較量

長紀(jì)信

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長紀(jì)信

這是一個(gè)平常的夜晚，這又是一個(gè)不平常的夜晚，因?yàn)檫@一夜，正義與腐敗正進(jìn)行著一場——

長子縣紀(jì)委不久前查處了一起獨(dú)立核算單位負(fù)責(zé)人（副科級(jí)）貪污公款案。

迷霧重重

案件的起源要從縣審計(jì)局對(duì)長子縣某獨(dú)立核算單位2010年度預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)談起。審計(jì)組發(fā)現(xiàn)該單位2010年元月份與某商人達(dá)成協(xié)議，將該單位的8間房屋以10年期出租給該商人，單位一次借其20萬元現(xiàn)金，利息作為10年期的房租費(fèi)，合同到期，該單位一次返還本金20萬元，并收回房屋使用權(quán)。審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)局以該單位違規(guī)出租資產(chǎn)造成國有資產(chǎn)收益流失，違反《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》為由，將問題移送到縣紀(jì)委。縣紀(jì)委在初核中發(fā)現(xiàn)，該單位的臨街門面房在近年來的租賃中較為混亂，初核組要求該單位提供近年來的房屋租賃合同，該單位負(fù)責(zé)人以房屋到期、合同兌現(xiàn)后沒有保存的必要已銷毀為由，對(duì)問題進(jìn)行了巧妙回避。該單位負(fù)責(zé)人為什么對(duì)房屋租賃情況如此敏感？為什么不愿提供租賃的有關(guān)合同，對(duì)初核組要求提供的租賃人姓名等情況也支支吾吾？直覺告訴辦案人員，該單位的租賃費(fèi)中一定有不可示人的隱情。初核組多次與該單位會(huì)計(jì)座談，反復(fù)耐心地做其思想工作，會(huì)計(jì)終于提供了某建筑公司經(jīng)理2006年收取房租款4.2萬元抵頂欠其公司2004年—2006年工程款的有關(guān)材料，并說明這些單據(jù)是該單位負(fù)責(zé)人前不久轉(zhuǎn)交給其保管的。為什么在調(diào)查期間該單位負(fù)責(zé)人才將這些單據(jù)轉(zhuǎn)交會(huì)計(jì)保管？為什么建筑公司能直接出收據(jù)收租房費(fèi)？該建筑公司在此單位的幾項(xiàng)施工費(fèi)用難道正好與租賃費(fèi)相同？2006年的單據(jù)為什么長達(dá)5年不進(jìn)賬？……一連串問號(hào)浮現(xiàn)在調(diào)查組人員眼前。此時(shí)夜幕已悄悄降臨，經(jīng)請(qǐng)示縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同意，調(diào)查組決定立即對(duì)該單位負(fù)責(zé)人及建筑公司經(jīng)理進(jìn)行審查。

隔離審查

隔離審查得到了縣檢察院的密切配合。檢察院在辦公地點(diǎn)、物質(zhì)保障、人員配合等方面給予了大力支持。剛開始詢問時(shí)，兩個(gè)被調(diào)查人的口徑竟然驚人的一致，案件調(diào)查沒有絲毫的進(jìn)展。調(diào)查組經(jīng)協(xié)商，決定換個(gè)角度去調(diào)查。在談話中，該建筑公司稱，今年以來只在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校做過一項(xiàng)工程，調(diào)查組馬上派人外出去該學(xué)校了解有關(guān)情況。調(diào)查組仔細(xì)分析該單位會(huì)計(jì)提供的抵頂工程款項(xiàng)工程明細(xì)，其中一項(xiàng)引起了調(diào)查組的特別注意。這是一份用稿紙做的該單位維修南樓屋頂工程明細(xì)，總造價(jià)為0.7萬元，稿紙的頁碼處有數(shù)字編號(hào)。此單據(jù)與工程隊(duì)收某租賃人的2006年度7400元房租款基本持平，調(diào)查組又發(fā)現(xiàn)該公司經(jīng)理出具的此收據(jù)編號(hào)與另一份沒有連接跡象（不是同一本收據(jù)）。調(diào)查組遂聯(lián)系縣印刷廠有關(guān)負(fù)責(zé)人員，咨詢的結(jié)果令辦案人員為之一振，此稿紙編號(hào)證明，此紙是2008年12月3日由縣某印刷廠印制的。2004年做的工程預(yù)算卻用的是2008年出版的稿紙，這一“漏洞”的發(fā)現(xiàn)也許能夠撬開被調(diào)查人的嘴巴。經(jīng)連夜重新翻閱該單位的記賬憑證，另外3.5萬元在該單位的賬面內(nèi)得到了合理解釋，調(diào)查組的火力開始圍繞7400元的工程款猛攻。在調(diào)查組有所發(fā)現(xiàn)的同時(shí)，外調(diào)組也傳來了好消息，該建筑公司給某學(xué)校出據(jù)的工程收款收據(jù)編號(hào)與此0.7萬元的收據(jù)正好相連，且是此收據(jù)的前一聯(lián)，收款日期為2010年8月份。“前聯(lián)”單收款時(shí)間為2010年，后聯(lián)單收款時(shí)間為2006年，又一個(gè)繞不開的“漏洞”。與此同時(shí)，細(xì)心的調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)在該“決算單”的材料明細(xì)表中有石子、沙、水泥、維修人員工資，唯獨(dú)沒有防水用的“油氈和瀝青”。所有的證據(jù)材料都直接指向了“假工程”，被調(diào)查人開口只是態(tài)度與時(shí)間的問題了。此時(shí)已是凌晨3點(diǎn)多鐘，調(diào)查室內(nèi)還是一副僵局，被調(diào)查人仍然沒有開口的跡象。調(diào)查組經(jīng)過碰頭，認(rèn)為出示證據(jù)逼其開口的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。突破首先在建筑公司身上取得進(jìn)展，經(jīng)出示有關(guān)證據(jù)，該經(jīng)理沉默幾分鐘后終于說出了事情的真相。隨后，該單位負(fù)責(zé)人也在不能自圓其說的情況下和有力的證據(jù)面前抱頭痛哭，承認(rèn)了作假的經(jīng)過。

還原真相

原來，2006年該單位負(fù)責(zé)人收取個(gè)體戶賈某租賃單位街面房的房租款0.7萬元，長達(dá)5年之久未入單位收入賬戶。在調(diào)查組介入調(diào)查后，該負(fù)責(zé)人害怕事情敗露，特別是調(diào)查組讓其出示近幾年來街面房租賃合同，更引起了他的警覺，做賊心虛的他在調(diào)查組調(diào)查期間，找到長期給其單位做工程，并與之有私交的某建筑公司經(jīng)理家中，向其索要了一份南樓維修工程虛假明細(xì)，又讓該經(jīng)理虛開了一支收賈某房租款的普通收據(jù)，將單位負(fù)責(zé)人私自收取的房租款在賬外收支抵頂。兩人談了有關(guān)的細(xì)節(jié)，形成了防守同盟。正所謂“搗鬼有術(shù)，也有效，然而有限”，雖然兩人做了詳細(xì)的準(zhǔn)備，仍“百密一疏”，沒有想到隨手拿起的一張稿紙和虛列的材料明細(xì)仍留下了作假的尾巴，讓細(xì)心的調(diào)查組抓個(gè)正著，最終成為案件告破的突破口。

案后反思

一起虛列工程開支案的調(diào)查最終塵埃落定，違紀(jì)者也受到了應(yīng)有的黨紀(jì)追究。掩卷沉思，這起看似簡單的案子，也帶出許多值得我們不斷探究的問題：

思考一：工程領(lǐng)域緣何成為腐敗的高發(fā)地？

工程領(lǐng)域腐敗自古有之，古代官吏為標(biāo)榜自己的清廉，常常以“官不修衙門，客不修店”自勉。當(dāng)今時(shí)代，我們雖然有《招投標(biāo)法》等相關(guān)法律制度，但一些行政官員仍熱衷于搞工程，是因?yàn)樗麄冎O熟，只要你承攬我管轄的工程，那就要送上恰當(dāng)數(shù)目的“回扣”。這一“潛規(guī)則”的存在，必然會(huì)使心貪者趨之若鶩，如飛蛾撲火，明知是赴死卻仍然“前腐后繼”。

思考二：“利益同盟”是否牢不可破？

本案中某獨(dú)立核算單位負(fù)責(zé)人與建筑公司經(jīng)理因相互利益關(guān)系結(jié)成了攻守同盟，這種同盟看似牢不可破，其實(shí)只要抓住其弱點(diǎn)，這種建立在利益之上的同盟關(guān)系就會(huì)立即土崩瓦解。本案中正是找準(zhǔn)了該建筑公司在其他建筑工程中存在的偷逃稅情況，涉及到了該建筑公司經(jīng)理的直接利益，該經(jīng)理才如實(shí)說出了事情的真相。

思考三：不規(guī)范的收據(jù)何時(shí)斷絕？

近年來，我們?cè)诓樘庌r(nóng)村財(cái)務(wù)案時(shí)發(fā)現(xiàn)村財(cái)務(wù)開支手續(xù)極不規(guī)范，大到幾十萬元的工程開支，小到幾十元的飯費(fèi)開支，常常是普通白條下賬，這不僅偷漏了稅款，損害了國家利益，而且，這種很隨意的收據(jù)也為腐敗提供了容身的空間，給案件的查處帶來極大的麻煩。