廣州發展低碳旅游的可行性初探

關翩翩

（廣東外語外貿大學 南國商學院，廣東 廣州 510545）

廣州發展低碳旅游的可行性初探

關翩翩

（廣東外語外貿大學 南國商學院，廣東 廣州 510545）

從低碳經濟到低碳旅游，是世界可持續發展的有益探索.廣州通過成功“創文”和舉辦“亞運會”，積累了構建“低碳廣州”的良好基礎和寶貴經驗.低碳不僅是一種姿態，倡導低碳城市發展理念，更是可持續發展的生存之道.低碳價值觀有助于廣州提升城市品位，憑借優越的自然人文旅游資源，發展低碳旅游城市建設，必定會使這座古老而現代的國際旅游城市率先起步，拔得頭籌.

廣州；低碳經濟；低碳旅游；低碳城市；可行性分析

2011年，廣州旅游業總收入1630.80億元，同比增長29.98%，旅游業增加值693.26億元人民幣，占全市國內生產總值的5.63%，初步確立了支柱產業的地位.廣州旅游業綜合實力已經位居全國第三，僅次于北京、上海，在全國副省級城市中位列第一.借著舉辦亞運會和創建全國文明城市的東風，廣州榮膺2011中國十大最具幸福感城市（省會級城市）第一位，“敢想會干、和諧包容”的亞運精神更是成為了羊城形象的精髓，一夜之間傳遍了海內外.

這座古老而現代的國際旅游城市，如何通過可持續發展保持旅游業領先優勢，內外兼修地提升旅游業發展潛力，無疑將成為羊城旅游業“十二五”期間的工作重點.在筆者看來，低碳旅游發展理念順應社會經濟發展需要，又較好切合廣州城市形象及旅游資源現狀，恰當加以引導，必定能讓廣州旅游在國內旅游城市升級轉型中率先起步、拔得頭籌.

1 低碳經濟與低碳旅游

1.1 低碳經濟

低碳經濟的提出源自對全球氣候變化、能源危機、產業升級的積極應對，最早由英國發起.2003年，英國在其能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》中倡議：減少溫室氣體（Greenhouse Gas,GH G）排放，實施低碳經濟模式[1].此后，低碳經濟理念受到了全球的關注，2006年我國首次在“十一五”規劃綱要中引入“節能減排指標”.2009年12月聯合國哥本哈根氣候變化大會后，國務院常務會議擬定未來十年我國二氧化碳排放控制指標，并與節能減排指標一道納入“十二五”國民經濟發展規劃.隨著人類生態文明意識不斷加強，低碳經濟正日益影響和誘導著人類的生產和生活方式，低碳經濟核心理念是“以更少的碳排放量來獲取更大的經濟效益、環境效益和社會效益”[2].

1.2 低碳旅游

“低碳旅游”是“低碳經濟”的衍生概念，在2009年5月世界經濟論壇《走向低碳的旅行及旅游業》報告中被正式提出，同年底，深圳“2009兩岸三地旅游行業發展高峰論壇”以及《國務院關于加快發展旅游業的意見》分別從行業和政府的層面認可并倡導低碳旅游.低碳旅游是指在旅游發展過程中，通過運用低碳技術、推行碳匯機制和倡導低碳旅游消費方式，以獲得更高的旅游體驗質量和更大的旅游經濟、社會、環境效益的一種可持續旅游發展新方式[3].比起此前的生態旅游、綠色旅游、負責任旅游，低碳旅游顯然具有更為清晰的定義和目標，更廣泛的覆蓋面[4]，更易于指導旅游實踐操作等優勢.

1.3 低碳旅游城市

低碳城市行動同樣發起于英國[1]，碳信托基金會(Carbon Trust)、低碳城市項目(Low Carbon Cities Program)、倫敦南郊“貝丁頓”零(化石)能耗社區[5]都是其代表作.低碳旅游城市指的是基于“減排、微排、中和”原理,在充分認知城市“碳源、碳匯、碳流”機理和現狀的前提下,按照“低能耗、低污染、低排放與高效能、高效率、高效益”要求,全面改造和提升旅游城市的旅游業能級和質量水平,促進城市成為生態宜居、產品供給低碳化與體驗環境暢爽的新型旅游城市[6].

2 低碳理念與廣州城市精神

第十六屆亞運會的成功舉辦，羊城廣州“包容、務實、高效”的城市精神深入人心，低碳作為廣州亞運的綠色標簽之一，通過一系列軟硬件建設不斷強化低碳廣州的概念，同時也讓廣州借此向海內外游客派發了一張色彩亮麗的旅游邀請函.此外，廣州市民開放、包容的精神和樸實勤勞的品質，使他們在環保理念的倡議中能夠從思想到行動予以積極響應，這對低碳思維價值觀形成顯得尤為難能可貴.

事實上，早在亞運之前，作為對國務院節能減排的積極行動應對，廣州是國內“低碳城市”建設的較早發起地之一.2009年科技部牽頭“中英低碳城市發展”對話，廣州率先成為首批合作試點城市，以發展舊城改造的低碳化為重點[7]；2010年8月廣東成為國家首批低碳省市試點[8]，省會廣州在當年初獲國家發改委批復同意的《低碳試點工作實施方案》中占據了領銜重點位置[9].可以說，廣州探索并積累了一定低碳經驗，廣州面臨低碳發展的一系列挑戰和機遇.

3 廣州旅游業的低碳資本

3.1 自然、人文旅游資源

地處亞熱帶季風氣候區的廣州，氣候宜人，白云雋山，珠江秀水，植物種類達數1000種，享有“水果之鄉”、“花城”、“國家森林城市”、“國際花園城市”等美譽；南沙濕地公園、蘿崗科學城高新開發區、番禺萬頃沙生態示范鎮、從化“嶺南第一泉”旅游度假勝地、芳村花博園等富含生態旅游元素的自然旅游資源遍布廣州東南西北中，市內各轄區在迎亞運綠化美化升級改造中“華麗變身”，處處有綠有景、有樹有花、有路有椅，近年結合“幸福廣州、休閑廣州”建設，廣州規劃建設“綠道休閑網”.截止2010年底，廣州建成省、市、社區二級綠道1060公里，覆蓋了全市12個區，串聯234個主要景點、98個鎮街、42個亞運場館，設立99個綠道驛站，覆蓋1800平方公里的綠道控制區，服務人口約700萬人，基本實現綠道貫通成網，并設計綠道精品旅游線路，推出綠道旅游產品，吸引更多的游客參與綠道游活動，為市民出行提供了一種低碳、休閑的方式，使千里綠道萬民共享成為“幸福廣州”的標志性品牌.

廣州擁有2200多年建城歷史，是國家首批公布的24座歷史文化名城之一，歷朝歷代遺留的文化遺跡和珍貴文物等人文資源非常豐富,如漢朝南越王墓、東晉光孝寺、南北朝華林寺與六榕花塔、隋朝南海神廟、唐朝懷圣寺光塔、明朝的鎮海樓、清朝石室大教堂與陳家祠、近代中山先生創辦的黃埔軍校舊址、廣州起義指揮部舊址、省港大罷工指揮部舊址、農民運動講習所舊址、黃花崗七十二烈士陵園、中山紀念堂、魯迅紀念館(國民黨“一大”舊址)等國家級、省級、市級文物一百多處，改革開放三十年廣州增加了中信大廈、廣交會會館、西塔、廣州塔、奧體中心、科學城、亞運城等新看點，這些記錄廣州歷史變遷的縮影，是廣州城市形象的詮釋和演繹，也是廣州特色旅游資源的重要構成.

3.2 低碳旅游軟硬環境

改革開放30多年，低碳環保風刮遍廣州[10].當年低碳辦亞運，從籌建、運行到維護管理都充分踐行節能環保理念，廣州人的勇氣和決心可謂讓外國人也為之贊嘆.亞運過后，廣州的低碳潮流有增無減，剛過去“創文”攻堅戰中，低碳就曾作為廣州建設宜居城市“首善之區”的招牌；2011年底，廣州市委書記萬慶良首次提出“低碳經濟、智慧城市、幸福生活三位一體”的新型城市發展理念；2012年2月，交通部啟動第二批低碳交通運輸體系建設試點工作，廣州有幸被選作試點城市之一，享受“以獎代補”方式建立以低碳排放為特征的城市交通運輸體系；2012年初，市人大財經委在網上發起意見征集活動，廣泛聽取市民群眾對“低碳城市”建設工作的意見和建議，調研報告擬于今年7月提交市人大常委會審議，用于指導加快廣州低碳城市建設.

廣州旅游業綜合實力位居全國前列，但是在城市旅游整體形象宣傳方面與國內先進城市存在差距.在2012年廣州旅游工作會議上，副市長王東指出，由于廣州旅游整體形象包裝宣傳缺乏力度而導致城市旅游形象不突出仍是廣州旅游業發展中的障礙[11].如今，“低碳旅游”已經成為了全球旅游業界優化和升級旅游產業的共識[12]，廣州有著低碳的先天資源基礎、后天努力的經驗和當下良好的機遇，接軌國際，亮出“低碳旅游城市”的底牌，可以推進旅游業步入快速健康發展的軌道.

4 低碳：廣州旅游業的新價值體系

國內學者蔡萌曾提出作為國內旅游城市新標桿的戰略選擇，低碳旅游城市顯然具有更符合人類社會進步的優勢.低碳旅游城市構建需要五大要素[6]系統化地支撐（圖1低碳旅游城市構建要素體系）.

圖1 低碳旅游城市構建要素體系

借助這個體系，我們不難歸納出低碳旅游城市的構建必須軟件、硬件密切配合，宏觀、微觀共同參與，政府、市場、行業、市民多方主體齊心協力方可實現，根據國內外低碳旅游城市建設的啟示，筆者認為廣州低碳旅游城市體系的建立必須做好以下工作：

4.1 低碳旅游旅游發展理念的建立

廣州自身并不缺乏“低碳”旅游資源，一直以來它們未能被重視，廣州“包容、務實”的城市形象與低碳理念往往不謀而合，廣州人不偏好奢華的排場，不習慣嘩眾取寵的浮夸，一旦被說服，他們更愿意與環境、自然山水和諧相處.廣州不缺山不缺水，不缺歷史不缺文化，關鍵在于如何引導旅游企業在重新組合、包裝、詮釋羊城“低碳”旅游產品，將資源低碳化并更好被旅游者所接受.

4.2 低碳旅游城市政策的指引

政府主導是中國旅游業發展的成功經驗之一，低碳旅游也不例外.旅游業作為現代城市有機產業構成，其發展理念應該有較好的公共政策支持并與城市發展步調一致.政府主導，規劃先行，廣州市應盡早編制并出臺《廣州市低碳旅游發展規劃》，在旅游形象和產業推進等方面盡快制定相應發展綱要和實施細則，從通過設立低碳旅游標準、資金和政策支持、加大低碳旅游的宣傳力度、開展國際合作等[13]措施，讓全市旅游業的每個細胞都關注低碳、追求低碳、踐行低碳.

4.3 低碳旅游軟硬件環境的配套組合

低碳旅游環境比起資源而言，也許難度相對更大些，畢竟在不求低碳的日子里，旅游業和旅游者已經適應了舒適、便利、安全、專業等旅游評價標準，于是旅游配套設施和環境原本很可能并沒有對“高碳”還是“低碳”缺乏考慮.于是，在低碳旅游改造中，面臨最大的問題是，對于那些“高碳”的旅游方式和旅游設施，我們采取怎樣的態度？是完全否定它們，還是僅僅引導“低碳”價值回歸？

顯然，我們不能因為航空旅行的高碳性質而排斥搭乘航班來穗觀光的游客，不能因為食肉“碳排放”遠高于素食而遮掩廣州美食的葷膳菜譜……低碳旅游運用低碳技術、推行碳匯機制和倡導低碳旅游消費方式，是以低能耗、低污染行為的綠色旅游，通過旅游過程中食、住、行、游、購、娛每一個環節來體現節約能源、降低污染的理念，以行動來詮釋和諧社會、節約社會和文明社會的建設目標[14].

4.4 低碳旅游新消費方式的推廣與普及

吸引旅游者對碳排放的關注，并強化其對自身旅游行為與碳指標對照、修正、形成習慣是一項艱巨的工程，并非一朝一夕能完成.國外有學者用量化研究的方法，測定出旅游者對全球CO2排放負有4.4%的責任,并預計在2005-2035三十年間將按每年3.2%速度增長[15]，旅游業能源消耗量與旅游者行為具有很強的相關性,旅游者選擇不同的出游方式、不同的住宿設施甚至是飲食方式等都影響著旅游過程的能源消耗[16].

低碳是一種潮流，但與時尚潮流的市場動力影響意識形態不同，低碳旅游需要公共部門和行業的宏觀調控加以引導和激勵，并通過市場機制讓公眾社會接受并自覺遵守的消費行為準則，這將成為低碳經濟最高層次的突破.誰邁先一步，多努力一點，那么這些探索就能成為你將來領先的強勁資本.

5 結束語

低碳需要很強的包容性，以“低碳”來尋找自身定位的城市，即選擇了一種與未來發展道路綁定的可持續發展模式，在眾多城市定位中獨樹一幟[17].低碳不僅是一種姿態，更是一種生存之道，低碳的價值觀能夠幫助廣州提升城市品位，更有利于其作為國際旅游城市謀求可持續發展的探索.

〔1〕DTI （Department of Trade and Industry）.UK Energy White Paper:Our Energy future- Creating a Low Carbon Economy[R].London:TSO (The Stationery O ffice),2003:21-63.

〔2〕Zhuang Guiyang.Low-carbon economy is guiding the direct ion of the world econom ic development[J].World Environment,2008,(2):34-36.[莊 貴 陽.低 碳經濟引領世界經濟發展方向[J].世界環境,2008,(2):34-36.]

〔3〕蔡萌,汪宇明.低碳旅游:一種新的旅游發展方式[J].旅游學刊,2010,25(1):13-16.

〔4〕姜真林.生態旅游,負責任旅游與低碳旅游辨析[J].江蘇科技大學學報(社會科學版),2011(3):85-88.

〔5〕英國發展低碳經濟應對氣候變化和能源安全的理念和最新進展 [J].中國石油和化工標準與質量,2009,29(1):43-45.

〔6〕蔡萌,汪宇明.低碳旅游城市:旅游城市轉型發展的新標桿[J].旅游論壇,2010(3):253-257.

〔7〕中英低碳城市發展合作China-UK Low Carbon City Development Cooperation.http://www.culccd.com/.

〔8〕國家低碳省市試點啟動,首批五省八市有五大任務[J].節能與環保,2010(9):3.

〔9〕陳韓暉,吳哲.廣東低碳試點方案率先獲批復[N].南方日報,2012-1-11(A01).

〔10〕耿旭靜.全面打造低碳智慧幸福廣州 [N].廣州日報,2011-11-14(A5).

〔11〕王飛.年內五星級酒店數或超東莞[N].廣州日報,2012-3-22(A10).

〔12〕陳穎.無錫市發展低碳旅游的條件及路徑[J].現代企業教育,2011(24):149-150.

〔13〕張劍,孔令娜.近年中國低碳旅游發展模式研究綜述[J].經濟研究導刊,2011(24):164-165.

〔14〕郭蓉等,從生態旅游到低碳旅游——從理念到實踐[J].環境保護科學,2011(2):48-51.

〔15〕Peeters P.,Dubois G.Tourism travel under climate change mitigation constraints [J].Transp Geogr,2009,09(003):01-11.

〔16〕Susanne Beckena,David G.Simmonsb,Chris Frampton.Energy use associated with different travel choices[J].Tourism Management,2003,(24):267-277.

〔17〕吳冰冰，等.城市形象新戰略[J].廣告大觀(綜合版),2011(8):121-143.

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1673-260X（2012）05-0096-03