航天企業實施綜合管理決策支持系統的實踐

◎北京宇航系統工程研究所 張東 楊大偉 夏文強

我國航天企業經過長期的發展，已形成了一套具有航天特色的成熟管理模式，推動著航天事業不斷前進。但隨著科學、管理和信息化技術的不斷發展，采用以管理數據分析為基礎的綜合管理系統將成為航天企業提升綜合管理能力、實現現代化管理的必由之路。

北京宇航系統工程研究所是我國“長征”系列運載火箭的總體設計單位，承擔著多個型號的研制任務。長期以來，研究所型號縱向管理和部門橫向管理形成的矩陣式研發管理模式存在著信息不協調的問題，導致管理和決策的被動。為解決管理難題，實現信息管理集成，研究所開發了適合自身實際的綜合管理決策支持系統，這是研究所提升綜合管理水平的重要措施，也是加強綜合管理的全新實踐。

一、開發背景

綜合管理是對企業規劃部署、指揮決策、組織協調、服務保障的統籌管理。有效的綜合管理是確保企業可持續發展的前提和基礎，是確保企業中心工作有效落實的重要手段。

當前，企業管理仍存在很多問題，如從組織的進化過程來看，組織一次又一次地被管理理論的發展分割和肢解：由于需要專業分工，組織管理被職能部門縱向分解了；由于需要科技組織，組織管理被橫向分解了；由于需要項目管理，組織管理又被技術手段分解了。被分解的各部分在努力實現局部目標的同時，卻影響了組織整體目標的實現，導致局部最優而全局次優。因此便引出了綜合與協同的概念和要求，也就是當多維度因素在組織內部和外部大量存在的時候，組織就要對復雜多變的問題進行綜合分析和處理。

要實現決策支持，就要采用系統的分析方法實現綜合與協同。首先要建立管理體系，然后把各個獨立的管理要素統籌納入系統，使每一項管理活動都能在最優的框架下進行，同時每一項活動要經過系統檢驗，消除管理“孤島”，從而提升綜合管理能力。

隨著計算機技術的發展，信息化將促使企業管理及理論的高速發展。企業的信息化主要包括：一是生產過程（工程）的信息化，如三維設計、三維協同等；二是企業內部管理的信息化，即不僅通過自動化工具代替人的體力勞動，而且代替人的腦力勞動，如辦公自動化系統、財務軟件、人力資源軟件等。

企業在信息化發展過程中存在“重實施、輕規劃，重技術、輕管理”的現象，經常會出現有一個需求就建設一個系統的情況，所以企業的信息化建設往往經歷信息化排斥、建設獨立信息化系統、建設多個獨立信息化系統、信息化盲目崇拜與盲目建設、信息化打通和整合、自上向下建設管理信息化系統等階段，但每一個階段都是認識的提升過程，便于完善企業的信息化管理流程。研究所在結合自身50多年管理經驗和組織模式研究的基礎上，按照系統工程要求，開發了適應自身管理模式的綜合管理決策支持系統。

二、建設思路

一般來講，企業有財務、技術、運營、營銷和人力資源管理五大基本職能。對于航天企業的研發性工程總體單位來說，其運營和營銷就是型號科研生產和產品質量。所以，從頂層管理來看，航天企業的決策機構需提供能夠體現內部鉤稽關系、全面反映企業經營現狀的人、財、物等經營要素，即財務、科研生產、產品質量、人力資源。

在管理信息化建設的基礎上，綜合管理決策支持系統將型號預警、型號周報、產品質量信息、所級會議等信息進行了整合，但距離整合全集資源尚有較大差距，還不能完全滿足科研生產的全部需求。

綜合管理決策支持系統的建設思路如下：

一是工作要標準化，以提高工作效率。通過信息的知識積累，提供輔助決策功能，通過依托過程控制實現型號信息全集管理，從而解決信息的重復采集和不及時、不全面的問題。通過提煉管理模型，整合已有信息系統，以實現信息的展示、歸集和處理，實現信息全集管理，實現信息的來源唯一和執行統一，實現信息“一次錄入，多次使用”，實現報告自動生成，減少重復工作，利用全方位、立體式的綜合管理決策系統實現高效管理。

二是管理要精細化，以提高管理效果。將管理責任具體化、明確化，使之可執行、可考核，實現全要素、客觀的定量考核，通過開發處室級管理模塊和考核模塊提高管理執行能力，并實現管理閉環。

三是管理要體系化，以輔助各級決策。從基層使用者的角度來看，決策系統要實現基于信息的知識積累；從頂層管理者的角度來看，決策系統要對業務數據進行多角度分析，并對各系統的孤立數據進行整合。

8月8日，天空蔚藍，白云點綴，壺關縣晉莊鎮秦村村民秦小寬又準時來到該村黨群服務中心打掃衛生，笑容始終掛在臉上。

四是決策要數據化。為領導決策提供及時、直觀的數據支持。

三、系統建設

針對研究所的實際情況，建設綜合管理決策支持系統的過程如下：

首先，為實現對信息資源全方位的挖掘與利用，通過對研究所運行的信息系統和業務的分析，確定了業務和型號兩個開發維度。

從業務維度講，綜合管理決策支持系統開發了信息錄入、信息編輯、型號信息、質量信息、會議管理、處室管理、經費管理等模塊，其內容基本涵蓋各項業務的信息資源。

從型號維度講，為實現型號信息的全集管理，可通過“業務樹”進行展示，通過產品的研制信息及型號研制進程中的信息記錄，從型號預警、關鍵技術攻關、型號日志、質量問題、會議紀要等方面實現了對型號歷史信息的全集管理，這也是比較權威的型號信息數據源。

其次，要規范信息渠道，優化管理流程。通過“信息錄入”模塊將工作日志、型號預警、重大事件、技術攻關、專項攻關、關鍵節點、大事記等方面的信息輸入系統。在需要時，也可通過Excel表格輸出想要查詢的有關信息，并實現自動生成報告，進而有效提高工作效率。綜合管理決策支持系統的部分關鍵功能模塊包括：

型號預警——實時報送可能或已經導致型號關鍵節點推遲，或不可能實現的具體事件。按照技術、計劃、質量、經費、資源進行風險分析，確定預警級別，按照分工職責指定跟蹤人，提出保證條件及責任方，提出擬采取的措施及建議，實時跟蹤措施落實情況。

重大事件——實時通報各級領導主要活動、關鍵計劃節點重大變更、立項重大進展情況、研制重大進展情況等型號重大事件。

會議管理——實現對院級會議、所級會議、臨時會議的指定分配功能。

質量信息——實現與質量和可靠性信息管理系統的擺渡功能以及對質量信息的全集顯示和查詢。同時，開發了質量問題跟蹤和質量日報功能。

處室管理——為各部門都配置了處室管理功能，預留了考核管理、教育培訓、處室三層文件、系統管理等內容。

四、管理創新與突破

北京宇航系統工程研究所開發綜合管理決策支持系統實現了以下幾個方面的管理創新與突破：

一是實現了基于信息的知識管理決策系統。

把管理工作通過信息的方式進行記錄，對信息要素進行合理設計，通過對型號、研制階段、所屬系統、信息類型、責任單位等信息屬性的設定來滿足各級管理要求。以型號為例，通過決策支持系統可以獲得某個型號的預警、關鍵技術攻關、型號飛行試驗、型號立項、型號質量問題、型號會議、型號經費的全部歷史信息，可按照時間、階段等維度查詢型號信息；以部門為例，通過人員隸屬關系的設定，可以實現個人年度管理工作、班組年度工作、部門年度工作的全部歷史信息，便于記錄、分析部門的管理工作。

二是實現了基于信息的型號綜合管理。

利用信息化手段實現了型號預警的全要素、全周期管理。通過風險分析，指定跟蹤人，提出保證條件、責任方、措施建議，從而實時跟蹤措施落實情況，每周實時報送型號預警事件進展情況，解決可能或已經導致型號關鍵節點推遲或難以實現的問題，實現型號預警信息閉環、全周期管理，確保預警信息上報渠道的正確性、信息的全面性和管理的立體性。同時，集成型號管理的各類信息，形成型號全集管理，為型號決策、歷程追溯提供依據。

三是自動生成基于信息應用的管理報告。

目前，研究所已實現型號工作日報、型號預警報告的自動生成，簡化工作流程的同時也有效地提高了工作效率。

四是實現了對會議的全面管理。

實現了對會議參加人員的全面管理，實現了對院級會議、所級會議進行指定分配。會議管理部門能夠掌握所有參會人員的相關情況，各部門能夠自動生成部門會表、部門全部員工會表、個人會表，并提供了按型號、部門和個人的會議統計功能，實現了會議的精細化管理。各部門可以對會議管理情況進行更加全面的掌握，提升了會議管理的效率。

五是能夠全面對部門核心業務進行分析，實現輔助決策。

通過各個功能模塊的開發和系統集成，把部門核心的人、財、物的指標進行量化分析和展示，并利用量化結果自動生成考核結果。通過數據分析和展示也能夠為管理層提供決策支持。

綜合管理是手段、是工具、是保障，在新時期下又被賦予信息化的理念。其不僅需要全員的參與，更需要科學、系統、合理的制度保障，同時還需要做到隨著企業中心業務的變化及時更新與調整，以適應不同時期的需求。因此，綜合管理是一項長期的、動態的系統工程，只有用發展的視野將各項思維、方法貫徹到企業中心工作中，才會立足于行業巔峰，經久不衰。