搶抓歷史機遇 加快工業發展

文 Ⅰ王江平

搶抓歷史機遇 加快工業發展

文 Ⅰ王江平

國家對貴州的支持力度前所未有，貴州工業加快發展的歷史機遇前所未有。我們要深刻領會國發2號文件精神實質，全面準確把握文件明確的支持方向和重點領域，用好用活用足政策，把文件帶來的政策紅利轉化為推動我省工業發展的強大動力。

作者（左四）認為面對“趕”和“轉”的雙重壓力和雙重任務，我們要堅定不移走新型工業化道路，大力實施工業強省戰略。（楊宏斌/攝）

今年年初，國務院下發了《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》(國發〔2012〕2號)。國發2號文件是首個從國家層面系統支持貴州發展的政策文件，充分體現了黨中央、國務院對我省的親切關懷、殷切期望和大力支持，對于我省堅持科學發展、奮力后發趕超、到2020年與全國同步建成小康社會具有重大而深遠的意義。我們要深入學習貫徹國發2號文件精神，搶抓歷史機遇，加快工業發展，在構筑“精神高地”、沖出“經濟洼地”的宏偉事業中走前列作表率立新功。

掄抓機遇 用好政策紅利

搶抓歷史機遇，加快工業發展，必須用好用活用足國發2號文件帶來的政策紅利。國發2號文件從全國發展大局出發，緊緊抓住我省經濟社會發展的重點領域和關鍵環節，深刻分析了長期制約我省發展的瓶頸和短板，明確提出了推進我省發展的努力方向、目標任務和方法途徑。文件按照建設全國重要的能源基地、資源深加工基地、特色輕工業基地和以航空航天為重點的裝備制造基地的戰略定位，對我省優化產業布局和發展能源、資源深加工、裝備制造、特色輕工等特色優勢產業發展作出詳細安排，對培育發展戰略性新興產業、提高科技創新支撐能力、做好節能降耗和資源綜合利用工作、有序發展產業園區、推進體制機制創新、大力發展民營經濟等方面進行了全面部署，提出了一系列突破性支持政策和具體措施。國家對貴州的支持力度前所未有，貴州工業加快發展的歷史機遇前所未有。我們要深刻領會國發2號文件精神實質，全面準確把握文件明確的支持方向和重點領域，用好用活用足政策，把文件帶來的政策紅利轉化為推動我省工業發展的強大動力。

今年以來，按照省委省政府的統一部署，我們圍繞項目和資金兩大主題，逐條對照國發2號文件，梳理出需要國家部委支持的事項共4類24條，主要領導和分管領導多次帶隊“跑部”對接匯報，爭取國家最大限度支持。工信部在2010年12月與省政府簽署《加快貴州工業發展戰略合作協議》基礎上，結合國發2號文件精神，專門出臺了《工信部關于支持貴州加快工業和信息化發展的意見》。我們將結合《意見》制定實施方案，做到全面聯動、無縫對接，確保支持貴州加快發展的各項政策落到實處。同時，我們積極主動與中國航天科工集團、中國電子信息產業集團和中國航空工業集團等進行對接，爭取盡快簽署和進一步完善合作協議、備忘錄，出臺相關配套措施，幫助中央在黔企業加快發展。

掄抓機遇 轉型升級

搶抓歷史機遇，加快工業發展，必須大力推進我省工業后發趕超和轉型升級。我省實施工業強省戰略以來，工業總體呈現出增速較快、效益較好、質量較高、貢獻較大、位次前移、后勁增強的良好發展態勢，工業經濟對國民經濟的貢獻不斷提高，工業已經成為拉動三次產業快速協調發展的核心和紐帶。但是，我們必須清醒認識到，我省工業存在的問題還很突出，主要是：經濟總量小，工業投資少，產業結構差，自主創新弱，裝備水平低，與全國相比，與西部相比仍然存在相當大的差距。同時，隨著外部經濟、政策環境的復雜變化，市場約束和環境約束日益凸顯，產業發展和市場競爭日趨激烈，要素比較優勢減弱，要素保障更加困難，結構調整壓力加大。我們只有努力在一個較長時期加快“趕”（保持經濟快速增長）的步伐、加快“轉”（推動結構調整和轉型升級）的節奏，才能縮小與西部和全國的差距。

面對“趕”和“轉”的雙重壓力和雙重任務，我們要堅定不移走新型工業化道路，大力實施工業強省戰略，以加快轉變發展方式為主線，以產業集聚區為載體，以自主創新為動力，以轉型升級為方向，以兩化融合為手段，在擴大總量中調整結構，在擴大增量中優化存量，堅持高端引領、高頭嫁接、高位切入，進一步優化技術結構、組織結構、行業結構和布局結構，改造提升傳統優勢產業，大力推進資源精深加工，做大做強能源產業，加快發展裝備制造業，大力發展特色輕工業，培育壯大戰略性新興產業，加快發展生產性服務業，推動循環經濟發展，充分發揮工業對國民經濟的主導作用，努力構建創新驅動、集約高效、環境友好、惠及民生、內生增長的現代產業體系。通過5至10年努力，使我省工業經濟總量和投資大幅增長，結構調整取得重大進展，初步實現工業發展動力從資源消耗為主向創新驅動為主轉變，產業結構從低附加值的一般加工業為主向高附加值的先進制造業和高新技術產業為主轉變，企業經營方式從粗放經營為主向集約經營為主轉變，產業組織形態從傳統塊狀經濟為主向現代產業集群為主轉變。到2015年，全省工業總產值超過1萬億元、年均增速20%以上。到2020年，工業總產值超過2萬億元、年均增速15%以上。

掄抓機遇 提升服務產業能力

搶抓歷史機遇，加快工業發展，必須努力提升服務產業的能力。今年以來，在全國經濟增長普遍下行的大背景下，我省工業經濟運行繼續保持高于全國、高于西部的良好態勢。但是，工業增速逐月出現回落，部分重點行業經營困難，已經成為當前我省工業經濟運行的突出問題。我們要著眼長遠、立足當前，按照中央和省委、省政府的決策部署，努力提升服務產業的能力，幫助企業爬坡過坎，促進產業做大做強。

提升服務產業的能力，省經信委要著力在以下三個方面下功夫、見成效：一是加強重大專題研究。緊緊圍繞工業園區建設、資源配置改革、產業要素保障、產業轉型升級、產業對標管理、新興產業培育等我省工業發展重大問題，組織開展專題研究，突破重點難點，推動產業發展。近期要按照全省改革開放工作會議部署，著力加強煤電鋼、煤電鋁、煤電化、煤電磷“四個一體化”發展的專題研究，找準影響產業發展的短板，解除束縛產業發展的障礙，制定促進產業發展的措施，把我省得天獨厚的資源優勢轉化為加速發展的經濟優勢和競爭優勢。二是實施“251產業服務工程”。建立經濟運行調度中心和產業市場監測中心等兩個中心，強化煤電油運等生產要素的調度和保障；建立技術創新、規劃投資、中小企業孵化、金融服務和信息化支撐等5個平臺，為工業產業加快發展提供所需要的發展環境和基礎條件；組建煤炭、電力、化工、冶金、有色、裝備制造、建材、煙酒、戰略性新興產業、民族醫藥和特色食品及旅游商品為主的特色產業等10個產業團隊，全方位為十大產業的培育和發展服務。三是實施“四個計劃”。實施民營經濟倍增計劃，力爭2015年實現民間投資占全社會固定資產投資的55%，民營經濟對工業增長的貢獻率達55%以上，占全省經濟總量的45%，新增就業占全省新增就業的80%以上；實施“511”示范園區培育計劃，重點培育和扶持5個千億級園區、10個百億級園區和10個民營經濟特色園區，促進工業經濟集聚發展；實施“10＋2”區域幫扶計劃，重點幫扶安順市、都勻市和10個發展速度靠后的縣市，著力從園區規劃、產業培育、項目服務、招商引資、政策傾斜、資金引導等方面給予幫扶，促進縣域經濟較快增長；實施“大企業大集團培育計劃”，力爭到“十二五”末在現有百億元企業中形成1-3個500億元企業，同時新增一批百億元企業。

（作者系貴州省經濟和信息化委員會主任 責任編輯/周德瑞）