農業產業集群技術擴散的約束因素研究——以福建省為例

鄭春華, 黃和亮

(1.福建農林大學經濟與管理學院; 2.福建工程學院,福建福州350108)

創新在經濟增長中發揮了越來越重要的作用,但正如美國經濟學家舒爾茨所說:“沒有擴散,創新便不可能對經濟產生影響”。中國每年取得的農業科技成果有7 000多項,真正形成規模推廣的成果只有20%[1],這值得我們深刻反思。產業集群是我國農業產業化發展中出現的一種新形式。農業產業集群引入了市場化的技術擴散機制,是對政府農業推廣體系的有益補充。因此,以農業產業集群為對象,深入研究其在促進農業技術擴散方面的效應及現實制約因素,有一定的理論和實踐意義。

圖1 農業產業集群結構圖

一、農業產業集群與技術擴散的互動

1.相關概念的界定

產業集群是指某一特定產業的中小企業和機構大量聚集于一定的地域范圍內而形成的穩定的、具有持續競爭力的集合體。根據OECD的定義,農業產業集群是指一組在地理上鄰近的以生產和加工農產品為對象的企業及其他機構,在農業生產基地周圍,由于共性或互補性聯系在一起形成的有機整體。農業產業集群包含了涉農企業、農業科研機構、政府推廣部門、農戶、中介服務組織和金融服務機構等主體。農業產業集群的結構如圖1所示。

熊彼特(1912)認為技術擴散實質上就是一種模仿行為。羅杰斯(1983)將技術擴散看做一項創新技術隨著時間通過各種渠道被社會成員所接受的過程。技術擴散過程包括創新技術、時間、傳播渠道與社會系統等四個要素。農業技術擴散是指一種農業新技術、新發明、新成果等從創新源頭開始向周圍傳播,被農業經營者采納并應用于生產的過程[2]。農業經營者包括農業企業和農戶,其經營行為和技術決策直接影響到技術擴散的速度和效率。

2.產業集群與技術擴散的互動關系

在技術創新、技術擴散與農業產業集群發展之間存在一個互動的作用過程。首選,技術創新是產業集群形成的重要動力。技術創新誘發產業發展的機會,吸引社會投資于該產業,形成企業在特定區域內的發展和集聚。這些企業在產業鏈上聯系密切,頻繁的合作溝通加上專業人才的聚集,引發了知識技術的集聚過程。地理鄰近使企業之間的技術擴散更為迅速且準確。而且,外部性降低了跟進者的風險。其他企業通過觀察創新企業應用新技術的過程和結果,降低了新技術的搜尋成本和不確定性,有助于促進技術擴散。

在農業產業集群內,首先,逐步形成了基于特殊資源或優勢技術的農產品市場,示范效應使農業企業及農戶相互學習,產生了技術外溢。其次,新技術加劇了同類企業間的競爭,迫使企業跟進或開發更先進的產品,從而導致新一輪的技術創新擴散。第三,龍頭企業對合作企業及農戶訂購農產品,為了取得符合標準的原材料,就要采取技術示范、培訓服務和生產指導等方式,使他們掌握使用新技術。總之,農業產業集群中龍頭企業、協作企業和農戶之間示范模仿、垂直聯系以及相互競爭,增強了農業技術在特定區域內的擴散效應。

二、福建農業產業集群技術擴散的約束因素分析

1.福建省農業產業集群的發展概況

福建省已形成初具規模的農業產業集群,主要集中在農產品“種養加”領域。從地域分布和產業分布來看,主要有沿海水產品加工產業集群、廈漳閩臺合作農產品加工產業集群、漳平特色花卉產業集群;以閩西北地區為主的筍加工產業集群、林竹工業產業集群;安溪為龍頭的茶業產業集群;以及依托海峽兩岸農業合作實驗區形成的羅源食用菌與花卉集群、以龍海為中心的綠色蔬菜集群、以花博園為中心的花卉科技集群和以天福茶莊為中心的茶葉技術集群等等[3]。

一批特色鮮明的農業產業集群已成為推動福建農業經濟增長的主導力量。但是,與農業資源條件相似的臺灣相比,福建省農業科技貢獻率較低,成果轉化率僅為40%—42%,而臺灣達60%。以農業龍頭企業為例,每企業專利獲取數僅達到22%,研發投入占銷售收人比重為1.58%。常規農業技術多,高新技術少,比如蔬菜水果在品種結構、品質、加工技術與臺灣相差約10年[4]。科技含量不高降低了福建農產品的附加值,影響了市場競爭力。

2.農業產業集群技術擴散的約束因素

(1)農業產業鏈的整體增值能力較低

當前,福建農業產業集群大多是生產加工型集群,以區域農業資源為基礎生產加工銷售特色的農產品。這導致在某一區域內農業產業比較單一,產業鏈發育不完整,新技術的傳播輻射力度較弱,無法帶動中小農業企業和農戶采用新技術,集群擴散效應難以有效發揮。與發達國家比,福建的農產品加工率與增值率都不高,特別是農產品二次以上深加工率與發達國家相比相差70%左右。比如,安溪茶產業集群在茶葉精深加工方面的技術能力日益提高,配套服務的企業和機構(包裝、運輸、營銷等)也逐漸完善。但大量茶農卻沒有融入到產業集群的供應鏈中,仍停留在傳統種植、初步加工、簡易包裝和低值銷售的階段,甚至部分中小企業也是直接從農戶采購茶葉進行簡單加工包裝就進入市場。農業產業鏈過短過窄在一定程度上限制了農產品的市場空間和獲利水平,影響了農業經營者增加科研投資和采納新技術的能力,制約著農業技術的擴散。

(2)龍頭企業沒有發揮應用的帶動作用

在產業集群發展的過程中,龍頭企業發揮著重要的主導作用,擔負著技術創新、組織生產、開拓市場的重任。據福建省農業廳的數據,截至2012年,福建省共有國家級農業產業化重點龍頭企業52家、省級以上重點龍頭企業299家、市級以上龍頭企業1 426家,其中部分龍頭企業的年銷售收入過億元。但與山東省相比,龍頭企業相對數量少,而且平均規模偏小,輻射帶動能力有限。到2010年,山東規模以上龍頭企業數量達8 080家,其中銷售收入過億元企業1 990家。大型龍頭企業數量少是導致福建農業集群發展水平和層次偏低的重要因素,不利于農業技術創新與擴散。

(3)農業技術擴散渠道不暢

現代農業的一個重要特征是應用現代高新科技成果。農業產業的發展要突破科技的制約,農業才能從傳統農業的低水平狀態向現代農業的高效水平狀態轉變。福建省農業產業正在向現代農業轉變,農業科技水平高低起著關鍵作用。農業生產不同于工業生產,農產品的加工環節更需要高新技術來支撐。福建省已形成的農業產業集群普遍存在科研投資不足、技術研發能力弱和技術成果轉化率低的問題。這制約處于中心地位的加工及深加工環節的發展,進而影響了農業產業集群的發展壯大,造成農業技術示范效應弱、傳播應用慢等問題。

表1 2010年福建省技術市場基本情況(按服務目標分)

從表1所見,2010年福建省技術市場中簽訂合同數中用于農林牧漁業發展的有52項,占總合同數的1.01%,從合同金額看,其中用于農林牧漁業發展的金額為1591萬元,占全部金額的0.42%[6]。這些表明福建農業產業集群的進一步發展缺乏充足的科研投資和技術成果的支持。

(4)農民科技素質制約了技術擴散

舒爾茨認為,農業增長的關鍵在有效使用現代生產要素,向農民進行特殊投資,從而成功實現農業的經濟增長[5](P151)。積極采用農業新技術的農戶一般都擁有較高的科技文化素質。把新生產要素引入現代農業,更重要的是農戶應具備現代農業科技知識和觀念。

2010年福建省鄉村人口占全省總人口比重為42.9%,鄉村勞動力總數為1 579.32萬人。他們是農業技術擴散的目標群體,其文化水平直接關系到農業科技成果被接受及運用的程度。在福建農業人口當中,初小及以下文化水平的占了絕大多數,比重為70.9%,高中及以上文化程度的農民比重很小[6]。農民較低的科技素質及信息閉塞,導致生產的盲目性和學習能力差,抵消了農業集群的擴散努力。另外,隨著市場經濟的發展,科研人員和大學生多數不想從事農業方面的工作,在農業人才的培養和儲備方面也缺乏有效的激勵措施。2010年福建省普通高等學校農學科的招生數是4 389人,占總招生數的比重為2%左右,詳見表1所示[7]。從業者整體素質不高直接導致學習能力低下,制約了農業技術的有效擴散。

表2 2010年福建省普通高等學校部分分科招生數(單位:人)

(5)農產品價格不鼓勵采納新技術

曼斯菲爾德(1961)在技術擴散模型中分析了技術擴散的決定因素。筆者基于曼斯菲爾德的技術擴散理論,從農業產業特征對農業技術擴散的約束機制做出分析。農業企業或農戶作為理性的生產者,在一定的約束條件下,追求生產目標最大化而進行決策。在農業技術擴散過程中,農業企業或農戶技術采納的行為模型為:

其中,π為第i個個體采用某種技術的期望利潤;Q(x)是采用新技術后的預期生產函數;G(y)為技術采用決策的轉換變量函數,其取決于影響技術采用的因索向量y,G(y)取值介于0到1之間;X為j種生產投入X(j)的投入向量,P和R(j)分別為產出和投入品的預期價格。當π≥0時,農業經營者獲得投入技術的利潤,才會產生采納這種技術的需求。我國農產品價格由于受政府干預而總體偏低,而近年來農業生產資料價格持續上揚。對農業經營者來說,保持π≥0傾向于采納增加產量的技術,而不會輕易生產目標市場狹窄的高端高質農產品。在這樣的約束條件下,集群企業和農戶的技術選擇余地很小,優質農產品的技術不易得到大面積的擴散。而且,農業技術的非競爭性和非排他性,率先采用者付出的投資也難以得到超額回報。這些都影響了產業集群中新技術的擴散廣度和深度。

此外,我國基層農技推廣體系滯后于農業產業化的發展,存在可推廣技術少、經費不足和人員素質參差不齊等問題,農業技術供給與市場需求之間的脫節也在一定程度上抑制了農業產業集群的技術擴散效率。

三、幾點建議

海峽西岸經濟區的建設為福建經濟發展提供了契機,福建福建省將繼續推進農業產業化經營,推進農村經濟結構調整、發展縣域經濟和擴大對外開放。為進一步壯大福建優勢農業產業集群,促進農業技術高效擴散,還需做好以下幾點:

1.多途徑發展農業龍頭企業,完善農業集群產業鏈。建立以政府投入為引導、其他社會投入為主體的多元化投入機制,引導社會資本向龍頭企業集中。對福建省而言,除了扶持鼓勵本地農業企業外,還應深化閩臺農業合作,吸引臺商投資形成一批優勢集中的閩臺農業合作區。借助臺商投資帶來了資本、技術、良種和設備等先進的生產要素,以合作園區為依托培育農業產業集群。本地農業企業和農戶可以通過模仿、競爭、聯系和人員流動等機制獲得技術外溢效應。另外,加強龍頭農業企業、農業科研部門及農業院校之間的技術合作,為農業科研創新和成果轉化創造良好的平臺。

2.加強技術培訓,提高農民科技素質。目前,很多農民子弟在完成基礎教育后就直接加入勞動力大軍之中。農業推廣部門應以服務農業為宗旨,在農業產業園區內通過組織技術服務巡回小分隊、開辦培訓班、發放資料等不同形式,向企業和農戶普及技術知識。農業院校在農業園區開設基地班,使相當比例的農民接受到科技文化教育,使他們擁有成為高素質勞動者的知識基礎。

3.推進基層農業推廣體系和農業產業集群的融合。我國行政型的農業技術推廣體系日益不適應于市場經濟和農業產業化的發展。農業產業集群聯接著龍頭企業、協作企業和農戶,在技術擴散上遵循市場利益原則,有更明確的技術需求,可以成為政府推廣部門的有益補充。因此,應明確基層推廣部門的公益職能定位,有財政的足額支持作保證,加強推廣能力和人員建設。鼓勵基層推廣機構與產業集群企業實施項目合作,實現技術供需對接。同時,福建省還可以立足民間資本充裕的省情,出臺優惠政策鼓勵龍頭企業投資或引導社會資本進入農業科研推廣環節。

4.培育特色農業產業集群,發展品牌農業。品牌建設與農業產業化聯系日趨緊密,福建具有獨特的區域優勢和產業優勢。福建省茶業、食用菌、水果等農業產業優勢明顯,在全國占有重要地位。福建省應緊緊圍繞這些優勢產業,培育壯大一批具有地方特色和比較優勢的農業產業集群。以高附加值的農產品支持農業技術創新研發,通過集群網絡促進技術擴散,擴大產業規模,使其成為福建省“拳頭”農產品。

[1]何均琳,王文爛.福建農業技術供給研究[J].發展研究,2009,(6):58-61.

[2]劉笑明,李同升.農業技術創新擴散的國際經驗及國內趨勢[J].經濟地理,2006,(6):931.

[3]洪爾彬.福建省農業產業集群發展思考 [J].臺灣農業探索,2008,(1):51-54.

[4]黃偉群.閩臺農業科技差異及今后發展策略[J].中國農村小康科技,2010,(8):14.

[5]舒爾茨.改造傳統農業 [M].北京:商務印書館,2006.

[6]福建統計年鑒-2011[M].北京:中國統計出版社,2011.