安徽文化產業投融資分析

何春聯

安徽文化產業投融資分析

何春聯

介紹安徽文化發展及投融資概況,借鑒國外文化產業發展投融資的主要模式，提出了安徽文化產業發展投融資方式建立的基本思路以及安徽文化產業發展投融資的措施，即政府應制定優惠政策加大對文化產業的扶持力度，創新觀念，深化文化市場化體制改革，進一步降低文化企業上市融資門檻，創新適用于文化產業投融資的金融產品。

安徽；文化產業；投融資

黨的十七屆六中全會提出要深化文化體制改革，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。文化產業的發展壯大離不開大量的投融資來支持。目前，我國文化產業的投融資制度處在不斷發展和完善階段。受經濟發展水平的影響，我國東部地區的投融資環境好于中西部地區，北京、上海、天津等直轄市對外交往活躍，融資環境較好；浙江、廣東、江蘇等省份民間資本活躍，投融資潛力較大，僅次于直轄市［1］。地處中部的安徽省，并非首批全國文化體制改革試點省份，卻根據中央精神主動深化文化體制改革，在一些重點領域和關鍵環節取得突破，創造出令人矚目的 “安徽現象”，得到中央主流媒體的高密度報道。

一、文化產業成為安徽新的經濟增長點和發展亮點

從20世紀80年代到90年代，美國、英國、日本等發達國家都在加速發展文化產業。來自文化部的資料顯示，現在美國文化娛樂產品已成了第一大出口項目；日本的音像產業成了國民生產的第二大項目，其文化娛樂業經營收入已超過其汽車工業的產值；英國文化產業平均發展速度近兩倍于整個經濟的增長率；加拿大文化產業從業人員占總就業人數的6%，文化產業規模已經超過農業、交通、通訊及信息技術、建筑業等。這些事例充分表明，文化產業加速發展是大趨勢，很多國家把它叫做朝陽產業。

近年來，安徽文化產業異軍突起。“十一五”期間，安徽文化產業增加值年均增長30%以上，不僅高于全國平均水平，也遠高于全省GDP增速，約占全省GDP的4%（表1），名副其實地成為安徽經濟發展新的增長點，為安徽實現從文化大省向文化強省的跨越提供了強力支撐。安徽省“十二五”規劃明確提出，發展文化產業是安徽在“十二五”時期一個重要的戰略性舉措。未來5年，安徽文化產業增加值年均增長率達到23%-25%，將達到1000億元以上，占GDP的比重達到5%以上，力爭2015年末，文化產業成為全省國民經濟的支柱產業。

表1 近5年安徽文化產業增長率

任何社會生產規模之所以能得以不斷擴大，都有賴于消費的不斷擴張。近年來，在中國總體達到小康社會后，人民群眾日益增長的文化需求成為拉動經濟增長的有生力量，也為文化產業化快速發展提供了堅實的物質基礎。2010年安徽省國內生產總值（GDP）12263.4億元，全年城鎮居民人均可支配收入15788元，比上年增長12.1%，扣除價格因素，實際增長8.8%。人均消費性支出11513元，增長12.5%，其中食品支出增長7.9%，交通和通信支出增長33.9%，衣著支出增長 13.5%，教育文化娛樂服務支出增長20.8%。可見，文化類增長速度最高。

雖然安徽省文化產業具備了進一步發展的基礎，但長期以來，受體制和觀念上的約束，文化市場優化配置資源的作用不能得到有效發揮，難以適應市場化運作［2］。同時，安徽文化產業發展還受到安徽省經濟發展水平不高的制約。

二、安徽文化產業發展的投融資概況

世界各國文化產業發展的實踐無不證明，投融資問題是制約文化產業發展的最大瓶頸。經過多年的探索和努力，安徽文化產業多元化投融資體制已基本建立，通過政策措施鼓勵社會資本進入文化產業、文化項目招商引資、推動銀企對接、爭取銀行信貸、發行企業債券、積極上市融資、組建文化產權交易所和版權交易中心、創立文化產業股權投資基金等，在一定程度上有效緩解了安徽文化產業發展的資金瓶頸。

安徽文化產業在具有一定規模的基礎上，在投融資體制方面進行了大刀闊斧地改革，使安徽在全國文化產業發展涌現出多艘航空母艦乃至航母群的新局面。2007年11月，安徽省政府正式發布《安徽省社會資本和外資投資文化產業指導目錄》，此后，安徽日報報業集團與大型跨國傳媒集團米拉德合作組建新安傳媒公司，一次性引進資金2.1億元，成為全國首家黨報集團中外合作企業［3］。2008年安徽出版集團重組科大創新，主業成功借殼上市，被業內譽為“文化產業在資本市場上的新突破和新亮點”，入選全國十大經典重組案例。2010年1月，皖新傳媒成功上市，公司市值超過100億元，成為全國發行業主板首發上市“第一股”，并成為全國出版發行業唯一入選滬深300指數樣本股的股票。形成了安徽日報報業集團、安徽出版集團、安徽新華發行集團、安徽廣電傳媒產業集團和安徽演藝集團等五大集團的文化盛況。同時，有172家經營性文化單位實行了轉企改制，公益性文化事業單位普遍推行了三項制度改革。在2008年中宣部改革辦編輯出版的《文化體制改革100例》中，安徽有8個案例入選，位居全國前列。

雖然多年來安徽省在文化產業投融資方面大膽探索，不斷創新，且成效顯著，但由于文化產業有輕資產、高風險、收益難以預期以及文化產業與資本市場之間信息不暢等特點和原因，困擾文化產業快速發展的融資難瓶頸并沒有從根本上得以消除。

三、安徽文化產業投融資模式的基本思路

借鑒國內外文化產業投融資的先進經驗，結合安徽實際，我們設計出安徽文化產業投融資模式的基本思路，即在政府的引導下形成符合安徽省情，以國有資本為主導，吸引社會資本參與的，按市場化規律運作的投融資體系。

具體來說，政府的財政預算資金、專項文化資金對市場化運作投融資領域注入，以此來帶動社會資本和資金的參與，通過文化產業風險投資、貸款擔保公司、文化產業投資基金等市場化投融資，為文化融資提供多樣化的渠道和方式。一是安徽省各級政府通過制定宏觀經濟政策支持文化產業發展。二是成立專門金融機構支持中小型企業文化產業投融資。由于中小企業規模較小，很難在股票市場上與一些大型的企業競爭。因此，應成立專門金融機構加強對中小企業的融資支持，以服務于具有發展潛力的中小企業。如美國建立了中小企業管理局、社區合作銀行。三是營造良好的投資環境，鼓勵政府與民間共同注入資本促進文化企業的發展，如借鑒韓國文化產業振興院的成功融資經驗，在兩年時間內，政府與民間投資合作17項文化產業項目，共融資2073億韓元，其中政府融資350億韓元，民間融資1723億韓元［4］。安徽文化產業發展投融資的主要方式有發揮財政投入的引導機制、疏通間接融資渠道、加大直接投融資領域和不斷創新融資新方式［5］。

四、安徽文化產業進一步發展投融資的措施

安徽具有豐富的自然資源，并在開發自然資源基礎上形成了明顯的區域特色。構建文化投融資體系，實現文化產業與金融產業互動發展，是利用安徽資源優勢加快發展文化產業、建設文化強省的必然選擇。

（一）深化文化市場化體制改革，發揮政府投資對文化產業的導向和杠桿作用

文化產業投資風險大、抵押物少，具有顯著的高投入、高效益、高風險等特點，很多金融機構不愿意介入文化產業不夠成熟的前期內容和創意的開發。同時，安徽地處中部，經濟基礎薄弱，發展文化產業靠自身積累太慢，靠財政投入太少。因此，安徽應從經濟欠發達的省情出發，加強政策引導，加大政府對文化建設投入力度，通過政府投資設立文化產業引導基金、文化發展基金。政府投資就像一根指揮棒，引導著文化資源的市場配置和結構優化。

（二）進一步降低文化企業上市融資門檻，打造一批在全國有影響的大型文化集團

安徽文化企業跨地區、跨行業的兼并重組已經展開，亟待發展相配套的金融創新和金融服務提供支持。文化企業上市能最大可能地吸收社會游資，資金供求雙方聯系緊密，有利于資金快速合理配置和使用效益的提高。迅速做大做強相關產業，如戲曲、體育場館、圖書館、公園等。這些行業由于體制、機制的原因，公益性、非公益性文化實體混雜在一起相互拖累。前者因得不到財力支持而舉步維艱，后者則因非市場主體地位而缺乏發展動力。對那些已經可以市場化經營的行業，如娛樂業、各種文化中介組織，藝術設計市場、文化信息市場等，應該加強監管。這些行業只要是合法經營、照章納稅，政府不應當管制太多，堅決杜絕以管理為名實為“吃、卡、拿、要”等現象的發生，為安徽省文化產業發展努力營造公平競爭、嚴而有序的投資和經營環境。

（三）創新適用于文化產業投融資的金融產品

加強與金融機構的合作，不斷創新開發適合文化產業發展的金融產品和服務，加強文化部門與銀行機構開展合作，共同推動文化企業貸款渠道建立，同時和保監會合作進行保險險種設計，加快第一批險種試點。充分發揮政府職能，為文化產業與金融增進了解，開展業務，提供公共服務。2006年，在香港舉辦的安徽省文化產業對外合作說明會暨項目推介會上，安徽省共簽約30個項目，總投資額12.5億美元，引進外資9億美元，這是安徽省也是國內文化產業首次在香港舉辦大型招商活動。政府要進一步搭建文化產業投融資公共服務平臺建設工作，基于互聯網技術，為文化企業和金融機構提供投融資信息和服務網絡平臺，將這個平臺建設成集文化產業投融資信息交流、政策對外發布、金融業務在線辦理、金融品種發行、項目咨詢投資、產品展示交易、行業知識普及等服務于一體的綜合性公共服務平臺，為文化企業與金融機構之間搭建一座溝通與合作的橋梁。

（四）培養專業化的文化投融資人才，實現金融與文化產業有效對接

受金融業人才供給的制約，專業化的文化投融資人才的培養任務只能落實到文化產業自身上。一是要發揮高等院校文化投融資人才孵化器作用。在課程設置上，要重視培養文化創意人才的投融資知識，甚至可以根據社會需要開設文化投融資專業。二是要從金融業引進熟知投融資理論和業務的人才。文化投融資人才除了要精通銀行業務外，還要熟知創投、風投、產權交易、上市等融資方式，從金融業引入有經驗的人才到文化產業，可以增加投融資效率。三要培養文化產業人才的投融資理論與能力。要在文化產業內部選送一批對投融資感興趣的人才到高校學習金融課程，參加投融資理論培訓，要組織他們到文化投融資發展較好的國家和地區學習、培訓、考察，做到理論與實踐的結合。

綜上所述，文化產業融資難是阻礙我國文化產業發展的重要因素，在安徽省文化廳和文化企業的共同努力下，安徽文化產業投融資難的問題有所緩解，為建立健全文化產業投融資體系打下了良好的基礎。安徽省應抓住國家重視文化發展的機遇，加大文化產業投融資水平，推動安徽文化強省建設。

[1]王凡.我國文化企業的融資機制研究[J].寧夏大學學報:人文社會科學版，2011（3）.

[2]宋宏.建設文化強省:內涵、邏輯與評價[J].學術界，2010(10).

[3]張丹丹,程霞珍.文化產業發展中“安徽現象”的深層解讀[J].中國浦東干部學院學報，2010(5).

[4]張瑾.國外發展文化創意產業的融資經驗借鑒[J].現代經濟信息，2010(24).

[5]齊勇鋒.創新和完善文化產業投融資體系[J].中國金融，2011（22）.

F063.1

A

1673-1999（2012）10-0090-03

何春聯（1978-），女，安徽潛山人，碩士，安徽經濟管理學院(安徽合肥 230059）金融系講師。

2012-04-12

安徽省2012年度高校省級科學研究項目 （KJ2012Z055）；2009年度高等學校省級優秀青年人才基金項目（2009SQRS176）。