以科學發展觀為指導推動民爆行業持續安全發展

王超英

民爆行業是經濟社會發展不可或缺的基礎行業。民爆行業又是高危行業，一旦發生事故，將給人民群眾生命財產造成不可估量的損失，對安全發展和社會穩定產生不利影響。搞好民爆行業的安全發展，意義重大，責任重大。幾年來，我們堅持以科學發展觀為統領，牢固樹立安全發展理念，認真貫徹中央以及省委、省政府關于安全生產的決策部署，扎實推進以提升本質安全水平為核心的安全管理工作，山東民爆行業實現了持續安全發展的歷史性跨越。

大力推進企業整合重組

由于受歷史條件限制和長期計劃經濟影響，山東民爆生產企業規模小、布局散、基礎弱。不解決企業“小、散、弱”的問題，全行業安全發展能力就難以保障。為此，我們按照國家產業政策的要求，扎實推進企業整合重組。實施中堅持了以下原則：實施重組的企業必須是規模實力較大、技術力量較強的核心企業，限制小企業間的低水平組合；企業兼并重組方案必須與職工安置方案捆綁實施，經當地黨委政府批準，確保社會穩定。我們堅持“扶優扶強”的方針，鼓勵骨干企業實行跨區域兼并重組，通過資產重組、股份制改造、組建上市公司等多種形式，優化資源配置，擴張企業規模。重點培植龍頭企業，做大做強規模企業。濟南四五六有限責任公司、山東銀光有限公司先后與中國保利集團重組，天寶化工、威海武嶺與馬克西姆公司重組，泰山民爆公司與葛州壩易普力公司重組，成為主業突出、實力較強的大型民爆骨干企業。目前，民爆生產企業由過去的27家重組為14家，銷售企業由過去的73家重組為32家。產業布局更加合理，產業集中度空前提高。

環境優美的廠區

加快發展方式轉變

按照“研、產、銷、爆”一體化要求，堅持以市場需求為導向，以爆破工程設計為龍頭，以科技創新為支撐，不斷拓展拉長產業鏈。推動民爆骨干企業向產品研發、生產、銷售、爆破服務一體化發展，力求實現工程爆破成本最小化、效益最大化、環保最優化目標。山東銀光科技有限公司先后整合重組泰安新華等8家炸藥生產企業和五蓮撼岳等6家民爆銷售企業，成為“研、產、銷、爆”一體化的大型企業集團。引導企業圍繞“研、產、銷、爆”一體化，自主研發應用工業炸藥自動化包裝、工業雷管自動化裝填、工業炸藥現場混裝、移動式地面站等36項新技術成果，研發了5套現場混裝工業炸藥生產系統，為“研、產、銷、爆”一體化提供了技術裝備支撐。

著力實施科技興安戰略

不向科技進步要安全，就沒有民爆企業的本質安全；不靠科技進步求發展，就沒有民爆行業的安全發展。近年來，我們堅持科技興安，促進生產技術裝備升級換代，提高全行業本質安全水平。一是狠抓技術改造。在穩步推進企業兼并重組的同時，狠抓淘汰落后工作。撤銷危險場點，拆除陳舊設備，淘汰落后產能。同時，采用先進技術裝備，高標準建設自動化生產線，大幅壓縮危險崗位人數。全行業累計完成技改投資10多億元，新建改建工業炸藥生產線20條、工業雷管生產線3條、索類火工品生產線3條、專用倉庫115座，淘汰落后生產線22條。新線建設全部按照國家的規范標準，采用先進的成熟的生產技術和一流工藝設備，安裝視頻監控系統，大幅減少生產線定員人數。特別是16條工業炸藥自動化生產線竣工投產，實現了全省工業炸藥由手工作業到自動化生產的歷史跨越。二是狠抓產品創新。工業炸藥方面，堅持安全、高效、環保、節能的發展方向。工業雷管方面，注重向安全可靠、高精度、智能型、環保型方向發展。索類火工品，重點發展高強度、耐低溫、柔性、高強度塑料導爆管等產品。目前，國家鼓勵發展的工業炸藥、雷管產量比重分別提高到83.6%、100%，比2005年增長35.4%、33.1個百分點；國家限制發展的銨梯類炸藥、火雷管、導火索等全部淘汰，實現產業結構優化升級。三是加強校企合作。推進山東銀光科技有限公司與中國科技大學聯合研發高安全、環保型的活塞式導爆管雷管，與科研所建立戰略合作關系并共建了博士后工作站。推進保利民爆濟南科技有限公司先后與南京理工大學、安徽理工大學建立了產學研實踐基地，促進了民爆生產技術及人才隊伍建設的跨越提升。

工業和信息化部安全生產司司長吳鳳來（中）在山東民爆企業檢查指導工作

工業炸藥自動化包裝工藝

狠抓“兩個主體責任”落實

確保民爆安全發展，是企業和政府的共同責任。只有狠抓“兩個主體責任”落實，才能確保民爆行業安全。一是落實政府安全監管主體責任。推進并建立了民爆行業省、市、縣三級安全監管體制，省、市、縣各級安全監管部門定期不定期地走進民爆企業，對企業的安全生產進行檢查指導與監督管理，有效地遏制了“三違”、“四超”現象發生。各級民爆行業安全監管部門和民爆企業通過簽訂安全監管目標責任書，全面落實責任，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作機制。二是落實企業生產管理主體責任。在企業推行以危險點安全巡視檢查制度為重點的責任制落實。針對生產線工藝特點，確定崗位主要危險點，在主要危險點上設置了安全巡視卡制度，企業安排專人，堅持“班前發卡，班后收卡，天天歸檔，定期考核”，強化了危險點的安全監控，完善了在崗人員自查、安全管理人員巡查與自動安全連鎖裝置相配合的隱患排查整治體系，降低了企業生產風險。政府與企業主體責任的全面落實，促進了“雙基”工作的全面深入推進，全行業呈現“政府依法行政、企業依法生產、安全管理到位、行業安全發展”的良好局面。

符合安全規范的庫房

加快建設民爆安全文化

山東民爆堅持以提高全員安全素質為目標，貼近實際、貼近基層、貼近企業、貼近員工，結合“安全生產月”、“安全生產萬里行”、“安康杯競賽”等主題活動，扎實開展了民爆安全文化建設。一是抓好員工培訓教育。有的企業與中國科技大學、南京理工大學等高校，定期組織安全生產培訓班和民爆技術大專班培訓。有的企業推行“持證上崗”制度，堅持對新進員工進行安全崗前培訓和安全知識測評，合格者持證上崗。各企業以班組為單位，利用班前班后宣講安全文化理念，定期講評規范員工安全生產行為。二是抓好文化載體建設。有的企業通過廠區電子顯示屏，宣傳“6S”安全管理文化理念。有的企業在廠區樹立標語牌，提醒員工“把安全帶上崗、把幸福帶回家”。有的企業每年組織員工進行民爆安全生產知識競賽。有的企業通過創辦報刊、雜志和內部廣播電視等載體，加強自身安全文化建設。三是開展安全文化活動。有的企業領導帶頭參加文體活動，有的企業每天組織員工做工間操，經常組織體育比賽，在寓教于樂中讓安全發展理念深入人心。全行業總結推廣了澳瑞凱安全文化建設先進經驗，促進了行業的安全文化建設。經過幾年努力，全行業形成了“自己安全、也要他人安全”；“安全為了人、安全依靠人、安全成果人人共建共享”；“安全就是效益、安全就是發展”等核心價值觀，實現了從“要我安全”到“我要安全”的思想轉變，增強了安全生產的自覺性。

“十二五”時期是民爆行業調整升級重要時期。山東民爆將在新的歷史起點上，堅持以科學發展觀為統領，以安全發展為核心，將全省民爆行業安全發展不斷推向前進，建設環境友好、資源節約、高質高效、本質安全型的民爆行業，確保行業的長治久安，為建設山東經濟文化強省做出新貢獻。