化職工訴求為民生實踐
——陜西省渭南市人大代表樊志斌履職記

□ 陳文勞 孫廣華

化職工訴求為民生實踐
——陜西省渭南市人大代表樊志斌履職記

□ 陳文勞 孫廣華

澄河礦業有限公司總經理樊志斌近照。

在陜西澄合礦務局6萬職工、家屬的心目中，樊志斌不僅是陜煤澄合礦業有限公司的總經理、澄合礦務局的局長，更是他們的民意代表，是礦區民生工程的實踐者。

民生第一工程：職工安居

澄合礦務局是一家曾經為國家建設做出過巨大貢獻的老企業，但也存在機制不活、用人多、效益差、企業負擔重、職工收入低等困難，是原煤炭部確定的全國32個特困礦務局之一。2004年澄合局并入陜西煤業化工集團，2008年改制成立陜西陜煤澄合礦業有限公司，由樊志斌出任陜煤澄合礦業有限公司總經理、澄合礦務局局長。2009年，在礦區數萬選民的推舉下，樊志斌當選為人大代表。

人民代表為人民。樊志斌深知，職工是企業發展的根本，把職工生活和工作安排好，礦區的生產就有了保證。上任伊始，樊志斌帶領干部深入礦區、職工生活區傾聽職工訴求，調查了解，研究決定把解決歷史欠賬，實施礦區棚戶區改造，讓職工安居作為澄合礦區民生建設第一工程。為此，公司投入了巨額資金，用于改善公共生活設施和職工居住環境建設。

位于合陽縣城洽川大道東段南側的合陽金水住宅小區，是澄合礦區棚戶區改造綜合治理項目中的一個新建小區。公司為這個項目投入5個多億資金，截止2011年11月底，金水小區已開工住宅樓69棟，多層住宅樓主體已完工；高層住宅樓部分主體完工。該住宅小區將在2012年底竣工。

走進澄合局王村社區，映入眼簾的是高大挺拔的白樺樹和一排排新建的宿舍樓。這個遠離鬧市的煤礦社區各種文體休閑娛樂設施齊備，到處充滿了溫馨和諧的人文韻味。居住在這里共有2600余戶1萬多名居民。退休工人馮文斌高興地說：“我這個85歲的退休老礦工，能住上80多平方米、兩室一廳的單元房，過上吃飽穿暖的生活，全靠近幾年礦區的快速發展。”老人這一番話，講出了礦區6萬多職工家屬的共同感受。

三年來，澄合礦區已累計開工建設住宅樓113棟7537戶，目前已竣工搬遷83棟5071戶，到2012年可全部完工。屆時，澄合礦區在崗職工戶均將擁有一套單元式住房。

民生持久工程：職工安心

讓職工安居，更要讓職工安心工作，安心發展，安心創造。樊志斌與澄合局黨政一班人把改善職工生活工作環境和保障生產安全作為促進和諧礦區建設的一項持久的民生工程。

為職工創造良好的工作環境從安全生產做起。澄合局建立一整套行之有效的安全質量標準化檢查制度，持之以恒地推進了礦井安全質量標準化建設工作。局領導落實了帶班制度，干部現場管理，及時總結安全管理的經驗，選樹先進典型，強化引導教育。同時不斷研究礦井安全生產的新情況、新問題，突出做好防水、防火、防瓦斯工作，加強應急救援體系建設、職工技能培訓和危險源管理，嚴格火工品管理，加強安監隊伍建設，穩步提高了礦井安全裝備水平和抵御自然災害的能力。

改善職工工作環境重在提高礦井的現代化水平。樊志斌與澄合局黨政一班人以礦井數字化、綜合自動化建設促進安全高效型、本質安全型礦井建設為標志，重點抓了王村煤礦的數字化工程建設和董礦公司井下防治水工作、澄合西區5號煤承壓開采可行性研究、王村煤礦斜井多煤層聯合開采防治水技術研究等系列重大課題。他們加強與大專院校合作，加大對現有專業技術人員的知識更新力度，不斷從大專院校招聘專業技術人才，建立起了一支高素質的科技人才隊伍。

加大工資分配向采掘一線職工的傾斜力度，切實提高礦井采掘區隊職工的收入，落實好職工勞保福利的各項待遇，是“安心工程”的重點。澄合局在繼續加快采煤沉陷治理工程和棚戶區改造項目建設速度，不斷深化安全質量標準化工作，推進本質安全型礦井建設的同時，為全體在崗職工晉升工資，調整井下職工的入井津貼補助，保證了職工實際工資收入不斷增長。2008—2010年，公司連續三年給職工晉升了工資。

2011年春節前，樊志斌專程到二礦公司、二礦社區，看望慰問特困戶、勞動模范和困難黨員，送去了公司黨政組織的關懷與溫暖；

2011年7月，澄合局315名家境困難的職工子弟拿到了305900元補助款；

2011年8月，澄合局為203名80歲以上高齡老人發放老人高齡補貼60900元，并為這些高齡老人建立了檔案；

2011年，數萬職工將在新的采暖季享受集中供暖。

職工利益是大事，民生工作無小事。從職工的住房、工作環境，到職工子弟上學，只要是群眾利益所在，就有樊志斌與澄合局黨政一班人履行職責的記錄。

民生實踐產生企業發展動力

民生工程的實踐，使澄合礦區充滿了和諧、奮進、團結、創新的氣氛。打造全國一流安全高效煤炭企業，已成為澄合礦務局新時期制定的新目標。

澄合局下一步的發展目標是：堅持以煤為主的發展方向和“挖掘西區能力、發揮東區優勢、加快新區開發”的生產戰略，到“十二五”末原煤產能達到2000萬噸。為此，他們借時借力借機遇積極謀劃，挖掘西區潛力，提升礦井產能，為礦區經濟發展增添后勁。在堅持“安全第一”的前提下，合理調整二礦、董礦等礦井生產接續，提高采掘機械化水平。煤炭銷售在鐵路運輸一度受阻的情況下，積極開辟汽車運輸通道，為煤炭生產的順利進行創造了基本條件。

加快新區開發建設。自2009年6月1日以來，相繼開工建設設計產能300萬噸/年的知堡園煤化工項目，300萬噸/年的山陽煤化工項目，整合了200萬噸的安陽礦井，收購了百良旭升煤礦68%的股份和董東煤礦55%的股份。目前，各個項目的安全、質量、效益、進度等指標良好。

到2015年，澄合礦區將實現產能2000萬噸，工業總產值100億元；非煤產業產值20億元的目標。同時大力發展以矸石電廠、新型建材廠為骨干的循環經濟項目，非煤產業在企業經濟總量中所占比例穩步提高，資源節約型、環境友好型企業基本建成，職工年人均收入達到10萬元以上，成為全國一流安全高效節能環保的現代化煤炭企業。

如今，行走在澄合礦區合陽新區建設工地上，高聳的井架、塔吊，醒目的規劃牌板和熱火朝天的煤礦建設場面令人目不暇接。澄合合陽新區建設指揮部介紹說，截至今年11月底，合陽新區4個項目累計完成投資127978萬元，新區鐵路專用線和澄合新區培訓大樓等建設項目的前期準備工作正在緊鑼密鼓地進行。“將來新建煤礦的生產是全方位密封，原煤從地下開采出來直接通過皮帶送進儲煤倉，火車進倉自動裝煤，整個過程地面不見煤。”澄合局的最新技術，將徹底改變人們對煤礦的印象。