關于“違規發放津貼補貼適用黨紀處分的解釋”的問答

本刊編輯部

關于“違規發放津貼補貼適用黨紀處分的解釋”的問答

本刊編輯部

為維護收入分配秩序，嚴肅財經紀律，規范津貼補貼發放工作，最近，中共中央紀委印發了《違規發放津貼補貼行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》。

問：解釋中的津貼補貼指的是什么？

答：解釋中所指的津貼補貼包括國家統一規定的津貼補貼和工作性津貼、生活性補貼、離退休人員補貼、改革性補貼，以及獎金、實物、有價證券等。

問：哪些機關、哪些人員違反津貼補貼管理規定會被追究責任？

答：各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關，以及經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理和經費來源主要由財政撥款的事業單位，違反津貼補貼管理規定的，對負有領導責任和直接責任的人員中的共產黨員追究責任。

問：有哪些行為責任人員會被追究責任？

答：有下列行為之一的，對有關責任人員，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十六條的規定追究責任：（一）違反規定自行新設項目或者繼續發放已經明令取消的津貼補貼的；（二）超過規定標準、范圍發放津貼補貼的；（三）違反中共中央組織部、人力資源社會保障部有關公務員獎勵的規定，以各種名義向職工普遍發放各類獎金的；（四）在實施職務消費和福利待遇貨幣化改革并發放補貼后，繼續開支相關職務消費和福利費用的；（五）違反規定發放加班費、值班費和未休年休假補貼的；（六）違反《中共中央紀委、中共中央組織部、監察部、財政部、人事部、審計署關于規范公務員津貼補貼問題的通知》等規定，擅自提高標準發放改革性補貼的；（七）超標準繳存住房公積金的；（八）繼續以有價證券、支付憑證、商業預付卡、實物等形式發放津貼補貼的；（九）將執收執罰工作與津貼補貼掛鉤，使用行政事業性收費、罰沒收入發放津貼補貼的；（十）違反規定使用工會會費、福利費及其他專項經費發放津貼補貼的；（十一）借重大活動籌備或者節日慶祝之機，變相向職工普遍發放現金、有價證券或者與活動無關的實物的；（十二）其他違反規定發放津貼補貼的。

問：以發放津貼補貼的形式，變相將國有資產集體私分給個人的，如何追究責任？

答：對有關責任人員，依照《中國共產黨紀律處分條例》第八十四條的規定追究責任。

問：違反財政部關于行政事業單位工資津貼補貼有關會計核算的規定核算津貼補貼的，如何追究責任？

答：違反財政部關于行政事業單位工資津貼補貼有關會計核算的規定核算津貼補貼的，對有關責任人員，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十五條的規定追究責任。

問：使用“小金庫”款項發放津貼補貼的，如何追究責任？

答：使用“小金庫”款項發放津貼補貼的，對有關責任人員，依照《設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》的有關規定追究責任。

問：利用職務便利或者職務影響，違反規定在其他單位領取津貼補貼的，如何追究責任？

答：利用職務上的便利或者職務影響，違反規定在其他單位領取津貼補貼的，對有關責任人員，依照《中國共產黨紀律處分條例》第七十二條的規定追究責任。

問：以虛報、冒領等手段騙取財政資金發放津貼補貼的，如何追究責任？

答：以虛報、冒領等手段騙取財政資金發放津貼補貼的，對有關責任人員，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百一十四條的規定追究責任。以虛報、冒領等手段騙取財政資金，并以發放津貼補貼的形式合伙私分的，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百一十四條的規定加重追究責任。

問：在規范津貼補貼工作中不負責任，導致本地區、本部門、本系統和本單位發生嚴重違規發放津貼補貼行為的，如何追究責任？

答：在規范津貼補貼工作中不負責任，導致本地區、本部門、本系統和本單位發生嚴重違規發放津貼補貼行為的，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十七條和《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》的相關規定追究主要負責人的責任。

問：不制止、不查處本地區、本部門、本系統和本單位發生的嚴重違規發放津貼補貼行為的，如何追究責任？

答：不制止、不查處本地區、本部門、本系統和本單位發生的嚴重違規發放津貼補貼行為的，對有關責任人員，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十八條的規定追究責任。

問：對違規發放的津貼補貼，應如何處理？

答：違規發放的津貼補貼，應當按有關規定責令整改，并清退收回違規發放的津貼補貼。

鏈接：《中國共產黨紀律處分條例》相關規定

第七十二條 利用職務上的便利，非法占有非本人經管的國家、集體和個人財物，或者以購買物品時象征性地支付錢款等方式非法占有國家、集體和個人財物，或者無償、象征性地支付報酬接受服務、使用勞務，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

利用職務上的便利，將本人或者親屬應當由個人支付的費用，由下屬單位或者其他單位支付、報銷的，依照前款規定處理。

利用職務上的便利，將配偶、子女及其配偶應當由個人支付的出國（境）留學費用，由他人支付、報銷的，依照第一款規定處理。

第八十四條 黨和國家機關、國有企業（公司）、事業單位、人民團體，違反有關規定以單位名義將國有資產集體私分給個人的，追究主要責任者和其他直接責任人員的責任，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

第一百一十四條 黨和國家機關、國有企業（公司）、事業單位、人民團體，以虛報、冒領等手段騙取國家財政撥款、退稅款或者補貼的，對主要責任者和其他直接責任人員，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

將以虛報、冒領等手段騙取的錢款合伙私分的，對主要責任者和其他直接責任人員，依照前款規定從重或者加重處分，直至開除黨籍。

第一百二十五條 黨和國家機關、國有企業（公司）、事業單位、人民團體，在財務管理活動中違反會計法律、法規的，追究主要責任者和其他直接責任人員的責任，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

第一百二十六條 在財經方面有其他違紀違法行為，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

第一百二十七條 黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員，在工作中不履行或者不正確履行職責，給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大損失的，給予警告或者嚴重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。本條例另有規定的，依照規定。

前款所列人員，在工作中濫用職權或者玩忽職守，給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大損失的，給予嚴重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。在工作中徇私舞弊的，從重或者加重處分。本條例另有規定的，依照規定。

第一百二十八條 黨組織負責人在工作中違反有關規定或者不負責任，有下列情形之一，給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大損失的，對負有直接責任者，給予警告或者嚴重警告處分。造成重大損失的，對負有直接責任者，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分；負有主要領導責任者，給予嚴重警告、撤銷黨內職務或者留黨察看處分；負有重要領導責任者，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分：

（一）不傳達貫徹、不檢查督促落實黨和國家的方針政策，或者作出違背黨和國家方針政策的錯誤決策的；

（二）本地區、本部門、本系統和本單位發生公開反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗或者黨和國家方針政策行為的；

（三）不制止、不查處本地區、本部門、本系統和本單位發生的嚴重違紀違法行為的；

（四）在黨的思想、組織、作風建設以及黨風廉政建設方面有其他違反有關規定或者不負責任行為的。

有上述情形之一，造成巨大損失或者惡劣影響的，對有關責任者，依照前款規定加重處分。