海淀區政協做活“咨議小組”大文章

文/本刊記者 郭 隆

海淀區政協做活“咨議小組”大文章

文/本刊記者 郭 隆

含經堂的屋檐閃爍著金光，梁上的雕龍繪畫清晰可見……看罷圓明園首批數字復原3D實景圖，海淀區政協文化發展咨議小組的30余名政協委員就爭著發起言來：“海淀區在科技與文化方面都有資源優勢，要引導高新技術企業將目光投向文化領域”，“‘數字圓明園’體現了科技與傳統文化的融合，下一步要實現市場化、產業化”……

為了下活政協委員這盤棋，更好地發揮政協委員“智囊團”的作用，海淀區政協做起了“咨議小組”這篇大文章。“每一個咨議小組都是緊扣區域發展核心問題，根據區政協建言履職的工作需要而設立的。”據海淀區政協主席彭興業介紹，1994年海淀區政協最先成立了財政、教育、社保3個咨議小組，重點針對政府采購、教育的均衡發展、農民醫療保障等方面開展專項咨議。2009年，為進一步推動科技企業自主創新和農村城市化建設，新增了中關村核心區建設和城鄉一體化建設2個咨議小組。2012年1月，黨的十七屆六中全會后，海淀區根據文化大發展大繁榮的工作精神，又成立了文化發展咨議小組。

“每個咨議小組大概有30人左右，規模比專委會小，但專業性很強”，據彭興業介紹，咨議小組的成員都是政協委員中的專家、精英，他們能夠從專業角度，對社會熱點難點問題進行深刻剖析，提出意見建議。每年年初，各咨議小組都要根據海淀區委和政協常委會工作要點，制定好工作計劃，年內完成調研任務，年底向海淀區政協常委會和主席會遞交書面工作報告。

山前山后“跑”教育

教育的均衡化問題是當今社會關注的熱點問題之一。

海淀教育事業一直擁有著令人矚目的成績。然而，隨著社會經濟發展和人們收入差距的拉大,人們對優質教育的需求越來越大，全區教育發展不均衡的現狀逐漸加劇，尤其是農村地區、城鄉接合部、山區的教育教學狀況越發令人擔憂。

海淀區政協文化發展咨議小組的委員們在進行熱烈討論

“委員們實地走訪了百望山山前山后的多所中小學，與來自全區12所中小學的校長進行了座談”，據區政協專委會工作三室副主任李躍勇介紹，2003年教育咨議小組開展了“關于海淀區教育均衡發展”的課題調研。區政協委員、中央教研所主任蔣國華認為，山區、鄉鎮的教育狀況落后是全方面的，師資力量、教學設施軟硬件等方面均與城區有很大差距。“人才流失也是大問題”，在區教委工作的王毅委員說，由于教師待遇低，學校硬件設施、工作環境差距明顯，很多山區學校聘請來的大學生，干不到一年就辭職了，所以首先要解決教師待遇問題。作為特邀專家，程方平對引發山區教育落后現狀的多方面原因進行了分析：“政府要加大對基礎薄弱校的資金投入，同時縮小城鄉教師待遇的差距……”委員們看問題清晰透徹，提出的建議針對性強。

把科技企業帶入文化領域

2008年北京奧運會開幕式上，水墨長卷《千里江山圖》展現了令世界震撼的視覺效果，也讓水晶石數字科技公司一夜成名。

作為政協組織，如何讓更多的科技企業將目光投向文化領域，推動文化創意產業的大發展？找“智囊”、請“外腦”，區政協做了一個獨具匠心的安排：將文化發展咨議小組的成立地點就放在水晶石數字科技公司，副組長由區政協委員、北京水晶石數字科技公司總裁盧正剛擔任。

2012年1月4日下午，海淀區委常委、宣傳部長陳名杰向文化發展咨議小組的委員們介紹了海淀區文化發展建設，特別是文化創意產業的發展情況，請委員們獻策支招。“一定要堅持科技創新與文化創新的‘雙輪’驅動”、“水晶石公司最初是做建筑效果圖起家的，它的成功說明文化領域對于科技企業來說是一個市場前景廣闊的拓展空間”、“應把數字內容和數字裝備作為區域核心產業，加大對數字網絡等高科技文化產品的支持和引導”……委員們一邊總結水晶石的發展經驗，一邊就如何推動科技與文化融合，如何暢通融資渠道，解決引進人才的障礙等話題，結合區情和產業發展現狀建言獻策。

據李躍勇介紹，2012年，文化發展咨議小組將開展全區文化館、博物館、圖書館的場館建設調研；依托水晶石公司，開展“數字圖書館”項目的考察；組織委員對西山文化創意大道的規劃進行實地調研。

把脈“核心區”，建言“先試先行”

海淀是中關村國家自主創新示范區核心區，在區委、區政府舉全區之力加快建設核心區的戰略部署中，有著“智囊團”之譽的政協組織自然也被寄予厚望。

“核心區建設咨議小組的職責是緊緊圍繞核心區規劃和建設中的重要問題，推動先行先試工作的順利開展”，區政協專委會工作二室主任吳明波說。

早起剛到單位，北京大學專家張平女士便收到這樣一條短信：區政協定于2009年7月13日召開推動企業自主創新座談會，會上將成立“核心區建設咨議小組”，并請大家就如何發揮好高新技術企業產業集群效應、如何凝聚培養自主創新高端領軍人才等問題，進行交流研討。

提前把研討主題通過短信發送給參會委員、專家，使得核心區建設咨議小組的第一次會議就碰撞出靈感的火花。“能夠把技術變成壟斷權利的就是知識產權”，張平建議要全力扶持重點企業重視發展知識產權戰略。時任北京中關村軟件園發展有限責任公司總經理的周放委員，考慮比較多的是怎樣才能進一步提升高科技產業集群的規模、內涵和層次，她提醒科技園區在機制設計上還要加強可持續發展的能力。會上，出謀劃策的不光有區政協委員，還有科技自主創新方面的專家、學者和企業家。

2010年底，在委員們對中關村生物醫藥園等一批產業園區進行了實地考察、調研后，核心區建設咨議小組形成了《關于“做大做強一批具有全球影響力的創新型企業”的建議案》，提交區委區政府參考。2012年3月，圍繞園區15億政策資金使用途徑、方法，委員們再次提出了許多建設性意見。