中國海權(quán)：崛起之路無坦途

撰文/李瓊

中國海權(quán)：崛起之路無坦途

撰文/李瓊

印度的海洋戰(zhàn)略明確提出，按照功能編成由遠(yuǎn)洋立體艦隊組成的深海海軍；保衛(wèi)海岸線和港口的淺海海軍；保衛(wèi)200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋資源的海岸警衛(wèi)隊等。印度海軍不但要保衛(wèi)印度漫長的海岸線、島嶼領(lǐng)土以及專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，而且還要具有控制蘇伊士運(yùn)河、霍爾木茲海峽、馬六甲海峽等印度洋戰(zhàn)略要地的能力，并最終實(shí)現(xiàn)把印度洋變?yōu)椤坝《群钡暮暝浮?/p>

今年4月以來，局勢不斷變化的黃巖島中菲對峙事件，讓南海糾紛再次成為各方關(guān)注的熱點(diǎn)。近些年來，隨著科學(xué)家發(fā)現(xiàn)南海地區(qū)擁有豐富的礦產(chǎn)資源和漁業(yè)資源，南海的戰(zhàn)略地位日益顯現(xiàn)出來，許多國家對我國的這片藍(lán)色國土投以高度關(guān)注的目光。

南海周邊形勢促使中國對“海洋國土”有了更深刻的認(rèn)識。

南海，也稱南中國海，位于太平洋和印度洋之間，北靠中國華南沿海大陸，東臨菲律賓，西瀕越南和馬來半島，南連馬來西亞和文萊，主要包括東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島等島礁及其附屬海域。南海地區(qū)北有臺灣海峽，西南有馬六甲海峽，連接西北太平洋和印度洋，形成了具有重要戰(zhàn)略意義的海上要道。而且，南海蘊(yùn)藏著豐富的海洋資源，尤其是油氣資源儲量巨大。因此，在冷戰(zhàn)時期，東南亞是美國和蘇聯(lián)爭霸的重要目標(biāo)之一，南海地區(qū)便一度成為冷戰(zhàn)的前沿陣地。冷戰(zhàn)結(jié)束后，一些周邊國家不顧南海諸島自古就是中國領(lǐng)土的歷史事實(shí)，搶占南海島礁，開采油氣，使該地區(qū)的矛盾沖突日益加劇。

西沙主島永興島與石島之間由一條長長的海堤路相連通。石島東側(cè)的最高處，佇立著一塊石碑，立碑的時間為2000年10月1日。石碑正面是中華人民共和國國徽和一幅標(biāo)明石島位置的簡易海圖，背面銘刻著：“石島地處中國西沙群島東北部，位于永興島東北側(cè)，面積0.06平方公里，海拔高度13.8米，為西沙群島最高的島嶼。早在漢代，中國人民就在南海諸島捕魚作業(yè)，繁衍生息。唐宋以來，歷代中國政府對其實(shí)施經(jīng)營管轄。史實(shí)證明，石島自古就是中國的神圣領(lǐng)土。”（攝影/屠強(qiáng)）

從20世紀(jì)70年代起，越南、菲律賓、馬來西亞等國家利用軍事手段強(qiáng)行占領(lǐng)或企圖占領(lǐng)我國南海部分群島。截至2000年，在南沙群島較大的52個島礁中，中國僅控制9個（其中太平島礁由中國臺灣控制），越南在南沙群島搶占島礁29個，菲律賓搶占島礁9個，馬來西亞搶占島礁5個。按照這些國家政府宣布的領(lǐng)海、大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍，越南侵入中國斷續(xù)線內(nèi)海域可達(dá)100多萬平方千米，菲律賓可達(dá)41萬平方千米，馬來西亞可達(dá)27萬平方千米。印度尼西亞提出以納土納群島為基線，200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)也進(jìn)入了中國斷續(xù)線以內(nèi)。文萊單方面聲稱的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)侵入中國斷續(xù)線內(nèi)約3000平方千米。

進(jìn)入21世紀(jì)后，南海周邊國家侵略強(qiáng)占的企圖越發(fā)明顯，有些國家甚至公然宣布對于南海部分群島的主權(quán)，從而使我國南海海上領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭端日益尖銳化。截至2009年，越南、菲律賓、馬來西亞等國已在占據(jù)的島礁上擴(kuò)展建設(shè)，以逐步實(shí)現(xiàn)“駐軍常態(tài)化、工事永久化、陣地縱深化”。他們改變搶占島礁擴(kuò)大“主權(quán)”范圍的政策，轉(zhuǎn)為以軍事控制、行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)并重的方式強(qiáng)化對南沙群島的“有效占領(lǐng)”，企圖謀求對南沙群島“主權(quán)”的合法化。尤其近年來，美國實(shí)行“重返”東南亞的戰(zhàn)略，美軍也加大了在南海海域的軍事活動。越南、菲律賓等國近年來一直企圖拖美國介入南海問題，以便為其在南海的無理主張增加底氣。南海周邊的復(fù)雜形勢促使中國對“海洋國土”有了更深刻的認(rèn)識，保衛(wèi)中國的南海不受別國侵犯已是刻不容緩。

特殊的群島地理環(huán)境，使印尼的東西總長達(dá)到了5000余千米，南北寬約2000千米，海岸線的長度達(dá)到3.5萬千米，為了適應(yīng)狹長的島嶼分布情況，印尼海軍分別設(shè)立了東部和西部兩大艦隊。從2004年開始，印尼海軍在東、西部兩大艦隊之外，專門設(shè)立了一支“印度尼西亞海軍作戰(zhàn)機(jī)動待命部隊”，兵力由東、西部艦隊集中抽調(diào)，該機(jī)動作戰(zhàn)部隊的主要任務(wù)為實(shí)施海上戰(zhàn)略機(jī)動打擊以及奪控敏感海區(qū)和有爭議的島嶼。

美國是菲律賓最大的軍事援助國與盟友，兩國定期聯(lián)合軍演。從近期在南海的活動情況來看，美國正在逐漸改變昔日的“中立”立場，開始間接或公開反對中國對南海的主權(quán)主張，力求維持南海諸群島的多國占領(lǐng)狀態(tài)。

面對中國浩瀚的藍(lán)色國土，孫中山先生曾發(fā)出“傷心問東亞海權(quán)”的感嘆，并警示后人：“惟今后之太平洋問題，則實(shí)關(guān)于我中華民族之生存，中華國家之命運(yùn)者也”。中國是一個海洋大國，但并沒有真正享受過“海權(quán)”帶來的驕傲和福祉。相反，西方列強(qiáng)憑借堅船利炮，大多從海上“轟”開中國的大門，海洋帶給中華民族一次又一次的歷史恥辱。誠然，中國歷史上也曾有過鄭和七下西洋的壯舉，其浩浩蕩蕩的船隊，讓古代中國的名聲遠(yuǎn)播，但那時鄭和帶去的主要是商貿(mào)和文化，與“海權(quán)”拉不上關(guān)系，更談不上“海權(quán)”的意識。“洋務(wù)運(yùn)動”催生的北洋水師，號稱“亞洲第一”，也讓國人看到了中國走向海權(quán)時代的希望，但甲午海戰(zhàn)的慘敗最終使這種希望化為泡影。

馬漢在19世紀(jì)提出了著名的“海權(quán)論”，他指出，“海權(quán)即憑借海洋或者通過海洋能夠使一個民族成為偉大民族的一切東西”。為了建立中國的“海權(quán)”，新中國締造了人民海軍，并發(fā)出了“為了反對帝國主義的侵略，我們一定要建立強(qiáng)大的海軍”的號召。新中國成立后，人民海軍從無到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，歷史上“有海無防”的局面得到根本改變。新中國重視國家的海防建設(shè)和海軍建設(shè)，將其看作是維護(hù)國家獨(dú)立和主權(quán)的重要保障。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人就建設(shè)海軍曾多次批示，并且表示要花大力氣建設(shè)海軍。不過，從建國到20世紀(jì)70年代，由于國際環(huán)境中始終存在超級大國的海上威脅以及對外貿(mào)易渠道被封鎖或受到限制，我國海軍的活動范圍極為狹小，只能在近岸范圍內(nèi)保衛(wèi)海防和抵御侵略。當(dāng)時我國實(shí)行的是“近岸防御”的戰(zhàn)略。

隨著世界各主要海軍強(qiáng)國調(diào)整自己的海軍戰(zhàn)略，并根據(jù)自己的戰(zhàn)略需求、國力資源和技術(shù)水平來建設(shè)自己的海軍力量，中國海軍作為中國國防和軍事力量的重要組成部分和國家海權(quán)的核心組成部分，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國海軍的歷史使命，也逐步建設(shè)成為維護(hù)我國海上安全和利益的可靠力量。我國適時地改變海權(quán)戰(zhàn)略，實(shí)行了“近海防御”的方略。目前，海權(quán)建設(shè)已成為國家發(fā)展的核心戰(zhàn)略之一，維護(hù)海權(quán)與陸權(quán)一樣重要，建設(shè)藍(lán)水海軍甚至遠(yuǎn)洋海軍是中國海權(quán)崛起的必由之路。

圖示為描繪西沙海戰(zhàn)南海艦隊獵潛艇痛擊南越艦艇場景的繪畫作品。

1988年，中華人民共和國選定永暑礁作為聯(lián)合國教科文組織海洋觀察站，立有主權(quán)碑，并分別在這一海域的5個礁盤上建立10座航標(biāo)燈。這批航標(biāo)燈的結(jié)構(gòu)為鋼筋水泥基座，塔身采用玻璃鋼制成，塔高7米、直徑1.8米。

南海問題對中國而言與美國的情況具有相似性。

美國前總統(tǒng)約翰·肯尼迪曾經(jīng)說：“控制海洋就意味著安全，控制海洋就意味著和平，控制海洋就意味著勝利。”從歷史上看，海洋強(qiáng)國依托海權(quán)戰(zhàn)略崛起具有普遍性。葡萄牙、西班牙的崛起源于大航海時代的來臨，他們依靠開辟新航線、發(fā)現(xiàn)新大陸，實(shí)現(xiàn)了全球性物資流通和掠奪性貿(mào)易，從而完成了歷史性的崛起。這需要國家對商船航行貿(mào)易的支持，更重要的是強(qiáng)大海軍力量的構(gòu)建。荷蘭、英國等隨后的興起，同樣也是利用海洋戰(zhàn)略實(shí)施全球貿(mào)易的結(jié)果。且不論傳統(tǒng)意義上美、日、英等海洋強(qiáng)國的崛起實(shí)例需要中國借鑒，就是法、德傳統(tǒng)大陸型國家依靠海洋戰(zhàn)略支撐其大國地位的努力也值得中國學(xué)習(xí)，更有印度這樣的后起之秀，其強(qiáng)國戰(zhàn)略中也時刻秉承“印度洋戰(zhàn)略”。

美國《華盛頓季刊》報道稱，中國已經(jīng)宣布南海是中國的“核心利益”所在，這似乎是將這一水域的戰(zhàn)略重要性提高到了一個新的水平，即南海問題與臺灣問題、西藏問題一樣，是中國領(lǐng)土的一部分，必須不惜一切代價地進(jìn)行保護(hù)（編者注：以上援引《華盛頓季刊》對中國海洋方略的分析）。馬漢曾預(yù)言，“有進(jìn)取心的商業(yè)國家”，如德國，可能會搶奪這種具有重要地理意義的地域，因為過去幾百年中，西班牙和英帝國都采取過這種做法。馬漢認(rèn)為，美國當(dāng)時在中美洲地峽中擁有“主要利益”，其對美國在中東的商業(yè)利益，尤其是地緣政治利益有重要的影響。如他而言，軍艦和商船的自由航行，是美國在墨西哥灣和加勒比海的核心利益。

南海問題對中國而言與美國的上述情況具有相似性。南海有通往印度洋的重要航線——馬六甲海峽。馬來半島和蘇門答臘群島合為一體，形成一個大地峽。在中國看來，這與讓馬漢熱衷的地峽一樣。南海和馬漢所說的加勒比海一樣，而南海海域沿岸只有一個強(qiáng)國——中國。封閉的波羅的海和黑海都與陸地強(qiáng)國俄羅斯相鄰，蘇聯(lián)成立了海軍部隊，將這些海域變?yōu)榱颂K聯(lián)所有。這與目前中國的情況也非常相似，相似的地緣政治環(huán)境也許會出現(xiàn)相似的戰(zhàn)略。

但是，總體來說，中國面臨的戰(zhàn)略問題很嚴(yán)峻。在保證其他重要海域利益的同時，為了保衛(wèi)在南海的最大核心利益，中國必須做好充分的準(zhǔn)備。根據(jù)馬漢與羅斯福時期美國的戰(zhàn)略，中國應(yīng)考慮一些更適當(dāng)?shù)姆绞健?/p>

小資料：

南海的鐵拳

面對復(fù)雜的南海局勢，人們都不約而同地將目光聚焦到中國海軍南海艦隊身上，因為南海艦隊無疑是粉碎其他國家挑釁的鐵拳。

南海艦隊的防務(wù)范圍從廣東省南澳島以南直達(dá)曾母暗沙，地理上包括北部灣以及東沙、西沙、中沙、南沙群島等中國的島嶼和海洋領(lǐng)土，是三大艦隊中防御海區(qū)面積最大的艦隊。

進(jìn)入21世紀(jì)后，南海艦隊迎來了建立以來最好的發(fā)展時期。一大批新型水面艦艇、潛艇和戰(zhàn)機(jī)陸續(xù)服役。與此同時，原先裝備的水面艦艇、潛艇和戰(zhàn)機(jī)也進(jìn)行了現(xiàn)代化升級。而今，經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展，南海艦隊已成為一支具備遠(yuǎn)洋綜合作戰(zhàn)能力的海上力量。而隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力的不斷增長以及海洋戰(zhàn)略的不斷發(fā)展，南海艦隊的實(shí)力還將會得到進(jìn)一步增強(qiáng)，能夠更好地維護(hù)中國的主權(quán)和海洋權(quán)益。

1974年1月，中國人民解放軍海軍南海艦隊一部與陸軍分隊、民兵協(xié)同，對入侵西沙群島的越南共和國(南越)軍隊進(jìn)行了反擊作戰(zhàn)。此戰(zhàn)以中國人民解放軍完勝告終，從此中國牢牢控制西沙群島。