市縣動態

市縣動態

建德市“四個一批”拓展用地空間

一是調整一批空間。積極指導各鄉鎮（街道）充分利用有條件建設區規劃調整的契機，將近期不符合規劃、占用有條件建設區的急需用地項目調整出來，優化用地空間布局。已上報了14個鄉鎮（街道）的調整方案，并已批復了6個。二是爭取一批指標。在盡快安排、利用好上級下達的計劃指標外，會同發改、經信等部門密切配合，及時了解上級相關工作動態，抓好項目包裝，合力向上爭取省預留指標。三是整治一批土地。結合農村危舊房改造，采取1：1增減掛鉤方式，合力推進農村土地綜合整治。一方面對已上報的10個項目，面積937畝，抓緊催促批復；另一方面繼續指導各鄉鎮（街道）開展項目包裝組件申報工作，爭取更多的項目，籌措更多的用地指標。四是盤活一批存量。加大批而未供土地消化利用力度，著力在用地指標盤活上下功夫，結合實際，下達指標盤活計劃，完善盤活工作相關激勵、倒逼機制，加大盤活力度，提高土地利用效率。

建德市國土資源局 唐琰斌

臨安市零增地技改成效初顯

近日，臨安市召開零增地技改現場會，組織全市多家企業和鎮街負責人參觀浙江萬馬電纜股份有限公司和杭州福斯特股份有限公司等零增地技改樣本，旨在向企業說明：零增地技改的可行性更大、成本更低、見效更快，企業必須學會利用現有土地建設廠房、尤其是多層廠房。零增地技改的特點是技術新、投資省、工期短、見效快、效益好，能形成新的經濟增長點。它不僅是量的擴張，更帶動質的提高。在眼下全球經濟低迷的時候，零增地技改能為企業節約土地成本、降低風險。據初步統計，近幾年來，臨安市零增地技改效果已開始顯現。2011年全市有1000萬元以上零增地技改項目37個，實際完成投資8.69億元，全部達產后預計可新增銷售收入57.25億元、利潤6.9億元、稅金4.04億元。按平均投資強度150萬元/畝計，這39個項目的實施相當于減少新征用地976畝。今年前4個月，臨安市有1000萬元以上零增地技改項目24個，實際完成投資0.99億元，全部達產后預計可新增銷售收入28.07億元、利潤2.56億元、稅金1.75億元。按平均投資強度150萬元/畝計，相當于減少新征用地427畝。

臨安市國土資源局 程立新

寧波市召開陽光征地拆遷培訓會

根據上級紀委、省國土資源廳和市政府關于開展征地拆遷陽光工程建設的要求，6月15日，寧波市國土資源局緊緊圍繞“陽光征地拆遷”主題，組織召開了全市“陽光征地拆遷”業務培訓會。市級信訪、紀委、發改委、水利、交通等部門，市級重點項目建設單位，有關縣（市）、區集體土地房屋拆遷管理部門，以及全市國土系統業務分管領導和業務骨干等，共計140余人參加了本次培訓。培訓會重點學習了上級關于開展征地拆遷陽光工程建設的有關政策要求，詳細解讀了寧波市征收集體所有土地房屋“陽光拆遷”實施細則，認真剖析了我市征收集體所有土地房屋主要特征與存在的突出問題，嚴肅部署了全市時、總巡查公里程數達到134095.25公里。二是堅持“全員巡查”制度。在全體執法監察人員全天候巡查基礎上，繼續實行機關干部雙休日參與巡查制度。6名黨委班子成員不再固定在某個巡查小組，而采取按月循環的辦法，輪流到各所、各巡查小組帶隊巡查，確保每位局領導對各地執法監察工作有全面的掌握，對各巡查小組的工作開展進行有效的督促。1-5月共計立案土地違法案件46件。三是大力推行說理式行政執法。在全體執法人員中開展說理性調查報告撰寫和說理式執法語言技巧培訓，確保在案件調處和案卷形成過程中，始終堅持說理在先，切實做到說清“事理”、說透“法理”、說通“情理”，使被執法對象真正心服口服，執法阻力大大減少。1-5月，共拆除107739平方米，沒收12972平方米，罰款500余萬元。四是提高違法用地查處執行率。一方面借助土地長效管理辦公室的平臺，督促鎮、街道落實土地管理主體責任，凡巡查發現、群眾舉報的違法用地，由鎮、街道組織聯合執法，予以強制拆除或恢復原狀。另一方面，與市人民法院達成共識，移送法院執行的土地違法案件，法院不再簡單地退回，而由法院委托所在鎮、街道執行執行到位，目前已移送法院1件。

奉化市國土資源局 吳慧

海鹽縣8個農村土地整治項目調整后新增耕地3748畝

根據國務院關于進一步規范城鄉建設用地增減掛鉤的政策，按照拆舊建新一一對應原則，實行等面積、一次性掛鉤的要求，上半年以來，海鹽縣積極開展了8個已獲批農村土地整治項目的調整工作，目前調整方案已全部確定并錄入國土資源部城鄉建設用地增減掛鉤監管系統向上申報，等待省政府的最終審批。這8個項目通過核減拆舊規模或補充建新區塊進行調整后，規劃復墾新增耕地由5200畝核減為3748畝，規劃搬遷農戶由5280戶核減為3287戶，申請建新用地（即原核準周轉指標）由原來的4632畝核減為3748畝。同時，上半年，各項目實施主體同步狠抓了項目的推進實施，至5月底，8個項目已完成評估農戶989戶，搬遷簽約戶數1757戶，占年計劃搬遷戶數（2042戶）進度的86%，已拆除或正在拆除房屋211幢。

海鹽縣國土資源局 彭郭英

湖州市“四個一”開展征地陽光工程建設

一是出臺一個文件。專門制訂了《關于開展征地開展陽光征地拆遷工作的督查方案。省國土資源廳法規處處長趙建平同志專程到位并授課。與會人員一致認為，通過為期一天的緊張培訓，對“陽光征地拆遷”工作的重要性、緊迫性認識更加到位，“陽光征地拆遷”的工作思路更加清晰，“陽光征地拆遷”的自覺性更加強烈，有助于規范征地拆遷行為，維護和保障群眾合法權益，謀求和諧征地拆遷的“多贏”局面。

寧波市國土資源局

寧波市北侖區積極作為推動落實土地執法共管責任

根據《北侖區建立土地執法共同責任機制實施意見》，該區相關部門應按照各自職責，支持配合對違法用地、違章建筑的制止和打擊。為推動土地執法共管責任的落實，北侖國土分局積極作為，與相關部門協調落實具體工作舉措。通過與供電部門協調，明確對違法用地落實不予供電的舉措。對向供電部門申請用電的用戶，要求提供房產證或土地使用權證，或者提供《建設用地批準書、國土資源局或基層國土資源所先行用地的證明等證照之一，由基層國土所負責審核。若不能提供以上證照，則視為沒有合法用地手續，供電部門不予接受申請。目前該項措施已開始實行。同時，該局正積極推進與供水、工商部門的協作配合，按照文件規定落實對違法用地不予供水、不予核發和年審工商執照等舉措。通過落實以上措施，提前介入，加強對違法用地、違章建筑的制止和打擊。同時，為促進案件查處的落實，對于今年已做出拆除決定的違法用地案件，通過協調由供電、供水部門配合實施停電、停水。目前該局梳理出38起需實施停電、停水的案件，待案件行政處罰決定書生效后，由區政府出面函告供電、供水部門予以實施，以此形成查處違法用地的合力，加大對違法用地行為的震懾。

寧波市國土資源局北侖分局

奉化市四制度拓展執法監察創新成果

奉化市局建成國土資源執法監察管理信息系統，創新一線工作法，實行了“全員巡查”制度，智慧化信息化執法走在全省前列，違法用地行為消滅在萌芽狀態。在此基礎上，上半年切實深化四項制度，鞏固和拓展創新成果。一是完善執法監察管理信息系統。在加強日常應用的基礎上，不斷探索，加大投入，完善現有功能，開發新增功能，進一步健全信息系統軟硬件建設，保持寧波國土資源執法監察系統領先地位。系統顯示，1-5月全局累計巡查時間13510.7小拆遷“陽光工程”建設的實施方案》，要求以促進權力依法規范透明運行、維護被征地農民合法權益為目標，公開征地拆遷補償安置政策、公開征地拆遷工作程序、公開實物指標、公開補償安置結果、公開投訴舉報電話，主動接受群眾監督，完善征地補償安置相關政策，努力形成依法依規、高效透明的征地拆遷工作機制。二是發布一個通告。結合本市實際，在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，制定了《湖州市區被征收土地上苗、木、物補償參考標準》，并在《湖州日報》上公開發布。調整后市區規劃區內外實行統一征地補償標準，規劃區內外征收耕地與建設用地補償實際增長11.63%和60%，征收林地補償實際增長13.32%和68.57%，征收未利用地補償實際增長15.55%和83.3%，體現了“同地同價”，使被征地農民能真正享受政策調整帶來的實惠。三是開展一次培訓。利用機關學習日的時機，舉辦一期“陽光征地”培訓班，市區系統內全體干部職工和縣局統征所工作人員參加培訓。培訓班邀請省統一征地辦公室副主任黃志華授課，詳細講解依法征地方面的法律、法規、政策及有關工作內容。通過培訓，進一步提高了廣大干部職工依法征地的觀念和水平。四是實行一種制度。為確保土地征收批準后征地補償資金和被征地農民基本生活保障資金及時足額到位，嚴格實行征地補償預繳制度。在組織征收土地報批手續時，根據征地補償標準和供地方式，預收征地補償款和部分國家稅費，并實行財政專戶管理。市局對征收土地報批審查嚴格把關，對于征地補償款未預繳的不予上報。通過此舉保證征地補償費及時足額到位，提高道路等基礎設施項目供地率，維護被征地農民合法權益。

湖州市國土資源局 項江鴻

磐安縣汛期多措并舉防地質災害

一是制定2012年度地質災害防治工作方案，全面部署今年汛期地質災害防治工作。二是開展地質災害隱患排查。委托專業人員進行地質災害隱患排查，全面掌握地質災害隱患點的位置、危害程度，確定其危害類型；對有變化趨勢的隱患點邀請專家現場指導，采取有效防治措施；及時向隱患區的群眾及礦山發放防災工作明白卡、防災避險明白卡，做到提前預警，抓好防范。三是建立快速反應機制，加強地質災害應急值守。成立地質災害應急小分隊，堅持24小時值班制度，保持汛期通訊暢通，接到災情報告后，我局立即組織人員趕赴現場開展應急調查，落實相關防災措施。四是及時發布突發性地質災害等級預警預報。與縣氣象局定期會商，密切關注雨情，及時向社會公布地質災害氣象預報預警信息，凡遇災害性天氣，通過手機發布預警信息迅速傳達至各基層國土所長、鄉鎮政府負責人、分管領導、礦山企業、監測人及隱患點群眾手中，做到早知道、早預防。

磐安縣國土資源局 孔芳珍 顧忠良

縉云縣傾力打造廉政文化走廊

“廉潔人品磨礪出，壯麗人生干中來”、“小事成就大事、細節成就完美”……從一樓到五樓，或名言或警句，或山川或田野，懸掛在墻壁上的一幅幅廉政展板，讓人感受到了清新濃郁的文化氣息。這是縉云縣國土資源局加強廉政文化建設、提升干部職工精神境界而傾力打造的“廉政文化走廊”。該局以“惜、細、勤、廉、思”五大主題，結合當前工作重點，配以格言警句，既生動又有意境，并精心裝裱懸掛在辦公大樓的走廊轉角，讓干部職工時時警醒，從文化中感受教育，從教育中感悟廉政。近年來，該局不斷創新廉政文化建設思路，通過開展細節化管理、推進廉政警示教育常態化、創設廉政文化教育園等形式，注重在潛移默化中發揮廉政文化的教育、熏陶、引導和激勵作用，風清氣正、干事創業的良好局面逐步形成。2010年獲全國國土資源系統先進單位，2011年又獲全國國土資源系統“兩整治一改革”工作先進單位、全省國土資源系統紀檢監察工作先進單位，以及縣委縣政府記集體三等功等多項榮譽，連續六年獲全市國土資源系統先進單位。

縉云縣國土資源局 金小芬

開化縣部署地質災害防治暨農村集體土地所有權確權登記發證工作

6月13日，開化縣召開全縣農村集體土地所有權確權登記發證暨地質災害防治工作會議。開化縣將在全縣范圍內開展農村集體土地所有權確權登記發證工作，力爭10月底前完成全部行政村的登記發證任務；此外，還將在汛期整治地質災害防治點，最大限度地避免和減輕地質災害造成的損失，確保人民群眾生命財產安全。縣領導汪權龍、陳寶川、李華蓉、谷聲及相關部門、鄉鎮負責人參加了會議。會議指出，近年來，受極端天氣影響，我縣地質災害防治形勢嚴峻。2011年，受“6.15”、“6.19”兩次強降雨影響，引發39起嚴重地質災害，沖毀房屋17幢，威脅人口700多人。今年1-5月，已先后發生金村鄉同豐村、林山鄉祿源村、城關鎮泉坑村、城關鎮田里等多起山體滑坡事件，危及當地人民群眾生命和財產安全。隨著今年梅雨期到來，地質災害防治形勢將更為嚴峻。各級、各部門要加強組織領導，落實工作責任，切實做好地質災害防治保障工作，要把地質災害防治工作作為當前的一項重點工作來抓，落實行政首長負責制；要強化部門責任制，相關部門要各司其職，切實履行工作職責，密切配合，發揮災害防治工作中的協同作用；要進一步加大安全巡查力度，加強重點區域的巡查，特別是要嚴密監視臨水靠山、泥房危房和可能引發地質災害等危險區域，一旦接到預警，立即組織人員轉移。

開化縣國土資源局 吳德喜 何國

寧波市鎮海區創新工業用地宗地分割登記辦法

為支持中小企業發展，鎮海區創新性推出“工業用地宗地分割登記辦理”的行政審批辦法，在原有工業宗地登記的基礎上，允許符合條件的工業用地單位對土地使用權進行分割登記，但不涉及土地分割后的使用權轉讓。如一個用地規模大于6000平方米的工業項目地塊可以分割成多塊不小于3000平方米的小地塊，并分別辦理土地證。此項審批方式相對于以往整個工業地塊只辦理一個土地證的做法具有創新性的突破，從而為企業帶來兩項方便。一是便利多項融資。中小企業可以憑宗地分割后取得的多本土地證實現多方向融資，既可向多家銀行融資或向單家銀行多次融資，在方便企業辦理抵押融資的同時，又減輕了企業一次性還款的壓力。二是加快審批流程。分割登記實施后，整個審批流程辦理時限為8個工作日，比傳統審批的法定時限減少了22個工作日，提速達73%以上。

寧波市國土資源局鎮海分局 滕耀霆 胡素華

余姚市寧波首家省級地質公園四明山地質公園揭碑開園

5月29日，寧波首家省級地質公園——四明山地質公園隆重揭碑，其核心區域四明山鎮羅成山—仰天湖景區也將于5月30日正式對外開放。國土資源部咨詢研究中心王寶才副主任、省國土資源廳潘圣明副廳長、王功逸副巡視員及寧波市國土資源局張南芬局長、何國強副局長、林合聚副巡視員、寧波旅游局陳民憲副局長和余姚市領導王衛青副市長、盧建國副市長共同出席揭碑儀式，潘圣明副廳長授牌并作重要講話。四明山省級地質公園位于余姚市，擁有華東地區面積最大、保存最完美的古夷平面，總面積61.7平方公里，共分為三大區塊，即將開放的四明山鎮羅成山—仰天湖園區（面積24平方公里，主要地質遺跡面積13.35平方公里），之前已經開放的河姆渡古人類文化園區（面積2.0平方公里，主要地質遺跡面積0.07平方公里）和大嵐鎮四窗巖—丹山赤水園區（面積35.70平方公里，主要地質遺跡面積13.24平方公里）。該公園于2009年12月18日經浙江省國土資源廳批復實施建設，擁有各類地質遺跡和地質景觀30余處，地質和旅游專家認為四明山夷平面—玄武巖臺地—峽谷組合的地貌景觀、河姆渡古人類活動遺跡等地質遺跡具有特殊的科學價值和較高的美學觀賞價值，是不可多得的地質自然遺產。即將開放的四明山鎮羅成山景區自2010年8月正式啟動建設，總投資1200萬，主要包括主碑廣場、游客服務中心、地質陳列館、4D影院、石長城景區等。

余姚市國土資源局 宓邦鋒 鄭榮慧

文成縣以調解方式化解涉土信訪

為切實減少涉土信訪量，保護人民群眾合法權益，文成縣國土資源局高度重視涉土信訪化解工作，深入群眾，直觸難點，調解為主，做到“動之以情，曉之以理”。該局在處理涉土信訪案件中，牢固堅持依法處理原則、依政策處理原則、實事求是原則、不激化矛盾原則。同時，轉變思想觀念，改進工作方法，由傳統的治表為主、表本兼治解決信訪問題轉變為以治本為主、治本控源，從根本上解決問題。在該局黨委的正確領導下，全系統干部本著高度為群眾負責的態度，朝著“精誠所至，金石為開”方向努力化解涉土矛盾糾紛。日前，該局主要負責人將該局2011年遺留的磨石潭水電站信訪件的化解工作列入自己近期重點工作之一，并親自抓落實。為確保該案圓滿處理，該局主要負責人多次聯系電站業主和信訪人溝通交流，認真聽取雙方意見，并于5月5日偕局辦公室、法規科、監察大隊相關人員跋山涉水深入電站現場，根據信訪人提出的要求進行實地察看。同時走訪了當地群眾，了解發案原因，多方收集證據材料，對信訪人耐心細致做工作。在全面了解該案件基礎上，該局主要負責人根據信訪人提出的要求，在南田鎮言山村委會辦公大樓召集相關村民共九人召開座談會，并一一對村民的六點要求給予了具體詳細的答復。對于不能現場給予答復解決的要求，該局主要負責人表示在與業主單位負責人溝通后給予回復，并懇請信訪人給予諒解。這種以調解方式化解涉土信訪老大難問題，取得了實質性進展，并得到了信訪人的高度評價。該局主要負責人指出，土地信訪問題化解實質上就是一點一滴樹立黨和政府威信、化解矛盾的過程。土地信訪問題關系群眾切身利益，抱著對人民群眾深厚的感情和寬容的愛心，對他們反映的實際問題，用最短的時間，通過最佳的途徑，把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態，是對人民群眾高度負責的態度，也利于從根本上維護基層穩定。

文成縣國土資源局 黃修軍

永嘉縣四項舉措推進土地開發提速專項行動

土地開發提速專項行動作為市委市政府動員部署破難攻堅七大行動之一，永嘉縣委、縣政府高度重視，進一步強化組織領導，嚴格落實責任，加強督促指導，廣泛宣傳發動，切實營造合力攻堅氛圍。一是落實工作責任。及時召開全縣土地開發提速工作會議，就土地清理、耕地墾造、農村土地綜合整治三項工作的重點、難點和關鍵點進行講解部署，逐一分解落實各項工作任務，并要求將各項工作任務落實到相關責任人，倒排時間表予以加速推進。二是出臺獎懲措施。出臺土地清理專項工作考核獎罰辦法，對工作不到位的相關部門、鎮（街道）予以扣除獎金，對工作完成情況好的單予以獎金獎勵；出臺《永嘉縣人民政府關于進一步加強土地開發墾造耕地和低產林改造工作的通知》和《永嘉縣城鄉建設用地增減掛鉤項目管理暫行辦法》，進一步提高土地開發墾造耕地和農村土地綜合整治的相關獎勵經費額度。三是開展集中辦公。成立縣土地清理辦公室，召集縣審管辦等相關部門負責人開展集中辦公，同時，各功能區、鎮（街道）抽調2—3名脫離其他工作的專項清理人員負責抓好推進；積極開展“三規”集中辦公活動，由分管副縣長牽頭，召集國土、規劃、農房辦和各鎮、功能區（街道）以及技術合作單位等人員，實行“5+2、白+黑”集中辦公，確保在規定時間、規定地點完成農村土地綜合整治組件報批的規定任務。四是加強督查指導。成立由縣考績辦、審管辦、效能辦、國土、住建等相關部門參與的督查指導小組，切實加強日常工作開展的督查和指導，并規定在督查中發現對工作落實不到位和不能如期完成任務的，在新聞媒體上予以公示和由縣領導對相關單位主要負責人進行約談。

溫州市國土資源局 盧乃紅

溫嶺市農村集體土地確權登記發證正式啟動

近日，溫嶺市啟動農村集體土地確權登記發證工作。會上通報，該市將在今年年底前基本完成全市農村集體土地所有權確權登記發證工作，并做到全覆蓋，包括屬于農民集體所有的建設用地、農用地和未利用地等。同時，該市將加快推進農村宅基地使用權、集體建設用地使用權登記發證；建立健全全市城鄉一體化地籍調查數據庫及信息管理系統，提升農村集體土地產權管理信息化水平。對未按時完成這項工作的鎮（街道），明年將暫停農轉用、土地征收審批，農村土地整治項目不予立項。本次農村集體土地確權登記發證分前期準備、外業調查、內業整理和登記發證4個階段推進。對所有權界線在歷次土地調查中已依法確認的，并且沒有發生變化或提出權屬爭議調處申請的，使用原權屬界線，按集體土地確權全覆蓋的要求，重新量算土地面積。對所有權界線未經依法確認，或者雖已確認但已發生變化、已提出權屬爭議調處申請的，則依法重新確認權屬界線后，量算土地面積。副市長張文洋對這項工作進行了部署。

溫嶺市國土資源局 王海云

龍游縣打響拆違攻堅戰

5月7日，根據國家土地督察上海局例行督察反饋意見和市委、市政府的要求，全縣召開上海督察局例行督察反饋意見交辦會，部署全縣拆違專項工作，打響拆違攻堅戰，維護土地管理和利用秩序。會議由縣國土資源局局長劉明鶴同志主持，縣委常委、常務副縣長葉浩平，國土、開發區、監察等部門以及全縣15個鄉鎮、街道主要負責人參加了會議。葉常務指出，從國家土地督察上海局通報的情況看，我縣土地管理存在未批先建、違規建設、更改設施農用地審批用途、臨時用地審批不規范等突出問題。部分干部依法用地、管地，特別是耕地保護意識淡薄，對違法用地的危害重視不夠、制止不力，對大量違法用地行為視而不見、充耳不聞，對違法用地行為的處理大而化之、輕描淡寫；部分職能部門不顧上級文件規定，違規為違法用地企業辦理相關手續，助長了一些企業違法違規用地的歪風邪氣，給我縣土地管理使用造成了極其惡劣的影響。這些問題對全縣經濟社會可持續發展產生了重要影響，必須堅決采取果斷措施立即整改。葉常務要求，必須以強有力的工作力度，確保重點問題整改到位。凡是涉及到的責任單位和協助配合單位，必須按照“逐項整改、查處到位、防止反彈”的要求，堅決徹底整改，確保收到實效。必須以堅強的組織領導，保障整改工作的全面落實。成立龍游縣土地管理突出問題整改工作領導小組，負責對全縣土地例行督察存在突出問題的整改工作實施組織領導和指揮協調。各鄉鎮、部門也要把思想和行動統一到國家土地督察上海局的反饋意見上來，把這次整改當作一項政治任務來完成，“一把手”親自抓，及時成立組織機構，嚴格工作標準，明確任務分工，配備充足的人力物力，形成上下聯動、步調一致的良好工作格局。必須以最嚴格的工作要求，保證整改工作取得實效。各部門、鄉鎮要精心組織，密切配合，一旦發現有頂風作案、死灰復燃的，一律從重處理，絕不手軟，同時將追究所在地黨政負責人的責任。

龍游縣國土資源局 方蕾