解決綠色發展三大困局，北京能否讓利？

文/盧 風

文/張文征

解決綠色發展三大困局，北京能否讓利？

文/盧 風

眾所周知，作為首都，北京具有國內其他城市無法比擬的發展優勢。這種優勢，說到底就是在我國現行體制下的政治優勢。正因為如此，北京不僅是中國的政治中心，也是文化中心,高等教育中心，學術中心，乃至金融中心。北京憑其京畿要地的優勢，不時可舉全國之力而建設自身，如2008年奧運會之前幾年的北京建設，南水北調工程，等等。

北京有如此優勢，則各方面發展得最好似在情理之中，發展得不好則似不合情理。但優勢也可轉化為劣勢，甚至轉化為危機。北京的“綠色”發展已面臨三大困局。

困局一：人口困局

2008 年，北京常住人口1695萬人。統計表明：近10年北京人口年均增長約43.8萬人，以此發展速度，到 2020 年，常住人口規模預計將達到2300萬，遠遠超出了《北京城市總體規劃（2004～2020年）》確定的1800 萬人的目標。較近統計表明，2010年初，北京常住人口規模已經突破1900萬人，且每年仍以50萬～60萬的速度增長。人口迅速增長不僅會帶來城市管理方面的巨大困難，也會迅速加大城市的生態足跡。

正因為北京具有任何其他城市所沒有的優勢，故她能吸引全國各地的“高端人才”。如今，在北京名牌大學讀完博士研究生的年輕人，寧肯留在北京的中學工作，也不肯離開北京而去他地的大學或研究院所。

當前，控制人口增長已成為北京市的重要任務。但如何控制？加強常住人口的管理，嚴格限制常住人口，只準“高端人才”常?。壳也徽f這樣做有違平等原則，“高端人才”也需要“低端人才”的服務。即便能嚴格控制“高端人才”與“低端人才”的比例，也難以控制人口的增長，即便能控制常住人口的增長，也無法控制流動人口的增長。有些流動人口可能僅僅沒有北京市戶口或有關證件而已，他們可能一住就是幾年、十幾年。北京是發展機會、表演舞臺（非狹義的）最多、最好的城市，從而是最有吸引力的城市。執著追求自我價值實現或追求卓越的人們都想來北京展示自己。有人說不必為北京人口增長擔憂，巴黎一度聚居了法國大部分人口，但后來自然趨于穩定。持此觀點的人忘了一個重要事實：法國總人口不到6千萬，而中國總人口是13億。

北京城市街道

困局二：水資源困局

北京是一座嚴重缺水的特大城市。有關資料表明，北京人均水資源僅100立方米，僅為中國年人均水資源的1/10，是世界年人均水資源的1/4，大大低于國際公認的年人均 1000立方米的下限。隨著北京人口的增加，城建規模日趨擴大，水環境污染加重，可利用的水資源也越來越緊缺。從可持續發展、保障首都人民的正常生活和工作、建造世界城市等不同角度來看，水資源緊缺與水體污染已成為亟待解決的問題之一 。為解決北京、天津的缺水難題，國家投入巨資實施南水北調工程。此工程的“成功”或可解決京津的暫時困難，但對全國的生態平衡勢必產生破壞作用。

困局三：垃圾困局

隨著生活水平的提高和人口的增加，北京市每天產生的垃圾勢必越來越多。官方數據顯示，目前北京日產垃圾18000 噸，并以每年8%的速度增長，而現有設施垃圾處理的總能力是10410噸/日，缺口達8000噸。豐臺區長辛店鎮辛莊村南營西隊，滿載垃圾的卡車晝夜進村傾倒。村民自發組成護衛隊，仍無力阻擋家園成為垃圾村的厄運。豐臺區長辛店鎮辛莊村、通州區疃里村等城鄉接合部，都存在無人管理的大型垃圾堆。村民多次向相關部門反映，一直沒得到解決。北京正遭遇垃圾圍城 。

科學主義者會樂觀地告訴我們，這只是暫時現象，北京的垃圾處理能力會越來越強，將來還可以變垃圾為資源。我以為，這是新版的科學主義烏托邦。物理學和生態學都能表明，除非人口減少且人均物質消費量降低，從而物質消費總量下降，否則垃圾不可能減少。建設循環經濟，發展清潔生產，可以部分解決垃圾污染問題，變部分垃圾為可以循環利用的資源，但不可能實現全北京的零排放或無垃圾。更何況，在GDP主義影響至深的今天，人們對GDP增長的重視遠甚于對循環經濟建設的重視；在物質主義盛行的今天，人們對物質消費的偏好遠甚于對非物質消費的偏好。

北京發展的困局是人口增長與生態破壞互相糾結的困局。

走出困局，北京能否讓利？

在現行體制下沿襲現代性思維模式是很難走出困局的。北京建設走出困局在根本上依賴于全國的政治體制改革和國人思維模式的根本改變。如果我們能深化政治體制改革，真正健全社會主義民主法治，使各項事業的發展不像如今這樣依賴于對權力的貼近，那么一流大學就不必留在北京。我們或可找一個山清水秀的地方，投巨資建一個嶄新的、生態化的大學城，把清華大學、北京大學、人民大學、北京師范大學等名牌大學都移到新的大學城，這樣會大大減少北京的人口壓力。同樣可把所有的一流出版社、文化影視公司甚至醫院等移往別處。但在現行政治體制下，這是完全不可想象的，任何一所名牌大學，任何一家名牌出版社、影視公司或醫院，都不愿離開權力中心，因為一旦離開，就會失去許多資源。

如果我們擺脫了GDP主義的束縛，就不會刻意要把北京建設成一個金融中心，更不會跟著產業發展風向而一定要發展汽車制造業，等等。北京如果不是一個金融中心，也就少了一個吸引外地人口的條件。如果我們有了生態學的視角，就不會為北京的綠化而把外地的大樹大量移栽進京。在現有體制下，北京占盡天下之利來發展自身，又怎能阻止全國的人才流向北京？又怎能遏制北京的人口增長？北京的發展對全國具有示范效應。如果北京只利用京畿優勢而占盡天下之利，則會因自己的發展而加重周邊地區乃至全國的生態負擔。最終不僅可能會使自身的發展不可持續，也可能嚴重影響全國的可持續發展。北京應該學會讓利，如把金融中心讓給上海、廣州，從而讓金融界的高端人才流向上海、廣州，把汽車制造業讓給其他地方，從而讓該行業的從業者流向其他地方。通過讓利而疏導北京的人口或許比強行控制更有效。

文/張文征

關于首都環境的改善,不得不提最應該改善的，卻又難以啟齒的廁所環境。

改革開放后，沖水廁所在城市家庭逐步普及，但由于農村地區廁所衛生設施落后，許多人沒有機會在兒童階段接受正確使用沖水廁所的教育，未能養成良好的如廁衛生習慣。這些人初到大城市后，不習慣沖廁所，或不會正確使用坐便器，一貫隨意、邋遢的如廁習慣使得原本清潔的廁所環境變得不堪入目。典型的例子是一些農村來的大學新生，一開始不會正確使用大學的沖水廁所，受到學校清潔工人的抱怨，而受教育更低的人的情況就更糟糕了。為了避免這種難堪的狀況,一些公共場合的廁所使用自動沖水裝置，顯著解決問題，但是有時候廁所周圍清潔仍有待于改善。

讓市民不得不面對不堪入目的廁所，顯然與建設具有幸福感的城市理念格格不入。為此，我認為首先要加大宣傳力度,提高人們衛生使用廁所的意識?？刹捎脠蠹埪? 電視公益廣告等形式進行衛生用廁所方法的宣傳,在廁所門內粘貼正確使用沖水廁所的說明。其次是采用重罰金或罰打掃廁所勞動的方式來處分不守規矩的人,據說新加坡采用重罰來嚴懲不沖廁所的行為,效果十分顯著。罰不是目的，重在產生一個教育和威懾作用。最后是要聽取市民意見,在必要的區域建立符合衛生要求的沖水廁所,為旅客和行人提供方便。

作者系北京市政協委員，清華大學哲學系主任

責任編輯 郭隆

作者系北京市政協委員，清華大學材料系教授

責任編輯 郭隆