決戰“平安消防專項行動”

□本刊編輯部

“平安消防專項行動”，是一場萬眾一心、眾志成城的戰役。

在這場關乎保障黨的十八大順利召開、保障全國消防形勢持續平穩的重大戰役中，全國交通公安機關積極貫徹落實公安部的戰役部署，謀劃周密，措施得當，有重點、有方向地開展了一系列行動。自6月19日戰役打響到11月14日黨的十八大結束，全國交通公安機關共出動警力30 099人次、8 665車次，出動消防船艇2 592艘次，組織消防專項檢查11 320次，檢查單位場所18 876處、船舶5 759艘次，排查火災隱患9 113項，實施行政處罰1 069件，罰款43.46萬元，為港航企業保持安全生產秩序創造了良好的消防安全環境，圓滿實現了在黨的十八大召開期間“兩個確保”的目標。

部署：抓早抓好

作為今年消防安全保衛工作的重中之重，早在5月30日，交通運輸部公安局就召開了交通公安“平安消防專項行動”工作動員大會，進行了廣泛動員和全面部署。會后，全國交通公安迅速行動起來，從思想認識、精神狀態到組織領導、警務機制、后勤保障等各個方面，積極備戰。

按照公安部關于“平安消防專項行動”工作方案部署，各交通公安機關結合自身實際，制定行動方案，先后成立了行動指揮部，由局長擔任總指揮，分管領導具體負責，以消防和派出所為主力軍，治安、國保、裝財等部門密切配合，督察部門對行動嚴格督導。天津港公安局提出了“精心組織、明確目標、強化措施、狠抓落實”的口號，建立了分析評價、幫扶指導、督導檢查三項運行保障機制，采取了夯實消防工作基礎、嚴格隱患排查整治、強化消防宣傳教育、做好滅火救援準備的四項措施；青島港公安局制定了“抓組織、促責任落實，抓教育、促根基夯實，抓管理、促隊伍規范，抓戰訓、促技能提升，抓創新、促管理升級，抓親情、促人心凝聚，抓執法、促職能發揮”的“七抓七促”方案；連云港港公安局建立了港口單位消防安全專項檔案，實現了網格化管理的全覆蓋；廣州港公安局專門舉行了局長與支隊、分局及各派出所負責人簽訂《“平安消防專項行動”目標管理責任書》儀式，各分管派出所領導與社區民警、社區民警與轄區單位層層簽訂責任書，實行逐級責任制；上海港公安局則針對洋山深水港區遠離大陸、建有油罐區和液化天然氣（LNG）罐區的特點，組織有關單位聯合完成了洋山深水港區整體滅火救援預案的修訂……

在整個戰役期間，交通運輸部公安局領導和有關部門還先后6次對北京護城河、渤海灣、瓊州海峽、長江三峽及下游等重要區域的戰役開展情況進行督察，為決戰“平安消防專項行動”提供了有力保障。

排查：查細查透

在“平安消防專項行動”中，交通運輸部公安局把握全面、突出重點、環環相扣、步步趨緊，先后開展了安全生產月、打非治違、暑期運輸、國慶中秋、冬季防火等專項行動，不斷充實“平安消防專項行動”的內容，體現“平安消防專項行動”的成果。

全國交通公安機關針對“四客一危”船舶、人員密集場所、重點碼頭、加油站、高層及地下建筑、施工工地、火災高危單位和“三合一”、“多合一”場所等重點部位的不同特點，采取不同措施，狠抓消防安全源頭管理，始終將火災隱患排查整治作為消防安全監管的工作主線，加大消防監督檢查力度。

長江航運公安局消防總隊組織沿線各支隊開展反復和多層次消防安全檢查。長江航運公安局重慶分局對擬上線的客輪進行100 %的檢查，同時結合轄區船舶消防安全形勢，向廣大船員進行了消防安全宣傳教育，確保“船適航、人適任”。南京分局組織開展“雷霆行動”，集中整治錨地、碼頭的船舶火災隱患，共督促整改火災隱患31處，辦理消防行政案件21起。煙臺港公安局針對渤海灣客滾運輸的特點，認真督導客運部門發揮大型安檢儀檢測以及“三品”檢查站安檢人員的作用，不間斷地強化車載貨物及車況的全方位、全過程的安全檢查，戰役期間，先后截獲企圖非法登船的危險品17.57 t。寧波港公安局從轄區點多、線長、重點單位分散出發，實行三級監管（石化區域、人員密集場所為一級，大型機械、倉庫、變電所、施工作業現場為二級，其他單位和列管碼頭為三級），在具體工作中建立和落實定級、定片、定人、定責的“四定”工作制度，強化消防安全監管責任的落實。青島港公安局推行了消防支隊管面、派出所管片、中隊管線的“三結合”清患戰法，以港口“高、密、危”場所、部位和設備為重點，開展不間斷、高密度的隱患排查整治，同時聯合海事局開展“護航藍灣”消防安全整治行動，檢查到港船舶238艘次，累計排查消防隱患問題383項，加強指導督促，確保整改率達100 %。大連港公安局結合轄區實際，開展“走進每個班組、走進每個房間、走進每個泊位、走進每個罐區”活動，實施不間斷檢查，并積極與集團有關部門共同研究，有計劃、有步驟地加大石化罐區消防安全投入，大大提高港口消防救援能力。汕頭港公安局堅持常態化隱患排查機制，科學調整警力部署，實行消防民警分片監管責任制，保證片區消防安全監管延續性，加強消防安全隱患排查，跟蹤隱患整改到位，及時消除火災隱患，確保單位消防安全根基得到不斷加強和鞏固。

在“平安消防專項行動”中，全國交通公安深入貫徹落實消防安全管理“網格化”要求，充分發揮單位自主管理作用，督促單位建立健全消防安全管理制度，落實單位網格管理人員職責，發揮和調動他們的積極性和主動性；同時發動基層派出所力量在港航單位中逐步推行消防安全“戶籍化”管理，民警主動上門走訪轄區單位，指導各單位建立健全消防安全檔案，加強信息收集，及時更新安全管理及消防設施的動態信息，對列管單位的安全管理狀況做到底數清、情況明，并形成互動機制，全力推動重點單位“安全自查、隱患自除、責任自負”的自我管理機制。

據統計，在整個戰役期間，全國交通公安共建立網格1 924個，指導單位建立戶籍檔案1 121份。

宣傳：求廣求深

為了營造“平安消防專項行動”的濃厚氛圍，交通運輸部公安局自6月18日至24日在交通港航系統開展了為期一周的消防宣傳周活動，共張貼、宣貫各種消防宣傳標語、橫幅1 994條，設計舉辦各種宣傳欄、板報、電子顯示屏等1 165期，利用微博、短信平臺等發送消防宣傳短消息10 800條，借助各類新聞媒體刊發消防宣傳稿件45篇，組織宣傳車在轄區流動宣傳14輛次，開展各類宣傳教育活動636次，為戰役的順利開展大造聲勢。

各交通公安機關也不失時機地開展了廣泛的消防宣傳活動，至戰役結束，共組織“平安消防專項行動”宣傳活動及消防培訓教育2 486場次，計16余萬人次參加；組織各種消防演練1 087次，計4.2余萬人次參加。在此基礎上，以船員、易燃易爆場所職工、消防控制室人員、在校學生等為重點，還大力開展了具有針對性的培訓教育，以全面提高轄區單位的“四個能力”建設，提高受訓人員的消防意識。

長江航運公安局蕪湖分局采取監督與宣傳相結合，印制了以“致船員朋友一封信”、“慘痛的教訓”、“船舶防火常識”、“火災逃生常識”、“火場逃生注意事項”為內容的《消防安全宣傳冊》3 000余份，發放到廣大船員手中，取得了良好的宣傳效果；宜昌分局針對三峽庫區職工崗位消防責任，制作了大量的宣傳展板，開展消防圖片巡展宣傳，圖文并茂地介紹了船舶運輸業常見的安全隱患以及典型火災事故案例和火災現場逃生自救方法；南通分局、蘇州分局立足危險品水運單位及船舶的“防火墻”建設，提前3個月完成所有列管的經營性危險品船舶單位消防安全“四個能力”建設達標驗收工作。

營口、大連、秦皇島、連云港等港口公安局邀請專業培訓機構人員為轄區配有消防控制室單位工作人員進行專業培訓，上海、天津、青島、日照等港公安局組織港區各單位志愿消防隊員開展技術比武，全面提高港區義務消防隊撲救初起火災的能力。

執勤：從緊從嚴

“平安消防專項行動”，自夏至冬歷時五個月，全國交通公安各消防部門立足實戰需求，按綱施訓，全力推進“大練兵”活動，同時加強對車船設備的維護保養，以確保隨時處于應急出動狀態。特別是針對戰役期間黨的十八大會議、國慶中秋、防范臺風等重點時期，及時調整勤務機制，全面加強值班備勤。

作為護城河港口，秦皇島港公安局不僅先后針對轄區人員密集、易燃易爆場所特別是石油化工碼頭、罐區、庫場等重點單位以及管轄區域內的重點船舶等部位，重新修訂完善39套《滅火救援預案》，與秦皇島市公安消防支隊建立了應急處置聯動機制，與秦港股份公司船舶分公司建立了公安消防船與拖消兩用船水上聯合滅火救援響應機制，并進一步完善了響應集結、組織指揮、協同作戰、通訊聯絡等程序，而且在黨的十八大召開期間進入一級戰備狀態，全體消防指戰員取消休假，強化滅火救援執勤，確保及時處置各類突發情況。

同樣作為護城河港口，天津港公安局不僅先后舉行了“環京護城河”跨區域滅火救援聯合演習、多警種聯合處置危險品泄漏事故演習和高層滅火救援消防演習等大型消防演習，加強了與天津市消防總隊的跨區域聯動處置能力、多警種協同作戰能力，提升了天津港整體應急處置水平，而且堅持了110和119“兩級”早晚點名制度，始終保持全局通訊暢通，始終按照不同的安保要求加強執勤戒備，全面做好隨時處置突發災害事故準備。

營口、湛江、蛇口港公安局在黨的十八大召開期間，公安局和消防支隊領導組織消防力量對油品罐區、碼頭等重點部位實行24 h監控的死看死守，從監督檢查和執勤備戰全天候落實危品區域的消防安全。青島港公安局在消防隊伍中持續開展“四會”教練員、班長培訓班、尖兵集訓隊等，不斷加強業務骨干的培養選拔，還遴選尖兵籌建藍盾救援特勤隊，著力打造一支全天候，具有陸海兩棲營救、滅火、搶險作戰能力的尖刀隊伍。廣州港公安局聯合多個船務公司共同組織舉辦“平安消防專項行動”水上滅火聯合演練。長江航運公安局荊州分局聯合長江荊州海事局、荊州市港航管理局、沙市港航管理處、荊州市開發區環保局、中石化柳林洲油庫舉行了“防污染、滅火”聯合演習。

“平安消防專項行動”開展以來，在交通公安全體消防民警眾志成城、齊心協力下，全國港航消防形勢持續平穩，未發生重、特大火災事故，僅發生一般性火災9起，為“平安消防專項行動”畫上了一個圓滿的句號。