以轉型跨越破解煤炭產業空洞化

容和平 劉 康

以轉型跨越破解煤炭產業空洞化

容和平 劉 康

改革開放三十年以來，山西經濟取得了飛速發展，煤炭是山西經濟發展的巨大動力。但是，煤炭資源具有不可再生的特性，煤炭資源在若干年后枯竭，必然導致煤炭產業消亡，同時，沒有形成替代產業來彌補山西煤炭產業所帶來的經濟效應和社會效應，會使山西經濟發展萎縮下降。

因此，筆者在此提出產業空洞化的定義即山西煤炭資源枯竭，煤炭產業在未來若干年處于衰退階段，但新型替代產業發展速度較慢，不能彌補原有產業衰退留下的“空缺”，造成山西煤炭產業缺乏競爭力，失去持續競爭的優勢，從而造成山西經濟水平的下降甚至萎縮的現象。

富家灘煤礦的變遷和啟示

靈石縣富家灘是山西較早開采煤礦的地區之一，清光緒三年（1877年）富家灘附近的杜中窯年產原煤120噸左右。到20世紀30年代，桃紐村一帶有大小煤窯38個，日產量達百噸。1934年10月，靈石縣富家灘附近各窯主聯合創辦桃紐股份有限公司，集資籌得銀元8750元，開辦坑口11個，日產煤百余噸。1936年南同蒲鐵路通車后，桃紐公司日產量達到400噸左右。

1937年底,日本侵略者占領富家灘,桃紐公司被日本“興中公司”接管,稱為“山西第四十二廠”,隸屬于山西炭礦株式會社。日偽時期最高年產量達到28萬噸。1945年抗日戰爭勝利后閻錫山政權接收富家灘采礦所，改稱為“西北實業公司煤礦三廠”。內戰的烽煙使富家灘瀕臨停產。

1949年1月3日，太原軍管會工業接管組正式派員接管富家灘，此后它隸屬于“西北鋼鐵公司靈石采礦所”，于1月10日正式開工生產。同年11月9日，西北鋼鐵公司將富家灘煤廠從靈石采礦所劃出，歸山西省人民政府工業廳管理，更名為“山西省靈石縣富家灘煤廠”，在冊職工777人，日產原煤150噸，當年產量為3.7萬噸。1950年2月，地方國營富家灘煤礦正式成立，歸山西省工業廳煤炭公司領導，擁有千余名職工、8個職能科室、7個基層單位，年產原煤20萬噸。1955年12月，富家灘煤礦設有職能科室14個，擁有年產量達百萬噸的三對生產礦井，為汾西礦務局的誕生提供了基礎和條件。1956年1月1日，根據煤炭工業部和山西省工業廳文件，地方國營富家灘煤礦與國營義棠煤礦籌備處合并，成立汾西礦務局，作為中央直屬企業，隸屬于煤炭部太原管理局領導。

汾西礦務局成立后,富家灘煤礦迎來了鼎盛的發展時期。1957年產量達到445.269萬噸,實現利稅213萬元；1959年產量突破640.188萬噸，實現利潤332萬元。進入20世紀60年代，中國大地經歷了最困難的饑餓年代。同時，大躍進長時間過量超能力開采的后果顯現出來，煤炭生產局面被動，以至于國務院決定“開倉保煤”，即只要煤炭生產急需，不惜打開國庫調撥。

“文化大革命”時期,富家灘礦的生產建設受到嚴重干擾,礦井生產曾一度處于癱瘓狀態,1970年才逐步恢復正常。1977年,富家灘礦先后調走1000余人接替高陽礦投產。1978年富家灘煤礦因資源枯竭而報廢,同年底撤銷機構。1979年成立留守處，礦務局對富家灘實行費用補貼。

有關數據顯示，煤炭的開采有悠久的歷史。煤炭很早就成為山西經濟發展的支柱產業，但在占有資源稟賦優勢的同時，煤炭開采業暴露出了相當多的問題。

1.煤炭產業對區域經濟的影響

產業結構較為單一，沒有形成替代產業。從富家灘煤礦的發展來看，由于人類對資源的依賴性，對資源進行的是粗放式開采和掠奪式利用，尤其是在日本帝國主義占領期間，瘋狂開采。盡管在新中國成立以后，對煤礦進行擴建和完善，但是沒有通過技術進步及產業升級改造對資源產業進行縱向和縱深發展，進而擴展其產業鏈。

在煤炭企業發展的中期，應充分發揮煤炭企業人才技術的動態比較優勢，確立適合煤炭企業的主導產業，大力發展煤炭加工業，建立起煤炭資源深度加工和利用煤炭資源優勢，向上、下游產業或支持產業延伸，建立起新的煤電運、煤化工、煤建材等產業鏈，延伸產業主要有電力、建材、煤化工、煤矸石利用等，形成新的利潤來源。這種方式在轉型的初期能夠充分利用企業現有的煤炭資源。同時，上下游產業在生產、管理、技術等方面具有明顯的相關性，優先發展在同行業中具有相對規模優勢、技術優勢和市場前景好、投資回報率高的煤炭資源深加工利用產業，可實現規模經濟效益。同時，以培育和發展循環經濟為方向，延伸煤炭加工產業鏈，發展高附加值的關聯項目。

2.煤炭產業對區域文化的影響

傳統粗放、掠奪式開采的思維方式逐漸被拋棄，可持續發展和綠色發展成為新的發展戰略。2007年以來，山西省委提出煤炭資源整合和礦產兼并重組的決策，該決策的提出是我省提升煤炭產業發展水平，推動結構調整和轉型發展、安全發展、和諧發展的重要舉措，是山西省貫徹落實科學發展觀的必然要求和實現可持續發展的必由之路。逐步實現由依靠資源開采、初步加工向資源深度開發、深度加工轉變，由外延擴張向內涵提升轉變，由傳統產業一枝獨大向多元發展轉變，由粗放、高耗、低效、單一線性發展向集約、低碳、高效、多元循環發展轉變，最終實現綠色發展、清潔發展、安全發展。

3.煤炭產業對于區域生態安全的影響

水資源的污染。山西地處中緯度地區，屬于暖溫帶、溫帶大陸性氣候，地處高原地區，降水較少，而且年份分布不均勻，氣候干旱，河流較少。然而山西煤炭的開采對于山西水資源的破壞是可怕的。煤炭開采對水資源的破壞分為兩種，一是地下水和地表水的減少；二是水資源的污染尤為嚴重，煤矸石的污染。煤矸石就是煤里含的石塊，不易燃燒。煤矸石如果放任堆放，不僅壓占大量土地，而且經風化、雨蝕、自燃后，其表面的風化層物質在風力作用下進人大氣，嚴重污染大氣環境。下雨天，雨水沖刷煤矸石后，會攜帶其表層的小顆粒物質流入河道，同時還會將煤矸石伴生的硫鐵礦中的硫離子和亞鐵離子等浸取出來，污染水體環境。煤矸石還會在一定條件下發生自燃，引發爆炸或崩塌事故，這又給當地居民帶來安全隱患。

破解山西煤炭產業空洞化的對策

1.優化產業結構，實現協調發展

為實現煤炭產業的可持續發展，破解產業空洞化，我省必須堅持以“轉型發展、跨越發展”作為發展主線，推進煤炭產業的規模發展、內涵發展和多元發展。

針對煤炭企業生命周期的客觀因素，注重在煤炭主業內部挖掘，外部圈占煤炭資源，發揮山西省在煤炭開采生產方面的有利因素，為轉型提供時間和資金支持；依托煤炭資源深加工，大力發展煤化工，延長產業鏈，向下游產品發展，提升煤炭產品的附加值；參考國家和省內的產業規劃政策，積極爭取項目審批，全面推進山西省轉型發展。

2.以人為本，實現安全發展

山西經濟發展過度依賴煤炭產業，煤炭產業從業人員文化水平普遍較低。高級技工在企業中所占比重較小。破解產業空洞化，實現經濟的快速發展，就必須盡快提高煤炭行業從業人員知識水平和工作技能。

以人為本，提高員工的安全素質，加強其對安全隱患的認知力，將安全隱患消滅在萌芽狀態；創新標準化的工作管理，加強安全管理的信息化和安全管理的超前化，使安全滲透于整個工作過程中；落實安全生產主體責任，創新安全考核和獎懲機制，切實提升安全責任落實能力；加強學習，建立學習型組織，為煤炭產業轉型發展提供重要保障。

3.清潔生產，實現綠色發展

煤炭企業堅持“綠色發展”是《山西煤炭產業調整規劃》的要求，也是科學發展與和諧發展的要求。山西煤炭企業在實現經濟社會可持續發展方面，應自覺履行社會責任。

提倡節能減排，樹立低碳理念，大力發展低碳循環經濟；嚴格遵守國家產業政策和省內環保法規，積極主動淘汰落后產能；加強礦區的環境治理與生態保護，加強環境監管，遏制生態環境惡化趨勢。

4.改革創新，實現和諧發展

改革創新是煤炭企業發展的路徑和源泉，也是建立現代企業制度的重要內容和環節。破解產業空洞化，應深化體制機制改革，把科技創新和人才引進擺在改革和發展的突出位置。

按照優勢互補、風險共擔、利益共享的原則，以市場需求為導向，建立具有綜合創新能力的科技創新體系；積極引進高新技術和先進適用技術，推廣應用自動化和高效集約化生產技術，構建創新驅動型、綜合效益型企業；深化體制機制改革，構建現代化企業模式，增強企業管控能力，提升企業經營管理績效；突破現有的人才制度和模式，探索具有特色的人才機制，實現煤炭產業轉型和發展。