之一，傳統城鎮化的內涵包括以下三個方面：人口變化，即人口向城鎮集中，城鎮人口規模和人口密度不斷增加；經濟變化，即非農產業從業人員及非農產業產值比重不斷增加；社會變化，即城市文明和城市生活方式的傳播和擴散。其中，前兩個因素是衡量城鎮化的基礎，后一因素是衡量城鎮化的核心。由于人口向城鎮集中或遷移的過程包含了社會、人口、空間以及經濟轉換等多方面的內容，加上可以采用比較簡單易行、有一定可比性的以城鎮地區人口占全地區總人口的百分比這一指標衡量城鎮化水平，故這一衡量城鎮化水平的方法受到不同學科的普遍接受。……