緊貼民生務實履職積極推動教文衛體事業發展

文/北京市政協教文衛體委員會

緊貼民生務實履職積極推動教文衛體事業發展

文/北京市政協教文衛體委員會

第十一屆北京市政協教文衛體委員會成立伊始，委員會領導就定下了工作的總基調——務實。“在任期內，重點抓住幾個人民群眾關心、政協有條件做的問題履職，切實推動有關問題的解決，使人民群眾得到實實在在的實惠，這樣才能不辱使命”，教文衛體委員會主任牛繼升如是說。

五年來，教文衛體委員會始終堅持求真務實的工作作風，以“促發展方式轉變、促民生改善、促社會和諧”為己任，突出重點、緊抓熱點、敢碰難點，圍繞學前教育體制改革、義務教育均衡發展、和諧醫患關系構建、基本公共服務均等化建設、“人文北京”戰略實施等一系列與人民群眾生活息息相關的民生問題，開展了深入的政治協商、民主監督、參政議政履職活動，為推動首都教育、文化、衛生、體育等社會事業科學發展做出了積極貢獻。

開展“完善學前教育體制”專題調研促使北京“入園難”問題得到有效緩解

不知從何時起，這樣的現象悄然成為了社會關注的熱點——為了得到一個公辦幼兒園的入園名額，有些家長不惜在幼兒園門口排隊9天8夜；有的優質幼兒園甚至需要提前3年排隊、提前1年登記；更有甚者，有孕婦為自己未來的寶寶去排隊……不過這個困擾許多家庭的難題在教文衛體委員會與社會各界的推動及市政府有關部門的通力合作下，正在得到有效緩解。

早在2009年初，教文衛體委員會針對社會關注、委員關心的“入托難”、“入園難”問題，聯合民革、民盟、民進、致公黨、臺盟北京市委和大興區政協、通州區政協，組成“完善學前教育體制”專題調研組，開展了深入的調查研究。調研組經過充分的調研后認為，“定性定位不清晰、辦園經費不足、教師隊伍不穩定、收費混亂”等問題，嚴重困擾并制約著北京學前教育的發展。為此調研組建議，學前教育應回歸“公益性”，各級政府應建立以政府為主導的學前教育體制和機制；加大財政投入，擴大公辦園建設；加快學前教育立法等。

市政協常委會第九次會議審議調研組建議之后，以常委會建議案的形式報送市委市政府，得到了市領導和相關部門的充分肯定，認為“情況調研深入，問題切中要害，建議切合實際，對推進首都學前教育發展具有很強的實踐意義”，市委常委、教育工委書記趙鳳桐批示“結合正在擬定的規劃，抓緊研究市政協的建議”。讓調研組欣慰的是：2009年下半年，市政府對外發布“本市將新建200至300所公辦幼兒園，明年起全面開建”。隨后，朝陽、海淀、豐臺等區縣也相繼出臺了解決幼兒入托難問題的措施，2010年調研組考察的幾個幼兒園分別得到了幾十萬或幾百萬元的資金補助或基建余款。2010年頒發的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》吸納了調研組建議，明確“建立政府主導、社會參與、民辦公辦并舉的辦園體制”；2011年，市政府頒布的《學前教育三年行動計劃（2011-2013年）》也充分采納了調研組的建議，在“十二五”時期，市、區兩級政府將投入50億元，統籌各級各類幼兒園的建設發展。該調研成果榮獲了2008-2009年度北京市優秀調查研究成果二等獎。

開展“建設和諧醫療秩序”專題調研推進本市醫療糾紛調處機制完善

2012年6月，北京市醫療糾紛人民調解委員會對外發布了該組織成立一年來的工作數據，“受理調解1778例，結案1192例，其中調解成功851例，成功率71.36%”，它為緩解本市醫患矛盾，促進社會和諧發揮了重要的作用。而其實很多人并不知道，該組織的成立也凝聚著市政協委員的智慧與心血。

2010年針對本市醫療糾紛事件增長勢頭較快的苗頭，教文衛體委員會與九三學社北京市委合作，圍繞“建設和諧醫療秩序”開展了深入的調研。調研組先后召開了有衛生局、公安局、司法局、財政局、保監會、保險公司、醫師協會等部門參加的醫療糾紛調處工作情況通報會，以及有委員、醫院醫療糾紛處理工作的負責人、政府相關委辦局和市委宣傳部負責人參加的專題座談會、研討會，并赴天津、南京、寧波等地進行了學習考察。在充分聽取各方意見后，調研組向主席會議提交了《關于妥善處理醫患糾紛，維護和諧醫療秩序的調研報告》。該調研報告建議，“建立專門化解醫患糾紛的人民調解組織，并將醫患糾紛調解工作納入北京市人民調解綜合體系；建立醫患糾紛人民調解工作協調聯動機制”等。市政協第二十八次主席會議審議通過了該調研報告，并據此提出建議案，報送市委、市政府研究參考。

正是在這一主席會議建議案的推動下，2011年5月30日北京市醫療糾紛人民調解委員會宣告成立。2011年7月底教文衛體委員會視察了該組織，聽取了市發展改革委、市衛生局、市司法局等9個相關部門的情況介紹，就進一步加強醫療糾紛調解工作提出意見建議。2011年9月北京同仁醫院發生患者刀砍醫生事件后，教文衛體委員會及時召開座談會，邀請同仁醫院負責人通報事件情況，委員們就進一步加強醫療糾紛人民調解委員會建設、維護和諧醫療秩序提出了意見建議。

創辦首都文化創意產業發展論壇助推北京文化創意產業發展

2011年7月首都文化創意產業發展論壇

2008年國際金融危機席卷全球，世界經濟面臨著嚴峻考驗，中國經濟也不例外。應對國際金融危機沖擊、促進經濟平穩較快發展成為本屆政府工作的重中之重。根據上世紀幾次金融危機中經濟發展的歷史經驗來看，經濟不景氣反而會給文化創意產業帶來難得的發展契機。為此，教文衛體委員會與北京市文聯、北京文化發展基金會合作，創辦了“首都文化創意產業發展論壇”，2011年民進北京市委也參與主辦。

此項論壇每年舉辦一屆，迄今已連續成功舉辦四屆，主題分別為“機遇與發展思路”、“北京老工業資源的文化創意產業轉型”、“機制與政策創新”、“藝術品市場的繁榮與可持續發展”。部分市政協委員、民主黨派成員、區縣政協委員以及有關專家學者、企業代表應邀共同圍繞論壇主題進行深入研討，為北京市文化創意產業發展出謀獻策。王安順、陽安江、魯煒、劉新成、王偉、趙文芝、葛劍平等市領導親臨論壇聽取嘉賓發言。與會人員的意見建議經整理后以《諍友》形式報送市委市政府，其中一些意見建議得到了劉琪、魯煒等市領導的充分肯定。

發揮委員會專業優勢 為人民群眾辦實事

9月1日是義務教育學校正式開學的日子，2009年的這天，對于在亦莊開發區實驗學校上學的孩子們來說，是個特殊的日子。從這天起亦莊告別了“義務教育荒漠”，他們與亦莊之外學校的學生一樣，享受到了義務教育的陽光雨露。而這一變化的推動者正是教文衛體委員會主任牛繼升。在市政協十一屆二次全會上，牛繼升主任提交了《關于（亦莊）北京經濟技術開發區教育問題的提案》，會后得到了廣大網民的強烈支持，被列為當年教文衛體委員會重點督辦提案。在牛繼升主任帶領下，教文衛體委員會先后多次與市政府有關部門和亦莊開發區管委會進行了溝通座談，推動亦莊義務教育問題當年就得到了初步解決：在市教委等政府部門的支持下，開發區管委會開始行使教育管理職能，并授予開發區實驗學校為義務教育責任校，開發區財政按義務教育標準給予補助。

到北京師范大學附屬幼兒園進行調研

2012年5月4日早上8點，平谷區大華山鎮衛生院的樓道里擠滿了前來就診的患者。這天，教文衛體委員會組織醫藥衛生界的委員到這里開展“革命老區光明行”暨義診活動。“革命老區光明行”活動由教文衛體委員會委員殷順海、王寧利、降麗娟發起，北京同仁堂（集團）公司出資贊助，教文衛體委員會與有關區縣共同主辦。此項活動從2011年開始，每年為200名家庭貧困的山區白內障患者免費實施復明手術。2012年，教文衛體委員會在開展“光明行”活動的同時，又組織了10余位知名的醫生委員開展義診活動，為當地行動不便的村民提供免費優質的醫療服務。義診活動得到了王安順主席的充分肯定，認為這是心系老區人民的善舉，體現了市政協委員高度的社會責任感。短短半天時間，10余位委員就接診患者350多人次，樸實的村民們連連用“謝謝”表達他們對委員們的感激之情。2012年5月31日，教文衛體委員會再次組織醫藥衛生界委員開展義診活動，來到與市政協機關結對共建的昌平區流村鎮長峪城村，為當地村民進行了義診和健康知識普及教育，半天時間共接診73人次，患病村民得到了科學的診療指導。

圍繞大事要事履職 服務“人文北京”建設

本屆政協的五年，對于教育、文化、衛生、體育四個方面來說，是大事多、要事多的五年。舉辦奧運會、啟動醫療衛生體制改革和公立醫院改革、編制《中長期教育改革和發展規劃綱要》、中共中央十七屆六中全會作出《關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》……這些都無不與教文衛體委員會的工作領域密切相關。教文衛體委員會緊緊抓住這些大事、要事，積極推進“人文北京”建設。

一是參與協商議政聯合調研。圍繞一個主題開展大規模聯合調研、協商議政，是本屆市政協的一種新的履職模式。在協商議政領導小組的統一部署下，教文衛體委員會先后參與了4個主題的協商調研，完成了“奧運期間公共衛生風險防范工作預案評估”、“義務教育均衡發展”、 “文化創意產業健康持續發展”、“社區配套體育設施依法建設”、“整合資源打造文化旅游之都”、“推進城鄉教文衛體基本公共服務均等化”等9個子課題的調研任務，提交調研報告9份，提出建議110余條。調研成果得到市領導的充分肯定，如王安順、魯煒等市領導在題為《推進城鄉基本公共服務均等化應在務實上下功夫》的《諍友》上批示，“幾條意見非常好”，要求“改進措施和效果要有反饋”。丁向陽副市長評價《關于奧運會期間公共衛生風險防范工作中若干問題的建議》，“提出的問題和意見、建議矢矢中的，非常準確，把握很好，操作性強”。

組織醫藥衛生界委員開展“革命老區光明行”暨義診活動

二是做好重大政策法規的協商工作。本屆政協以來，教文衛體委員會與黨政相關部門合作，分別就《人文北京行動計劃（2010-2012年）（草案）》《“十二五”時期北京文化發展規劃（草案）》《關于發揮文化中心作用加快建設中國特色社會主義先進文化之都的意見（草案）》等10多項重要的規劃、法規、政策，進行協商座談。委員們在座談中提出的意見建議得到了市領導和有關部門的認可，部分意見建議已被吸納到政策法規中。

三是圍繞重要問題開展專題研討。奧運會前夕，教文衛體委員會舉辦了“迎奧運、講文明、樹新風，提升北京公共文明水平研討會”，奧運會后與學習文史委聯合召開了“奧運遺產問題”專題座談會和“繼承奧運文化遺產”專題研討會，與會人員圍繞研討主題進行了深入的交流與探討。研討會形成的《關于提升北京公共文明水平的建議》得到了郭金龍市長的批示，要求“轉發各委辦局，參考指導工作”，市政府辦公廳以《內部情況通報》（2008年第15期）的形式印發了建議全文。面對社會極為關注的高中新課改后的首屆畢業生參加高考問題，教文衛體委員會與民進北京市委和首都師范大學合作召開了“樹立先進教育理念，推進首都高中新課程改革”論壇。

四是堅持舉辦盧溝橋醒獅越野跑比賽。此項賽事由第六屆市政協主席白介夫倡議發起，北京市政協、北京市體育總會、豐臺區人民政府主辦，自1987年創辦以來每年舉辦一屆，迄今已成功舉辦了二十六屆。作為一項民間群眾性體育賽事，能夠堅持舉辦20多屆，這在北京市屈指可數，實屬不易。2011年適逢此項賽事舉辦25年，在盧溝橋橋東廣場的主會場和市政協機關先后舉辦了“盧溝橋醒獅越野跑25年回顧展”。

五年來教文衛體委員會工作最大的特點就是“實”，一是圍繞實實在在的問題履職；二是深入基層實地考察，實實在在地開展了一些調查研究；三是實事求是地反映了一些問題；四是不斷推動政府部門解決了一些實際問題。正因為委員會工作“實”，教文衛體委員會凝聚力得到了增強，委員參加委員會活動的熱情和積極性更加高漲。

責任編輯 崔晨