構(gòu)筑安順實體經(jīng)濟新版塊
——安順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科學發(fā)展20年實踐

文 Ⅰ本刊記者 張波

構(gòu)筑安順實體經(jīng)濟新版塊
——安順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科學發(fā)展20年實踐

文 Ⅰ本刊記者 張波

2008年2月20日，國家發(fā)展改革委批準在安順建設民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，成為全國僅有的5個國家民用航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之一，其核心區(qū)位于安順開發(fā)區(qū)。這標志著安順航空城建設正式納入國家計劃，為振興發(fā)展安順開發(fā)區(qū)創(chuàng)造了新空間、新潛力、新機遇。

安順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工委書記狄安臣（右三）、管委會主任高曉華（右四）和開發(fā)區(qū)工委、管委會干部一起謀劃開發(fā)區(qū)發(fā)展新藍圖。（胡 宇/攝）

20年前，這里還是一片荒蕪的土地。20年后，這里已是一塊招商引資的熱土和投資興業(yè)的良田——

2008年3月18日，安順民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地正式揭牌；2011年9月25日，總投資40億元、年產(chǎn)能30萬輛的蓮花轎車項目正式開工；2011年12月27日，總投資60億元的貴州多彩文化萬象旅游城項目正式奠基。

20年來，安順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)堅持走實體經(jīng)濟發(fā)展之路，已經(jīng)躋身貴州現(xiàn)代制造業(yè)的主陣地和新興產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)之列。

而以“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和文化旅游產(chǎn)業(yè)化”為支撐的戰(zhàn)略構(gòu)想，也彰顯出實體經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面的獨特魅力。

省“十二五”規(guī)劃、省十一次黨代會精神、國發(fā)2號文件、黔黨發(fā)15號文件、省開發(fā)區(qū)管理條例，一陣陣拂面吹來的東風，為安順開發(fā)區(qū)發(fā)展指明了方向，注入了強大動力。

安順實體經(jīng)濟的一個新版塊，已在黔中大地穩(wěn)步崛起。

工業(yè)化戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群沖出經(jīng)濟洼地

安順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)因工業(yè)而建，也應工業(yè)而興。

安順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，是在1988年時任貴州省委書記胡錦濤同志親自指導創(chuàng)建的“安順多種經(jīng)濟成分共生繁榮改革試驗區(qū)”基礎上，于1992年8月8日經(jīng)省委、省政府批準，依托011軍工企業(yè)而成立的省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，也是全省首批成立的三個省級開發(fā)區(qū)之一。

2008年2月20日，國家發(fā)展改革委批準在安順建設民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，成為全國僅有的5個國家民用航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之一，其核心區(qū)位于安順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。這標志著安順航空城的建設正式納入國家計劃，為安順開發(fā)區(qū)的振興和發(fā)展創(chuàng)造了新空間、新潛力和新機遇。

安順開發(fā)區(qū)作為該基地的核心區(qū)，一直在謀劃基地配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集群。其思路是，通過發(fā)展通用飛機、無人機、教練機等生產(chǎn)和建設試訓基地，配套發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，以轎車、微型車、客車和特種車為龍頭的汽車零部件制造業(yè)，以軸承生產(chǎn)為重點的機械加工業(yè)，形成以航空航天、機車、汽車鑄件、礦用機械為主導產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)格局。

基地建設4年來，已有20多個航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目落戶基地并建成投產(chǎn)，項目涉及汽車制造、機密軸承加工、機密鑄件、生物制藥、飛機及零部件生產(chǎn)等多個行業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2011年，基地已實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值41億元，基地已建和在建項目總投資超過150億元。

“目前，安順開發(fā)區(qū)已基本形成了以安順民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)建設為依托，配套發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)集群；以百靈制藥及子公司為依托，以民族制藥為核心的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群和以青年蓮花轎車生產(chǎn)基地為依托的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群的三大產(chǎn)業(yè)集群?！卑岔橀_發(fā)區(qū)黨工委書記狄安臣說。

城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略統(tǒng)籌共建蓄勢后發(fā)趕超

當工業(yè)化戰(zhàn)略如火如荼地推進的時候，作為“兩輪驅(qū)動”的另一個輪子，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略也在飛速轉(zhuǎn)動。

狄安臣認為：“工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展能帶動城鎮(zhèn)建設，反過來，城鎮(zhèn)環(huán)境的改善又能吸引招商引資，促進工業(yè)發(fā)展。從另一個角度講，如果說發(fā)展工業(yè)是做大蛋糕，那么城鎮(zhèn)建設就是分配蛋糕?！?/p>

正是基于這樣的認識，近幾年來，安順開發(fā)區(qū)按照“高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設、高效能管理、高水平經(jīng)營”的原則，圍繞“打造一個最適宜人居和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化城市”的發(fā)展目標，切實把改善人居環(huán)境工作擺到與經(jīng)濟社會發(fā)展同等重要的位置，通過以規(guī)劃為先導，整合城鎮(zhèn)空間布局，重點加快城鎮(zhèn)體系建設，以人民群眾生活密切相關(guān)的硬件設施為重點，加快完善和配套重大基礎設施和社會公共設施，推進市政基礎設施配套成型，強化中心城市集散和服務功能，提升城市品味，使城鎮(zhèn)化為工業(yè)化提供市場和空間保障，為工業(yè)發(fā)展提供更加良好的發(fā)展條件。

2008年以來，開發(fā)區(qū)先后籌集資金5.6億元，開工建設了機場路、蓮花大道等城市道路；全面完成9條道路“白改黑”工程。同時，投入300余萬元，改造11條道路路燈設施并在全區(qū)實施亮麗工程， 投入500萬元，重點打造北航路·示范一條街，成為城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的一個生動注腳。

與此同時，安順開發(fā)區(qū)還深化鎮(zhèn)（辦）綜合配套改革，探索開展宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)和林地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款。有條件地支持加快土地流轉(zhuǎn)，將目前開展得較好的“群眾集體籌資、出讓土地修建標準化廠房出租給企業(yè)”的模式大力推廣，讓群眾廣泛參與地方經(jīng)濟社會發(fā)展，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，創(chuàng)造企業(yè)盈利、農(nóng)戶參與、政府指導的“三贏”局面。

“通過‘兩輪驅(qū)動’，力爭‘十二五’末，安順開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)化率從2010年的48%提高到2015年的60%，年均增長2個百分點以上。”狄安臣表示。

旅游產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略創(chuàng)意文化培育新增長極

旅游產(chǎn)業(yè)作為一種無煙工業(yè)，已成為許多地方加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署之一。安順開發(fā)區(qū)的做法是，“無中生有，借梯上樓”。

在開發(fā)區(qū)周邊不到100公里的范圍內(nèi)，高密度聚集了世界著名的黃果樹大瀑布、龍宮風景名勝區(qū)、關(guān)嶺國家古生物化石地質(zhì)公園、格凸河風景區(qū)和具有明代江南漢族遺風的屯堡文化村落群等國家級、省級風景名勝區(qū)，對安順開發(fā)區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了“眾星捧月”之勢。2011年12月27日，總投資60億元、總占地面積約3平方公里的貴州多彩萬象文化旅游城項目的破土動工，正式拉開了安順開發(fā)區(qū)大力推進文化旅游產(chǎn)業(yè)的序幕。

據(jù)了解，該項目是“十二五”期間貴州省文化旅游產(chǎn)業(yè)重點項目。項目將以文化科技休閑娛樂產(chǎn)業(yè)為核心，以體驗式旅游、休閑度假為驅(qū)動力，以安順生態(tài)環(huán)境和大型主題游樂打造為支撐，以5A旅游區(qū)為標準打造旅游度假、商務會議，SPA養(yǎng)生、城市文化休閑、大型主題游樂、實景演藝、多民族文化展示、現(xiàn)代高科技體驗健康產(chǎn)業(yè)于一體的國際旅游度假區(qū)，形成“吃、住、游、娛、樂、購”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的大型文化旅游綜合體。建設內(nèi)容包含入口區(qū)、七彩樂園、七彩花溪、萬國風情酒店、七彩之山、多彩度假村、多彩湖、多彩小鎮(zhèn)等八個子項目。

此外，安順開發(fā)區(qū)還將大力建設集休閑、觀光、生產(chǎn)為一體的生態(tài)文化旅游村建設，大力支持國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地——興偉奇石博物館建設，推動旅游業(yè)的發(fā)展。預計到2015年，確保全區(qū)旅游總收入達68億元以上目標，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。

狄安臣表示，開發(fā)區(qū)通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和文化旅游產(chǎn)業(yè)化三大戰(zhàn)略的實施，確保到2015年生產(chǎn)總值達到78億元，“十二五”期間后四年年均增速達30%以上，城鎮(zhèn)化率從2010年的48%提高到2015年的60%以上，把園區(qū)建設成“產(chǎn)業(yè)集聚、功能齊全、文明開放、和諧繁榮”的聚散新區(qū)，并努力實現(xiàn)三個高于和進入兩個第一梯隊的目標，即：生產(chǎn)總值、財政總收入、地方財政收入的增幅高于全國、全省、全市的平均增幅；生產(chǎn)總值躋身全省開發(fā)區(qū)第一梯隊，同時躋身安順8個縣區(qū)第一梯隊。

事實上，仔細分析不難發(fā)現(xiàn)，安順開發(fā)區(qū)的三大戰(zhàn)略并不是相互孤立的，而是相互聯(lián)系、相互促進的一個整體：通過工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，形成“以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化”的良性互動局面；以通用飛機研發(fā)生產(chǎn)為牽引，擴大通用航空作業(yè)范圍，打造西南地區(qū)通用航空旅游網(wǎng)絡，形成“生產(chǎn)促使用，使用促生產(chǎn)”的良性互動局面；以人文旅游資源為基礎，以通用航空旅游網(wǎng)絡的形成為動力，積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，形成“旅游促航空運輸，航空運輸促旅游”的良性互動局面。

或許，這才是安順開發(fā)區(qū)未來發(fā)展的奧妙所在。

（責任編輯/張 蓓）