鄉村的萎縮： 現狀、原因與發展趨勢——以山區農村為例

■楊玉秀

隨著二三產業的快速發展，城市吸納能力空前增大，大量隱藏在農村中的剩余勞動力得到釋放，進城務工或者從事其他行業成了很多農民的現實選擇。收入途徑的多樣化不僅使得農民收入快速增長，同時也大大降低了農民對土地的依附。于是，很多農民開始搬離原來一直居住的鄉村，進入大城市尤其是附近的城鎮生活。在這種搬遷的浪潮中，原來的鄉村開始日漸凋敝和萎縮。鄉村的未來發展將會如何？鄉村的萎縮在山區農村尤為典型，本文就以山區農村為例對此情況做一分析。

萎縮的鄉村

（一）村莊的萎縮

改革開放以來，我國社會各個方面都發生了巨變，我國的鄉村也不例外。村莊的發展由過去的不斷擴張、分散發展到如今的日益收縮和集中，一個個小村莊萎縮了、甚至消失了，原有的大村莊也開始凋敝了、冷清了。上世紀70-80年代，由于鄉村人口數量巨大而耕地使用限制較嚴，在農村山區能用作住房用地的大塊土地實在太少。因此，人們在蓋新房時，更傾向于而且也只能在村莊的外圍選擇地方作為新的居所。在這種情況下，就形成了在大村莊的四周甚至較遠的地方散落著一個個小村莊的村落分布格局，村莊的發展呈現出擴張化、分散化趨勢。而如今，由于鄉村人口的劇減、交通的不便以及耕地使用限制的放開，那些零星分布的小村子徹底荒蕪，沒有人煙了，人們紛紛搬出來，搬到城鎮或者原來的大村莊居住，村落分布由分散再次走向集中。而且，不僅僅是那些小村莊萎縮了，曾經熱鬧、擁擠的大村莊也日漸凋敝，很多住戶搬走了，一些房舍久無人居住，日漸倒塌，剩下一些斷壁殘垣和長滿雜草的院落。

（二）人口的銳減

上世紀70-80年代的鄉村，農民都被固定在土地上，很少有人出去打工，也很少有人能有機會脫離農村。那時的鄉村是熱鬧的、喧騰的。而如今，由于鄉村常住人口的急劇減少，這種熱鬧的場面已不復存在。一是隨著高考入學率的提升，越來越多的孩子通過升學等途徑進入城市，戶口也遷到城市，導致鄉村人口的下降；二是大量在外務工人員，很多都攜家帶口常年在外，甚至多年都未曾回鄉，形成鄉村人口實質意義的下降；三是一些舉家搬遷到外地或者附近城鎮的住戶，形成了鄉村人口和住戶數的絕對下降。鄉村人口的流出從上面三個渠道同時進行，使得鄉村人口的下降更加劇烈。如今很多村莊只剩下一些老人、婦女和孩子，很是冷清。

（三）教育的萎縮

鄉村小學的萎縮是鄉村萎縮的一個典型縮影。曾經作為一個村最好建筑的鄉村小學，悄無聲息的走向冷清了。由于生源的嚴重不足，鄉村小學的老師也都陸續離開。只留下那么一兩個或者幾個老師，教授著從一年級到五年級的全部課程，教育質量可想而知。在這種情況下，本來留在農村的學齡孩子就很少，為了獲得相對較好的教育，在這些孩子中還有很多流向了鎮上或者縣城的小學。鎮上小學人滿為患，而鄉村小學清冷孤寂，日漸萎縮。

（四）耕地的荒蕪

山區的耕地本就很少，優質耕地更少。在農民逐漸脫離對土地的依附之后，耕地的毀損和荒蕪情況日益嚴重。毀損主要來源于耕地用途的改變，很多農田被用來建造房屋，尤其是在城鎮附近和公路沿線，這種情況更為嚴重。荒蕪主要源于農村嚴重缺乏勞動力，凡是有些力氣的人都外出打工，剩下的都是些老弱病殘幼，最多只能耕種一些村莊附近的，比較優質的土地。稍微遠一些或者差一些的農田和耕地就大多荒蕪。

（五）基礎設施的毀損

隨著人口的流失和耕地的荒蕪，農村的基礎設施也日漸破敗。水利設施無人管理，部分水庫難以有效儲水，大部分的塘堰破敗不堪，里面長滿蒿草。一些曾經由農民自發建立起來的自來水管道，在發揮了幾十年的作用之后，由于用戶日漸減少，無人管理，也逐漸破敗。曾經由村組織集體建立起來的水泥打谷場、曬場等早都沒了蹤影。

鄉村萎縮的原因：居住、教育的集中化與城鎮化

（一）居住、教育的集中化與城鎮化

居住的集中化、城鎮化趨勢是農村日益衰敗的一個重要原因。居住的集中化、城鎮化主要表現為居住向城鎮集中的趨勢，尤其是縣城，其次是集鎮。流向縣城的人大概可以分為兩個部分：一是那些原本在鄉鎮工作和居住的居民，因工作原因或者因為日漸便利的交通條件，也開始選擇在條件更好的縣城居住；另一個就是那些原本生活在鄉村的農民，在經濟條件達到一定的水平之后，也開始選擇在縣城購置房產，然后整體搬遷到縣城居住。流向集鎮的人主要以當地農民為主，他們的經濟基礎往往還達不到在縣城安家的條件，然而卻完全脫離了對農村土地的依附并有能力在集鎮購置房產，他們往往也會選擇在鄉或鎮政府所在地的集鎮附近購置房屋，然后從原來的鄉村搬出。于是在這三股搬遷力量的帶動下，人口快速向縣城和鄉鎮聚集，縣城的規模越來越大，人口越來越密，集鎮也得到了一定的發展，而農村則日漸人煙稀少。

教育的集中化、城鎮化也是鄉村萎縮的一個重要原因。在計劃生育政策的實施下，農村適學兒童本就越來越少，農村小學開始萎縮。而在教育體制變革之后，學校競爭環境發生了變化，一些私立小學、中學迅速崛起，開始和各地的鄉村中小學競爭生源，學生開始有了擇校的余地，于是那些原本只能在當地小學、中學就讀的學生，不再局限于這種屬地的限制，開始紛紛涌向教學條件相對較好的縣城、鄉鎮中小學。鄉鎮、縣城的中小學人滿為患，各方面發展的越來越好，而農村的中小學卻快速凋敝，越來越落后。在教育發展日漸集中化、城鎮化的趨勢下，那些有學齡孩子的家庭，為了能讓孩子有更好的教育，他們就不能還居住在相對偏遠的鄉村，選擇到孩子學校附近的地方居住成了很多農村家長的現實選擇，這也進一步加劇了鄉村的冷清。

（二）教育、居住集中化與城鎮化的深層原因

鄉村萎縮的表層原因是居住、教育的集中化和城鎮化，那么又是什么推動了居住和教育的集中化和城鎮化呢？原因很多，但基本的有三個：一是農民收入的增加，使其具有了在城鎮建房購房的能力；二是農民擺脫了對土地的依附；三是教育制度的變革和教育的市場化。

1.農民收入的增加

改革開放后，尤其是最近二十多年，隨著國家城市化和工業化的推進，大量農村人口從農業中解放出來，或進城務工，或從事其他行業，農民收入也因此有了顯著的提高。1978年至今，農民人均純收入增長了將近10倍，從1978年的133.6元，增長到2010年的5919元。農民收入的增長雖然在2000年后有所放緩，但是在2005年前，農村居民人均純收入增長速度均高于城鎮居民。農民收入的增長使得農民不僅僅解決了溫飽的問題，而且開始有了一定的積蓄，部分收入高的農民已經完全擁有了在附近縣城或者集鎮購置房產的能力。在過去的幾十年里，在縣城能擁有一套房產并成為其中的一份子，是很多農民想都不敢想的，如今這些都變成了現實，于是一部分先富裕起來的農民開始在城鎮置房居住。

2.農民擺脫了對土地的依附

不論是在改革開放前的集體經濟時代，還是改革開放初期的家庭聯產承包責任制時代，由于城鄉的分割以及工業化、城市化進程的緩慢，農民都被限制在土地上，土地是他們的主要收入來源。而隨著改革開放進程的加快和國家工業化、城市化的推進，農業外就業機會急劇增加，從事其他行業或者在城市打工成了很大一批農民增收和富裕的新途徑。此時，農民不在依附于土地，依靠土地的收入在農民收入中所占的比例越來越少，在一些邊遠山區農村甚至是微乎其微，這可以從表1看出。

可以看出，在1990年到2010年間，我國農民工資性收入呈現出快速上升趨勢，在農民人均純收入中所占比例由1990年的20%，上升到2010年的41%，而農林牧漁業收入所占比重卻呈急劇下降趨勢，由1990年的66%，下降到2010年的38%。農業收入已經不再是農民收入的唯一主要來源，這種情況在少耕地的山區更為嚴重，在一些邊遠山區，農民的主要收入已經完全依靠打工和其他行業取得。

沒有了土地的束縛，擺脫了對土地的依附，也就意味著農戶的家庭住址與所擁有的土地之間并不存在必然的聯系，于是搬出鄉村、搬進城鎮對農民的經濟生活并無多大影響，相反，擇業機會的增加還會進一步增加農民的收入。在此情況下，很多農民開始搬離鄉村，進入城鎮居住。

3.教育的市場化

隨著改革開放的深入進行，我國的教育制度也發生了較大的變化，尤其是在20世紀90時代中期，教育制度發生了根本性的變化，其中一個顯著的變化就是教育的市場化。教育的市場化不僅表現為教育消費的自費性，而且也表現在教育投資主體的多元化上，如民間投資主體的紛紛出現。在民辦學校迅速發展之后，生源的競爭開始在學校之間上演。生存于穩定的屬地招生模式的鄉村教育開始面臨巨大的挑戰，很多家長開始把目光投向了集鎮和縣城條件較好的中小學。選擇讓孩子在鄉鎮或者縣城上學就成了很多家長的現實選擇。在此情況下，教育資源日益向城鎮集中。

鄉村的萎縮——趨勢與結果

（一）鄉村的萎縮是社會發展的必然，是農民自發城鎮化的結果

鄉村逐漸凋敝、萎縮，讓很多從農村走出來的人感到心痛、失落，為農村和農業的發展而感到憂慮。本文認為，對此并沒必要過分擔憂和悲觀，而應全面看待。首先是因為鄉村的萎縮是社會發展進程中的必然現象，是農村勞動力解放出來的必然結果。對于很多鄉村尤其是邊遠山區農村來說，耕地本就少而貧瘠，依靠農業無法養活當地的農民，農業發展潛力有限。在生產力低下的情況下，為了維持生存，這些土地不得不被充分耕種。而隨著生產力的提高，社會的進步，農民放棄這些產出率相對較低的土地，實現退耕還林、退耕還草而走入城鎮，應該說是社會進步的表現。其次，鄉村的萎縮雖然在一定程度上有政府政策支持的作用，但是更多的表現為農民自發的結果，是在經濟發展、農民增收途徑迅速擴大的情況下，是農民自發的選擇。這種自發的城鎮化，不需要政府耗費多大精力進行新農村規劃和新農村建設，不需要政府拿出什么激勵政策和措施來大力推進城鎮化進程，就可以自然而然的實現農村人口的轉移和集中，從而有利于我國城鎮化進程的推進。

表1 我國農民收入構成變化

（二）鄉村萎縮的趨勢：從快速發展到逐步穩定

鄉村的萎縮將會經歷一個快速發展期，然后逐步放慢速度，直到穩定。在過去的幾十年里，鄉村容納了我國太多的人口，隱藏了太多的生產潛力。隨著改革開放尤其是近年來經濟的快速發展，這種巨大的勞動力資源得到迅速的釋放，快速的融入到社會的各個方面，大量富裕起來的農民成了進城的主力軍，開始大量涌入城鎮，從而形成了農民自發城鎮化的快速發展階段，此時的農村也在加速衰落。由于大量農民進城，導致城鎮生活成本增加，尤其是購房和居住成本增加，限制了一些收入相對低一些的農民進城，鄉村萎縮速度開始放緩，進入第二階段。此時，有條件的農民還是會隨著收入的增加或者其他條件的變化，而陸續搬到城鎮或者縣城居住，因此，鄉村依然處于繼續萎縮狀態。隨著這些有條件搬出并且希望進城居住的農民都搬出鄉村之后，鄉村開始趨于穩定，進入第三階段。此時，仍有一部分農民居住在農村，但是數量已經極其有限。這部分留下來的農民一般可分為以下幾個類型：一是在可以預見的未來根本沒條件搬出農村；二是沒有意愿或者覺得沒有必要搬出農村；三是一些少數的對農村開發發展有興趣、希望在農村創出一片天地的人。這部分人成了鄉村的留守力量，在較長時間內會維持鄉村社會的結構穩定。

（三）鄉村萎縮的結果：退耕還林和農業發展的新型化

鄉村的萎縮，導致農田荒廢、基礎設施失修、農業也遭受到一定程度的損失、農村一片凋零，然而，這只是一個過渡期的現象。在這個時期，農村社會結構不穩定，發展方向也不完全明確，因此，很少有農民或者組織去花費較大力氣來解決這些現存的問題，維持現狀是這一時期農村發展的主要策略。然而，隨著大量農民搬出鄉村，農村只留下少數極其穩定的居民之后，這種現狀會開始得到改變。首先，農村農業發展方向基本確定，對于那些不適合種植業的山區，會實現完全的退耕還林，或者退耕還草；對于少量適合種植的地塊可以有針對性的種植一些具有當地特色的農作物，特色農業、新型農業將成為這些地區農村、農業發展的首選。其次，農業生產方式將會發生轉變，不再是那種小農式種植模式，而是像其他行業一樣，規模化、專業化、企業化生產將是新型農業的發展模式，農業收入也將會成為那些新型農民收入的主要來源。

參考資料

1.朱明湘.村莊整合：城鎮化與新農村建設的重要途徑[J].中國農墾，2010，（4）.

2.吳業苗.農村城鎮化、農民居住集中化與農民非農化——居村農民市民化路徑探析[J].中州學刊，2010，（7）.

3.教育資源向優勢地區集中，鄉村教育難逃沒落.