社區許可累積“走出去”正能量

○ 文／柴 維

社區許可累積“走出去”正能量

○ 文／柴 維

在“走出去”過程中，無形的社區許可和社區認同成為幫助中國油氣實現從“走出去”邁向“走進去”目標的重要一環。

近日，英國Tullow Oil PLC（TLW.LN，圖洛）宣布，該公司和中國海油、法國道達爾公司可能共同出資最高50億美元，鋪設一條石油輸送管道，把來自烏干達油田的原油輸送到東非海岸。

這是中國海油“走出去”過程中的又一重大舉動。近年來，為了保障國家能源安全，中國油企紛紛“走出去”，并且取得了不錯的成績。不過，其中仍然有值得完善與改進的地方。

在“走出去”過程中，中資企業對于政府關系、對于獲得政府的認同和許可非常重視，但對于社區關系、對于來自社區的認同和許可往往不以為然。

與此同時，中國企業在“走出去”的過程中，為避免招致外界的過多關注，通常偏愛低調行事，盡量減少與社區的接觸。這樣的態度常常會被曲解為喜歡走高層路線，不關注社區問題，反而增加了企業“走進去”的難度。

實際上，無形的社區許可和社區認同更是幫助中資企業實現從“走出去”邁向“走進去”目標的重要一環。對于中國企業而言，如何正確地處理社區關系已經成為其“走出去”過程中必須面對的一項新課題。在不斷探索中，中國海油烏干達公司總結出了一套自己的社區溝通之道。

建立正確認識 給予適度重視

社區是企業求生存、謀發展的重要利益相關者，不管是什么類型的企業，總免不了要與之打交道。

通常情況下，社區公眾的組成較為復雜，群體眾多，涉及面廣。對于企業，社區有自己的期望和關注重點，同時還有一套自己的評價體系。由于他們的關注重點相近、文化背景相同，在對企業進行評價時，觀點較易受到周邊環境的影響，其觀點在區域內的傳播也往往會較為迅速。社區的評價將在很大程度上影響企業在該社區的公眾形象。有時，來自社區的消極評價還會成為負面新聞的信息源，直接影響到企業的整體形象。

然而，因社區的組織結構本身較為松散，無特定的代表和代言人，多數企業往往對社區關系多有忽視。

當前，已有專家指出，習慣性地忽視民間社會的能量是中國企業在海外投資中存在的明顯盲區。

對于身在海外、經常遭受有色眼鏡審視甚至成為誤解和謠言受害者的中國企業而言，正確認識社區關系的重要性，并對其給予適度重視已經成為亟待解決的問題。

正確識別社區的主要利益相關者，建立社區關系制度，并形成社區溝通體系是中國石油企業需要采取的關鍵舉措。

為了實現上述目標，中海油在烏干達作業期間，學習國際同行的先進經驗，專門在組織機構中設置了社區關系職能，設立了社區聯絡官崗位。此外，該公司還在認真學習研究國際金融公司所設定的社區關系處理相關的規定和標準，并力圖逐步將之付諸實踐。

進行信息分享 管理社區預期

出于交流和安全方面的考慮，中資企業往往只專注于作業進展、項目完成等硬指標，較少與當地社區進行溝通和交流。

其實，作為外來力量，企業的存在必然會對其社區原住民的生產、生活產生影響。當地社區必然會因此而產生較為迫切的信息需求，他們也希望能夠了解企業的情況，知曉你是誰、你從哪里來、要做什么事情、對社區有何影響、社區會否受益等信息。

通過建立一個持續的溝通機制和溝通渠道，中國石油企業既可以響應社區的關注、消解社區的擔憂，也可以對社區的期望加以管理和控制。

以中海油在烏干達的作業為例。由于烏干達的石油行業剛剛起步，資源分布之處大多較為偏遠，當地社區的群眾對石油行業充滿了好奇和關注，各類針對石油公司的傳言也并不少見。

中海油認為，只有了解才能減少誤解，只有尊重才能換來認同。因此，進入烏干達開始，中海油就積極推動與社區的互動和溝通。

為了讓社區了解自己，減少可能的誤解，在開展作業之前，中海油先與當地社區的各方利益相關者，包括當地政府官員、非政府組織、意見領袖、普通公眾等在內的數百人會面，組織召開了大小10余場會議。在充分了解他們的關切、擔憂和期望的基礎上，中海油通過社區關系隊伍積極向當地居民介紹公司的背景、健康安全環保理念、短期的用工計劃、社會責任政策，主動與當地社區溝通交流未來的作業安排，可能產生的影響和公司的控制措施。比如，在石油作業準備期間，有大量的物資要運送至作業現場，對于當地道路資源的占用會對其他人的出行造成影響，中海油就承諾會事先與當地交通部門進行溝通，并聘用專人負責疏散。

展示充分尊重 避免可能沖突

要處理好社區關系，企業必須充分尊重當地社區的運作方式，尊重當地社區的文化傳統和感情偏好。

烏干達是一個信仰、文化和語言都相對多樣的國家，相近的省份和地區也可能會有不同的習俗。如果想在當地長期作業，當然需要知道當地社區關注什么、討厭什么、反感什么、擔心什么。

中海油專門聘用了能夠熟練使用當地語言、熟悉當地文化背景的本地社區聯絡官來從事相關工作，以幫助提升公司與社區間的關系。

在中海油的主要作業區里，有一個傳統王國，名叫Bunyoro。雖然該王國本身并無法定的政治權力，但作為重要的文化載體，Bunyoro王國和它的國王仍受到當地許多百姓的愛戴和尊重。為了展現尊重當地文化、尊重利益相關者的誠意，中海油與合作伙伴一起，在交易完成后不久就主動前往該王國拜訪，向他們介紹自己，了解他們的關切點，響應他們的問詢。當該王國的傳統節日empango到來時，中海油不僅與伙伴聯手，共同對活動所需飲料進行了贊助，而且特意組織了一個20人的包括本地員工和外派員工的團隊出席，以展示對他們的尊重和感謝。

再比如，在公司作業的一個區域中，艾滋病感染是一個較為嚴肅和敏感的話題，當地的社區非常擔心石油工人的到來會導致情況的惡化。為了響應他們的這種關切，中海油專門聘請當地的非政府機構，在當地社區組織了12場專題宣講，以幫助當地社區掌握更多的艾滋病預防知識。

此外，為了避免可能的沖突，中海油還專門制定了一套社區關系守則，來指導所有可能與社區產生互動的人員來正確處理與社區利益相關者的交往。

履行應盡責任 進行社區投資

對于社區而言，企業能否正確地履行環境責任是其關注的重點內容之一。企業如果能夠充分展示出其對環境的重視和保護，并采取措施減輕作業對環境的影響，則較容易獲得社區的認同。

2012年，中海油在烏干達第一口探井的作業地點正好位于一個野生動物保護區內。為了盡量減小作業對當地環境的影響，中海油堅決尊重當地環境保護機構和野生動物保護部門對動物及園區保護的所有規定，甚至主動執行更為嚴苛的標準。作業期間，大到赴井場道路的修建、橋梁的改造，小到井場中一棵樹的砍伐、一個移動廁所的建造、井架上一個野蜂窩的拆除，中海油都會積極與相關部門進行溝通，在得到充分許可后才予進行。

實施社區投資項目和開展慈善公益活動，是提升社區關系、獲得社區支持的重要手段之一。當然，在實施上述行動之前，企業必須了解社區的真正需要，有的放矢地參與社區的建設和活動。中海油在實施其在烏干達的第一個公益慈善項目，即向公司第一口探井所在地區所屬兩家醫院捐贈總價值達85百萬先令（約3.5萬美元）的藥品時，即認真遵守了這一原則。

在與當地利益相關者的溝通過程中，中海油了解到：由于該地區正式成立至今只有短短3年時間，當地的藥品極為短缺，近期又出現霍亂案例，當地政府官員和社區群眾對藥品有較強烈的需求。因此，雖然藥品供應是當地政府的責任，但中海油仍決定向該省下屬的兩所醫院捐贈藥品，并通過此舉顯示我愿意為社區辦實事、追求實現雙贏的意愿。

公司的捐贈活動受到了當地社區的熱烈歡迎，當地政府一再表態將繼續支持公司在當地的作業。而中海油代表關于與當地利益相關者合作，追求雙贏目標實現的表態受到了現場人員的認同和歡迎。

綜上所述，要處理好社區關系，途徑和渠道是多樣的，但要真正融入社區、得到社區認可，企業首先要對社區關系予以足夠重視。

●中海油各種“舉手之勞”，融洽了與烏干達社區居民的關系，為其在此作業鋪就更多道路。 供圖/柴 維