加快農村養老服務事業發展

文/農工黨北京市委員會

加快農村養老服務事業發展

文/農工黨北京市委員會

與發達國家人口老齡化特點不同，我國農村人口老齡化水平要高于城鎮。隨著農村人口遷移城市的加劇，本市農村的養老服務問題已凸顯出來。因此，滿足廣大農村老年人的養老服務需求，已刻不容緩。

進一步加強農村養老管理隊伍建設，保證服務質量。加強基層養老管理隊伍建設，促進養老管理人員專業化、規范化。本市已經實施向社會服務商購買各項養老服務的政策，下一步還應聘用高素質人才為政策的實施而工作。要想吸引人才，就要從待遇、名譽、晉升等方面優先考慮，也可在預期收益上想辦法，讓從業者看到從事養老事業能夠帶來的收益以及可實現的人生價值，否則無法吸引優秀人才堅持從事養老服務的管理與業務。

努力發展鄉村經濟，維持基層養老設施長期正常運行。凡是經濟發達的村，其養老政策落實得較好，有些經濟實力雄厚的村，養老福利甚至超過了城鎮老人的水平。農民的養老質量很大程度上取決于所在村的經濟發達程度。各級政府要積極幫助邊遠地區發展環保經濟，增強落后鄉村自身的造血能力，同時要教育廣大鄉村干部，不能一味依靠政府的養老補貼，政府養老政策的支持只能是解決農民的基本養老問題；要充分認識到發展經濟才是解決農民養老的有效手段，也是提升養老水平的強大動力。

提倡養老服務商自治管理，適當增加農村老人的養老服務券。養老服務的質量取決于被服務人的經濟條件與文化層次。政府主導下的居家養老服務是一種事業性工程，不以營利為目的，居家養老的服務只是基本養老服務，而非高水準的純商業的養老服務。因此，政府要讓養老服務提供商認清這一點。農村由于交通不便，養老服務商很難像城鎮一樣提供周到便捷的各類服務，而政府每月發放給農村老人的養老服務券卻很有價值。這是因為農村老人經濟來源極少，手中維護日常生活的現金極少，一百元對他們來說幫助不小，盡管養老服務商大都不愿意進村，但老人們常常將養老服務券變通為其他服務。因此，對養老服務商不便服務的農村老人，每人每月應增加50元的養老服務券，供其自行支配。

農民領取新型農村社會養老保險基礎養老金

組織醫生定期下鄉，為老人出行提供租車服務。醫療費用是農村老人最大的養老負擔，政府應組織醫生定期到鄉村巡診，培訓當地醫務人員，指導老人防治疾病，讓他們有病早治，選用安全、有效、經濟的防治手段，延緩衰老，延長壽命。應適當提高新農合報銷比例，擴大大病統籌報銷的病種，進一步減輕農民的經濟負擔。九養政策要求配備養老助殘無障礙服務車，由市政府統一為每個街道(鄉鎮、地區辦事處)配發一輛具有無障礙功能、帶有全市統一標識的養老助殘無障礙服務車，用于組織老年人、殘疾人參加社會活動等。但邊遠地區老人根本享受不到這項便民舉措，出行極為不便，政府應盡快提供此項服務。

政府引導，提高老人自我保健意識。政府要借勢利用電視廣播等媒體，引導廣大鄉村老年群體學會運用中醫養生知識與技能提高自身健康水平，增加自我養老能力及互助能力。各級政府管理人員，特別是基層養老服務人員要有意識地組織和引導老人學習與實踐。在老年人群中普及中醫養生知識與技能，維護健康、減少疾病；要引導體弱多病的農村老人，就醫時盡量選用中醫藥的手段，提高治療效果，減少藥物中毒反應，節省醫藥費用，減輕個人經濟負擔。要落實九養政策，開展養老助殘精神關懷服務，充分發揮社會各類心理咨詢專業組織作用，依托“96156”服務熱線，讓農村老年人享受電話心理咨詢服務。

家庭贍養與鄉村托老并舉。與居家養老相比，家庭贍養更為實用，因為農村對養老服務商的依賴度較低，老年父母多數與已婚兒子共同生活，老年父母靠兒子提供生活費用所占比例最大，為減輕子女的負擔，有較高比例的農村老年人勉為其難，繼續勞作。對此情況，政府要因勢利導，鼓勵建立和諧的家庭關系，表彰盡孝子女，穩固家庭成員關系；另一方面，也要考慮照顧老人的村民生活，引導各村建立托老所，方便村民臨時將老人送到托老所日間照料。

總之，在政府扶持、政策引導下，京郊農村將逐步形成以居家養老為基礎、以鄉村養老服務為依托、以機構養老為補充的多層次的養老服務體系，從而更好地應對我國未來老齡化社會的挑戰。

責任編輯 劉墨非 助理編輯 徐飛