熱話題背后的冷思考

文/李 昕

熱話題背后的冷思考

文/李 昕

去年十月份以來，PM2.5這一專業術語被媒體和公眾所熟知，并成為關系百姓民生的熱點話題。北京市政府將開展“PM2.5監測”列為本年內必須完成的“一號實事”，北京市政協把以控制PM2.5污染為重點的大氣污染防治工作作為今年重要調研課題。面對這一熱點問題，其實我們不必盲從概念，更不必過度恐慌，應該以謹慎、科學的態度，進行客觀、冷靜地思考與分析。

空氣質量13年持續改善

1998年以來，北京市連續實施了16個階段的大氣污染治理措施、奧運會期間空氣質量保障措施以及目前的清潔空氣行動計劃，使得全市能源結構和產業結構大幅度調整。由此，北京的空氣質量也得到了持續改善，主要污染物濃度全面下降，尤其是可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳年均濃度分別比1998年降低了39%、77%、26%和58%；一年中二級及好于二級的天數達到286天，增加了51%。

雖然北京市的空氣質量有了極大的改善，但是與國際大都市相比，與老百姓的期望相比，還存在著較大差距。研究表明，北京市的PM10年均濃度是世界城市5-8倍。公眾關注的PM2.5濃度年均值可達60-70微克/立方米，超出新的《環境空氣質量標準》限值的一倍。

復合型污染使PM2.5“浮出水面”

近年來，隨著北京市城市化進程全面提速，機動車保有量的猛增，大量的城市建設施工工程以及汽車制造等現代制造業的發展等等，使得大氣污染物排放源也呈現出多樣化、復雜化的特點，大氣污染的復合型特征日益凸顯，其特征污染物就是PM2.5和臭氧。

可吸入顆粒物監測設備

其實，PM2.5污染并不是突然間產生的，而是一直存在的。多年來，市政府和有關部門通過一系列措施將主要污染物的濃度降下來，尤其是可吸入顆粒物中的大顆粒污染降了下來。此時，雖然這種直徑比人的頭發的1/20還小的可吸入細顆粒物，即PM2.5污染亦有所降低，但隨著污染物排放結構的變化，如揮發性有機污染物排放的增加，使得PM2.5凸顯出來。小顆粒物對大氣能見度的影響較大，會形成霧霾或灰霾天氣，這時大家會覺得空氣質量不好，但公布的PM10數據仍然可達國家二級標準。這種公眾感知度的“差異”，就是PM2.5污染特征的一種顯現。這時可能PM2.5及粒徑更小粒子的數量在PM10中所占的比例高，但質量卻不大。

作為復合型污染的特征污染物，PM2.5的來源主要有兩個方面：自然排放和人為排放。自然排放如火山噴發、森林自燃、風沙等；人為排放則涉及人們生產生活的方方面面，如工業生產、農業生產、機動車尾氣、建筑施工、裝飾噴涂等。這些污染源既可以直接排放PM2.5，也可以排放氣態污染物，如二氧化硫、氮氧化合物等可揮發性有機物，這些污染物在適宜的大氣條件下經二次轉化后可形成PM2.5。毫不夸張地說，PM2.5的來源幾乎涉及了人們生產生活的方方面面，比如說燙染頭發時染料試劑所釋放形成的有機粒子等，都是PM2.5污染的來源。與PM10不同的是，PM2.5中，二次轉化的粒子所占比例較高，一般可占到60%左右，有時在大氣氧化性很強的情況下，可高達80%以上。因此，對于它的準確監測與防治，也會更加困難與復雜。一些治理措施的實施，甚至要求人們把細小的日常習慣變得更加環保。

要打一場“持久戰”

經測算，北京市不利于大氣污染物擴散的天氣條件要占到一年中的40%。這是由城市自然條件特征和處在經濟高速發展階段所決定的。

北京西北、東北部有高山屏障，人們的生產生活主要集中在4000平方公里的平原面積上。年降水主要集中在夏季，近10年年平均降水量不足450毫米。平原地區的森林覆蓋率只有15%，比世界大城市低了1倍還多。加之，城市開發建設過度，濕地面積大大縮減，城市熱島效應大大增強，致使城市的本身大氣自凈能力很弱，平原地區的排放強度很大，已經遠遠超過了城市的自身環境容量，即自然環境的承載能力。

從國外大氣污染治理的經驗來看，無不經歷長期而艱巨的過程。英、法、美等發達國家均經過了四五十年的不懈努力，且都是先治理了大顆粒物后，再治理可吸入顆粒物（PM10), 再到細顆粒物（PM2.5）,是一個逐漸漸進的過程。比如美國，1987年實施PM10標準，期間環境空氣中的PM10的濃度下降20%左右；經歷十年治理后，1997年在執行PM10標準的同時，推出了PM2.5的標準；1999年各州開始陸續監測，到2000年才實現PM2.5監測的常規化。經過了20多年的治理，美國PM2.5的濃度年均才下降了5微克左右。

開展區域聯防聯控

還有一個現實情況是不能忽視的。北京周邊地區的天津、河北廊坊等地區也是處于城市化快速發展時期，這就形成了城市群的污染，其大氣污染的復合型、區域性特征十分明顯。由此，治理區域復合型污染單靠一個城市的努力是遠遠不夠的。要開展區域大氣復合型污染機理的研究，搞清區域污染源的整體分布以及污染形成與傳輸規律，從而建立區域統一規劃、統一監測、統一監管、統一評估、統一協調的聯防聯控工作機制，共同降低PM2.5濃度。

應該強調指出，目前北京市PM2.5污染狀況是與城市經濟社會發展相適應的，是城市化發展現階段所必然呈現的。且要看到，我們仍然處于城市化快速發展時期，TSP、PM10大顆粒污染依然較重，又要面臨控制PM2.5細顆粒物污染的新挑戰。對此，我們一定要客觀地認識到大氣污染防治工作的復雜性、長期性和艱巨性。進一步加大財政投入，發揮科技引領與支撐作用，科學、客觀地分析，逐步推進。同時，要加大宣傳與科普力度，進一步提高公眾的環境意識，引導公眾正確、科學看待這一問題，使群眾具有合理的社會預期。改善首都空氣質量，人人都有一份責任與義務，經過長期不懈的努力，才能使得我們的天更藍，水更清，環境更美好。

作者系北京市政協委員、門頭溝區副區長、北京市環保局原副總工程師

責任編輯 郭隆