邢臺市對外貿易發(fā)展問題與對策分析*

■高國輝

盡管美國、歐盟等世界主要經濟體相繼制定并實施了金額巨大的經濟刺激計劃，但世界經濟形式并沒有顯示出明顯好轉的信號，美國國內失業(yè)率居高不下，歐盟的希臘、意大利深陷主權債務危機，世界銀行 （WB）和國際貨幣基金組織 （IMF）不久前均下調了對2012年世界經濟增長的預期，我國外部需求繼續(xù)收縮趨緊的可能性非常大。因此，總結邢臺對外貿易發(fā)展現狀特別是金融危機中暴露出的問題，理性分析當前面臨的機遇和挑戰(zhàn)，對促進邢臺對外貿易加快發(fā)展和經濟增長有重要意義。

當前邢臺市對外貿易發(fā)展的問題分析

自2001年我國入世以來，2010年邢臺進出口總額達到18.2億美元，比2002年增長了7倍多。但對于經濟欠發(fā)達的邢臺市來說，與全國平均水平、尤其是與周邊地市相比仍有較大的差距，邢臺外貿發(fā)展規(guī)模過小、外貿依存度低、經濟帶動作用不強等問題仍比較突出。

（一）外貿規(guī)模整體較小，外貿依存度不高，經濟推動作用不強

邢臺市一個典型的經濟欠發(fā)達的內陸城市，隨著改革開放的深入尤其是我國入世以來，開放型經濟效應逐漸顯現，對外貿易增長迅速，但同周邊地市和省內、國內平均水平相比，還存在外貿規(guī)模整體較小、外貿依存度不高、經濟推動作用不強等問題。從歷年進出口總額來看，邢臺市在河北省11個地級市中的排名一直處于靠后位置，且與周邊地市的差距較大，見圖1。

圖1 2010年河北省各市進出口及增速 單位：億美元

2010年，邢臺市進出口總額18.2億美元，較上年增長18.2%，全省排名第八位，其中出口9.6億美元，進口8.6億美元，外貿依存度只有9.5%。而同期邯鄲為30.8億美元，增長30.8%，相差12.6億美元。而對外貿易是推進地區(qū)經濟增長的重要“推進器”，由于進出口規(guī)模小，國外市場和資源利用率不高，自身比較優(yōu)勢不能有效發(fā)揮，難以充分獲取比較效益，外貿依存度不高，邢臺市對外貿易對經濟增長的推動作用不強。

（二）外貿主體基礎不牢固，外貿綜合業(yè)務能力有待增強

對外貿易主體基礎不牢固，出口產業(yè)支撐力度不強，主要表現在外貿產業(yè)集中度低，外貿企業(yè)大多規(guī)模較小且業(yè)務較為分散，產品結構和市場結構比較單一，勞動密集型產業(yè)較多，容易受到進口國的貿易限制，引發(fā)貿易摩擦。出口以一般商品、初級產品、半成品、低附加值的產品為主，高科技、高附加值的產品尚處于起步發(fā)展階段。資金短缺、融資困難是限制中小型外貿企業(yè)發(fā)展壯大的“瓶頸”。

外貿企業(yè)綜合業(yè)務能力不強，缺乏外貿專業(yè)人才，外貿企業(yè)既懂外語、又懂業(yè)務、還懂技術的“三合一”人才比較缺乏，國際市場拓展和開發(fā)能力不強；受多種因素制約，外貿企業(yè)經營管理觀念不開放，缺乏長遠規(guī)劃，適應市場的能力較差；有些外貿企業(yè)受資金和經營觀念限制，還不能充分運用電子商務平臺；缺乏品牌效應，缺少在國際市場上可以立足的知名品牌。

（三）政府開放意識不強，缺乏鼓勵出口的專項政策體系，政策比較優(yōu)勢較差

相對于東部沿海地區(qū)而言，欠發(fā)達地區(qū)政府的開放意識一般不強，缺乏鼓勵出口的專項政策體系，政策比較優(yōu)勢較差。政府為出口企業(yè)提供的服務項目、服務內容和實質性的促進政策較少，如國稅局不能及時辦理出口退稅，使得資金本來就十分緊張的出口企業(yè)的出口積極性受到影響，甚至被迫轉移到其他周邊沿海較優(yōu)惠的外貿企業(yè)代理出口；某些出口商會、行業(yè)協會的地位和作用不夠突出，沒有起到組織成員參與重大國際展覽、協調國際貿易摩擦、促進出口貿易增長的作用。

（四）出口市場集中度較高，貿易方式單一，外貿風險較大

出口市場過于集中，外貿市場風險較大，一旦主要進口國經濟蕭條會立刻通過進口需求下降迅速傳導到國內并影響邢臺對外貿易的開展。邢臺出口主要集中在歐、美、日本、東盟、和韓國等國家和地區(qū)市場，其中對歐盟和美國的出口占總出口的51.8%，由于美國深陷金融危機，歐盟的希臘、意大利深陷主權債務危機，主要進口國內部經濟不景氣，邢臺外貿企業(yè)面臨的出口環(huán)境不斷惡化，從而導致出口增速下滑。

邢臺的商品出口以一般貿易為主，約占出口總額的90%以上，貿易方式單一。加工貿易規(guī)模較小，由于缺乏穩(wěn)定的出口渠道和進口對象，導致邢臺的出口波動幅度較大，存在很大的不確定性，導致外貿風險較大。

新形勢下促進邢臺市對外貿易快速發(fā)展的對策

面對客觀的國內外形勢，邢臺應該盡快提高對對外貿易的重視程度，優(yōu)化對外貿易環(huán)境，加強出口基地建設，培育和壯大外貿企業(yè)，把對外貿易做大做強，促進地區(qū)經濟快速增長：

（一）加快出海通道建設，大力發(fā)展現代物流業(yè)，夯實外貿基礎

運輸成本是制約邢臺市出口貿易的重要因素，也是限制邢臺市對外貿易發(fā)展的主要原因。因此，提高運輸效率、降低運費率和縮短運距是促進進出口貿易開展的重要內容。目前，應加快邢臺海關、邯—邢—黃鐵路出海口和沙河機場建設。同時，大力發(fā)展現代物流業(yè)，為開展多式聯運進出口貿易提供運輸保障，多式聯運可以大幅度提高物流效率、降低物流成本，從而推進邢臺進出口貿易的快速發(fā)展。

（二）加強出口基地建設，培育出口骨干企業(yè)，發(fā)揮其支撐和帶動作用

加強出口基地建設，培育出口龍頭企業(yè)，發(fā)揮出口基地和出口龍頭企業(yè)的支撐效應和帶動作用，是擴大出口貨源、提高產品質量、發(fā)揮產業(yè)集群效益和規(guī)模效益、增強國際競爭力的重要措施，應該作為邢臺市對外貿易發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針。加強出口貿易基地建設和培育出口龍頭企業(yè)，應結合邢臺市現階段產業(yè)發(fā)展特色及對外貿易的長期發(fā)展戰(zhàn)略來制定。

第一，以轉變外貿增長方式為重點，以市場為導向，在已初步形成的鋼鐵、玻璃、羊絨、單晶硅、軸承、自行車、軋輥等七大出口基地的基礎上，重點加快建設出口基地產品的深加工出口業(yè)務，培育新的出口增長點，拓展出口基地的產業(yè)鏈條，提高出口產品的科技含量和附加值，打造一批在國際市場上有較高知名度的品牌，發(fā)揮出口基地的產業(yè)支撐作用。

第二，積極培育和發(fā)展壯大一批出口龍頭骨干企業(yè)，積極引進知名外貿出口公司，通過和國內知名進出口企業(yè)合作、合資，帶動邢臺其它領域開拓國際市場。同時，要落實好現有的外貿出口優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)多出口、快出口。發(fā)揮好邢鋼、晶牛玻璃、河北興茂輪胎、中鋼冶金機械軋輥和邢臺匯豐等出口骨干企業(yè)的帶動作用。

（三）加大政府扶持力度，爭取和出臺對外開放和出口專項政策

我國沿海地區(qū)和內陸開放城市的成功實踐證明，對外開放是實現跨越式發(fā)展的有效途徑。實施以政府為主導的外貿發(fā)展戰(zhàn)略，邢臺市各級政府要提高對擴大開放重要性和迫切性的認識，增強擴大開放的動力和能力。只有通過擴大開放，才能吸引、匯聚和優(yōu)化配置外來資金、技術、人才、管理等先進要素，才能增強競爭意識，激發(fā)內部活力，分享更多的經濟資源和發(fā)展機會；才能在更大的舞臺上、更高的平臺上參與競爭，提高競爭水平和實力。邢臺只有通過擴大并深化開發(fā)開放，才能成功實施追趕戰(zhàn)略，在開放中實現跨越式發(fā)展。

一是政府要轉變思想，采取多項措施，積極推動政府、銀行和外貿企業(yè)聯手對接國外市場活動，變被動為主動，由坐商轉向行商。二是大力發(fā)展會展業(yè)，鼓勵和支持出口企業(yè)參加國內外“展博會”，讓企業(yè)更多地接觸外商，了解國際市場變化，增強對外貿易的針對性，同時，制定并實施鼓勵會展業(yè)的政策和資金支持體系，設立會展業(yè)專項發(fā)展資金，積極培育引進更多品牌展會項目，逐步構建有地區(qū)特色的開放平臺。三是政府針對外貿企業(yè)出口難題提供及時周到的專項服務。如提供各國的安全指令、技術法規(guī)等信息，幫助企業(yè)應對最近的國際貿易壁壘，構建外貿風險防范預警制度。研判國內外政策、匯率和價格風險，建立外商信用評級和公示體系，為外貿企業(yè)提供咨詢幫助。

（四）創(chuàng)新貿易方式，開拓新興市場，降低市場風險

一是創(chuàng)新貿易方式，充分利用國際互聯網優(yōu)勢，以網絡貿易平臺為依托，大力推廣應用電子商務，積極推進“投資貿易一體化”和“貿易投資一體化”發(fā)展模式，大力發(fā)展加工貿易。二是積極開拓新的國際市場。鞏固發(fā)達國家市場，開拓發(fā)展中國家和新興國家市場，積極培育國內市場，實施出口市場多元化、外需內需相互補充，分散市場風險。三是針對不同的出口企業(yè)特色，產品特色和質量情況，建立出口企業(yè)開拓國際市場信息庫，充分利用中小企業(yè)開拓資金和外貿發(fā)展資金，帶領企業(yè)直接走出去，充分利用國家或地區(qū)設立的交易平臺，參加國內、國際商品交易會，爭取多簽約、多成交、多出口，對企業(yè)盡力提供政策、資金支持，擴大國際市場出口額。

參考資料

1.謝建國，張燕.后金融危機時代江蘇對外貿易形勢與對策[J].群眾，2011，（5）.

2.敬京.重慶市對外貿易發(fā)展研究[D].重慶大學，2010.