“四分法”鏈式管理 建設高素質黨員隊伍

中共晉城市委常委、組織部長 范麗霞

重點性培養、立體式教育、積分制管理、網絡化服務

“四分法”鏈式管理 建設高素質黨員隊伍

中共晉城市委常委、組織部長 范麗霞

晉城市圍繞基層黨建工作實際，創新黨員隊伍建設體制、機制，將黨員重點性培養、立體式教育、積分制管理、網絡化服務四個環節緊密銜接，形成了黨員隊伍素質提升一環扣一環、一步跟一步的有機鏈條，全力打造創先爭優、跨越轉型、為民服務的黨員隊伍。

分重點發展拓“源”，建立公開透明的發展黨員機制

把民主、公開、競爭、擇優機制引入發展黨員工作，在農村、社區全面推行了“群眾推薦、黨委考察、支部票決、全程公示”的發展黨員新機制，通過大力發展各類能人入黨，有效地解決了基層黨組織后繼乏人等問題。在機關、企事業單位普遍推行了黨員和群眾推薦入黨積極分子的“雙推”發展黨員新辦法，把發展高學歷、高職稱、高知識群體列為重點，每年占到了機關、企事業單位發展總數的90%以上。在非公經濟組織和新社會組織開辟了團員青年“推優”入黨新途徑，通過各級非公工委強力推動，選派黨建指導員駐點推進，黨團聯手合力攻堅，有效地解決了無黨員“兩新”組織不能發展黨員等難題。

著重把好四道關口：嚴把民意關口，每年組織黨員和群眾推薦入黨積極分子和當年發展對象。嚴把政審關口，黨委在政治審查的基礎上加強與紀檢、政法、計生等部門的工作聯系，建立與執法監督部門聯審制度，征求對擬發展人選在廉潔自律、遵紀守法、執行計劃生育等方面的意見。嚴把民主關口，對經上級黨委考察的發展對象，黨支部召開黨員大會，采取無記名方式進行票決。嚴把監督關口，黨支部對發展黨員情況，從群眾推薦到確定為預備黨員乃至轉為正式黨員的每個環節、每個程序都要進行公示。這一辦法，有效地擴大了民意基礎，拓寬了選人視野，嚴格了入黨“門檻”，使一大批素質好、能力強、威信高的優秀人才進入了黨員隊伍，黨員隊伍結構得到進一步優化。

分層次教育提“能”，建立科學實用的培養黨員機制

積極探索辦學體制、運行機制、內容方式、宏觀管理等方面的改革，既繼承傳統，又集成創新，建立了“三位一體、整體推進”的黨員教育運行體系。

一是突出各級黨校核心陣地，集中培訓一批。市里每年開辦黨組織書記骨干培訓班，縣里每年對農村兩委主干、大學生村干部、入黨積極分子、新黨員進行專題培訓，鄉鎮每年對農村兩委干部、村民組長、村民代表和農村黨員集中輪訓一遍。

二是依托黨員教育培訓基地，示范培訓一批。按照“面向基層、聯系群眾、分類組織、示范帶動”的原則，全市建立了皇城村、楊村干部學校、富士康培訓基地、蘭花集團培訓中心等各類黨員實踐培訓示范基地60多個，聘請了一大批思想素質好、工作經驗豐富、有一定教學能力的基層黨組織書記擔任黨員教育培訓基地特聘教師，針對創業型、帶富型、管理型骨干黨員進行示范培訓。

三是發揮遠程教育、在線學習等管理平臺，普及培訓一批。建好、管好、用好農村黨員干部現代遠程教育、黨員干部在線學習網等管理平臺，突出政治理論、科學文化和實用技能培訓，保證全體黨員全員培訓、全面受益。覆蓋到全市96%以上農村遠程教育，90%以上機關實現網上學習。

分類別管理激“活”，建立靈活高效的考評黨員機制

針對黨員管理存在的組織活動難、作用發揮難、表現評價難、成績量化難等問題，著眼于管基礎、管根本、管長遠，探索推行了“黨員分類量化動態積分”管理模式。主要分三個步驟：

一是分類量化。按照黨員結構、群體特征、個性需求和作用發揮渠道等不同特點，以基層支部為單位，將黨員劃分為在職黨員、無職黨員、流動黨員和離退休或60歲以上有活動能力黨員四個類別，分別設置基礎分，并圍繞履行義務、崗位履職、服務社會、參與活動等方面明確不同類別黨員的計分標準。

二是動態積分。建立黨員積分臺賬，把黨員承諾、結對幫扶、星級評定等實踐活動納入積分管理，通過黨員自主申報、黨組織審核計分等形式，針對黨員表現，根據計分標準，在基礎分上進行動態累計積分。黨員積分上不封頂，積分情況每季度在支部大會上予以通報和公開。

三是考評運用。年終根據黨員積分情況，通過黨員大會評議對黨員作出客觀評價，并將積分結果作為評先推優、后備培養、政策扶持的重要依據。這一機制，把黨員的表現歸結在積分高低上，融匯到考核評優上，杜絕了評議中“好話大堆連片、意見隔靴搔癢、定性模棱兩可”的現象，提升了黨員的參與意識、先鋒意識和宗旨意識，讓黨員隊伍活力倍增。目前，黨員分類承諾事項20余萬條，98%以上已得到落實；黨員力所能及做好事、辦實事1.2萬件，分類評選黨員服務標兵1500名。

分渠道服務聚“力”，建立覆蓋城鄉的關愛黨員機制

堅持樹立“更積極、更主動、更開放”的工作理念，全面推行“黨員服務網絡工程”，通過分群體、分渠道關愛服務黨員，提升了黨組織的凝聚力、親和力和感召力。在全市建立功能齊全、工作規范、管理有序、運作高效的黨員服務中心（站、點）2425個，設置了咨詢服務、信訪接辦、民意反饋、困難幫扶等服務通道和受理平臺，為黨員干部群眾提供全天候、全方位服務，構建起覆蓋城鄉的黨員服務網絡體系。市縣黨員服務中心積極整合資源、拓展功能，將服務窗口前移，全面暢通咨詢信訪通道，啟用服務評價系統，實施困難黨員幫扶機制，廣泛開展“我承諾你監督”、“城鄉黨建手挽手”、“愛心結對幫扶”等活動，密切了黨群、干群關系。鄉村黨員服務站點通過開展服務群眾全程代理、掛牌承諾、無職黨員設崗定責及“愛心服務隊”、“黨員便民服務隊”等黨員志愿者活動，讓黨員干部群眾在家門口就能享受到黨組織的各項服務。2010年以來，黨員服務中心站點已服務黨員干部群眾1.5萬余人次，累計1100多名生活困難黨員得到了及時救助，被黨員群眾形象地稱為“不設門檻的黨員之家”。