中國海島縣生態經濟協調開發模式研究

朱德洲

（國家海洋局宣傳教育中心 北京 100860）

中國海島縣生態經濟協調開發模式研究

朱德洲

（國家海洋局宣傳教育中心 北京 100860）

文章基于海島相對獨立的地域特征及生態環境脆弱性的特點，選取生態環境健康狀況和經濟社會發展程度兩個領域30項基礎指標，采用AHP、熵值法以及耦合模型，對2009年中國12個海島縣的生態經濟發展協調度進行橫向研究，結果顯示：嵊泗縣、普陀區、定海區和玉環縣生態經濟矛盾較為尖銳，協調度處于拮抗階段；岱山縣和洞頭縣生態經濟協調度處于磨合階段，可持續危機突出。進而結合具體實際，依據12個海島縣生態經濟演變現狀，構建出4種海島縣生態經濟協調開發模式，包括生態保護模式、生態修復模式、戰略后備模式和適度發展模式，從而為海島縣生態經濟實現可持續發展提供支撐。

海島縣；生態經濟；協調度；開發模式

海島是我國拓展發展空間、壯大海洋經濟的重要依托，是保護海洋環境、維護生態平衡的重要環節，更是捍衛國家權益、保障國防安全的戰略前沿［1］，作為海陸兼備的國家領土，既是海域的特殊組成部分，也是重要的海洋資源類型。近年來，隨著陸域經濟的飛速發展和自然資源的日益短缺，開發利用海島已成為新一輪海洋開發的重點戰略。但從當前情況來看，大多數海島資源開發活動仍處于粗放式、盲目性階段，開發層次不高、效益低下，濫捕、采砂和炸島等行為十分普遍，不僅使諸多海島生態環境遭到嚴重損壞，而且造成一些海島固有經濟、生態價值急劇下降。

隨著人們開發海島資源的規模化推進，海島生態環境狀況正面臨前所未有的威脅。20世紀90年代后期尤其是進入21世紀，學術界對于海島生態的相關研究不斷增多，研究領域主要集中在海島景觀格局及生態服務功能［2－3］、海島生態條件評價［4－6］、海島可持續發展［7－8］、海島生態恢復與保護［9－10］及海島管理與立法［11－13］等方面。但在現有海島生態研究中，并未重視將海島經濟社會與生態環境相結合予以研究，對海島經濟社會發展與海島生態環境演變之間關系及其協調度的研究尚不多見，關于海島生態經濟協調開發模式的研究基本處于空白狀態。鑒于此，筆者將以海島資源開發基本行政單元——海島縣為研究對象，在剖析海島縣經濟、社會、生態現狀的基礎上，構建海島縣生態經濟協調性評價指標體系，運用耦合模型對海島縣生態環境健康狀況和經濟社會發展程度的協調度進行測算，判斷我國12個海島縣生態經濟協調發展所處階段，并依據其協調狀態選擇相應的資源開發模式，以期彌補當前研究不足，并為海島生態經濟可持續發展提供科學決策依據。

1 海島縣生態經濟發展現狀

我國海島縣自北向南有遼寧長海縣；山東長島縣；上海崇明縣；浙江嵊泗縣、岱山縣、普陀區、定海區、玉環縣和洞頭縣；福建平潭縣和東山縣以及廣東南澳縣，12個海島縣共擁有大小島嶼1 738個，占全國海島的26.7%，海岸線總長4 411 km，占全國海島岸線的31.5%［14］，12個海島縣將分散于廣闊海域的海島群組成縣級行政整體，在我國開發海島資源、發展海洋經濟、促進社會進步的過程中發揮著至關重要的作用。

1.1 資源開發現狀

海島作為大陸和大洋的連接紐帶，同時擁有陸地和海洋的資源優勢。我國海島數量眾多，充分利用其資源是海島縣經濟社會發展的基礎與關鍵。總體來看，我國多數海島縣利用自身優勢開發了生物、礦產和土地等資源，漁業、采礦業、旅游業和港口業等相關產業發展態勢良好。具體而言，在生物資源開發方面，漁業仍是我國多數海島縣的傳統產業和支柱產業，漁業產量較高、品種也較為齊全，據《2010中國海洋年鑒》數據顯示，海島周圍的灘涂和淺海為海產養殖、浮游生物生長提供了良好的場所，12個海島縣共發現并捕撈魚類資源和無脊椎生物近1 526種，其中包括經濟價值較高的鰻魚、梭魚、沙丁魚、鱸魚、海參、龍蝦和鮑魚等。在土地資源開發方面，我國海島土地資源較為豐富，其中海島陸地面積約為8萬km2，礁灘面積約為1.5萬km2，有近1/4的海島縣利用可耕地適當發展了種植業，但由于海島土壤相對貧瘠、淡水資源也較為有限，海島農作物產量并不高，現有土地資源利用主要集中在灘涂養殖、城鄉工礦建設、旅游景點建設和港口建設等方面。在礦產資源開發方面，我國海島縣及周邊海域周圍蘊藏著豐富的非金屬礦物和大量石油天然氣資源，現已探明儲量礦產資源32種，礦床46個，這些礦產組合條件較好，為開采與加工提供了方便，許多礦種已形成較大開發規模，為海島縣經濟社會發展提供著強有力的支持。

我國海島不僅擁有金沙碧水和奇山怪石等自然景色，而且還擁有各類古代文明足跡和宗教文化建筑等人文景觀，目前，各海島縣紛紛利用各自獨有的資源優勢大力發展海洋旅游特色項目。以廣東省南澳縣為例，該縣利用得天獨厚的資源打造出“海、山、史、廟”立體交叉特色旅游產品，2009年，進島旅游人數達64.43萬人次，旅游綜合收入為2.07億元。同時，我國許多海島縣利用地區水域寬闊和海岸線漫長曲折等優良條件，積極開發港口資源，如遼寧省長海縣、浙江省洞頭縣等已經建成數個通航港口，構成了南北交叉的海上交通網絡。

1.2 經濟發展現狀

截至2009年年底，我國12個海島縣實現區域經濟總值1 532.6億元，地區生產總值654.3億元，財政收入達78.4億元。其中三大產業總值分別為1 063 778萬元、1 918 066萬元和1 654 159萬元。地區生產總值超過70億元的海島縣有4個，分別為崇明縣、普陀區、定海區和玉環縣，其中，玉環縣GDP總量超過100億元，居全國12個海島縣首位。經過近幾年的快速發展，我國海島縣自2000年以來逐步形成了海洋生物資源、土地資源、旅游資源和港口資源等同步開發的格局，各海島縣構建出以傳統漁業和生態農業開發、特色工業開發、生態旅游資源開發、交通綜合建設、能源資源綜合生產及水資源綜合利用為基礎的海島縣產業體系總體框架。從產業結構來看，其三產構成從1980年的38.0∶36.3∶25.7演變為2000年的29.1∶35.6∶35.3，再到2009年的15.4∶40.3∶44.3，總體趨勢是第一產業比重逐年下降，第二、三產業比重逐年上升，由“一二三”形態轉變為“三二一”形態。

總的來看，我國各海島縣經濟發展取得了長足的進步，經濟規模逐步擴大、產業結構也趨于合理。但不容忽視的是我國海島縣經濟發展總體水平仍然落后于內陸沿海地區，財政收入、人均GDP和人均可支配收入等數據與內陸沿海地區相比尚有很大差距。受自然條件和歷史因素的約束，我國大多數海島縣仍以漁業生產為主，輔以其他少量種植業，二、三產業發展仍較滯后，海島產業結構水平遠落后于內陸沿海地區產業結構水平。除少數條件較好的海島縣外，其他地區尚處于由農業型經濟向工業型經濟過渡的初級階段。

1.3 社會進步現狀

統計數據顯示，截至2009年，我國海島縣總人口數達150萬人，其中常住人口約為100萬人。海島縣漁農人均純收入8 113元，城鎮居民人均可支配收入13 640元，城鄉居民人均儲蓄10 834元，較2008年分別提高了7.9%、5.6%和6.3%。在具體量化指標中，海島縣居民有線電視入戶率為93.1%，移動電話普及率為每百人102.0部，漁農村彩電普及率為143.4%，電腦普及率達到30.6%，生活水平顯著提高。此外，多數海島縣制定了“居民醫療保險實施條例”等確保居民權益的政策法規，為島內居民解決基本生活問題提供了有效、可靠的保障。但與內陸沿海地區相比，海島縣無論人口素質還是生活質量仍然偏低。

1.4 生態損壞現狀

隨著海島資源開發進程的加速，海島縣生態資源環境正面臨巨大威脅。在生物資源方面，由于過度、無序捕撈已造成海島縣近海漁業資源顯著衰退，近海生物多樣性與生物密度不斷下降；同時，由于近海水產品養殖業的迅速發展，許多海島縣淺海水域受到不同程度的污染，周邊海域生態系統的產卵場、索餌場、越冬場功能以及天然平衡能力迅速退失。在土地資源方面，一方面，大量化肥、農藥的使用已造成許多海島縣土壤肥力下降，不合理的耕作方式致使大面積土壤退化；另一方面，工業“三廢”的過度排放不僅導致海島縣空氣質量下降，并且使原本就已緊張的海島水資源更加緊缺。在礦產資源方面，海域油氣資源開發引起的溢油、泥漿排放給許多海島縣的海域生態環境造成了毀滅性破壞，而海島內礦產資源的過量開采亦使海島縣海岸侵蝕、岸灘后退現象愈加嚴重。在旅游資源方面，許多海島縣不但因賓館等基礎設施的修建占用了大量土地資源，而且大量游客的涌入也消耗著海島珍貴的淡水資源，導致海島地下水位下降、海水倒灌和土壤鹽堿化等現象日益突出。此外，由于長期忽視對海島林業的保護和投資，加之技術水平有限，近年來一些海島縣森林資源銳減，森林覆蓋率屢創新低，相應的海島內水土流失越發嚴重，生物多樣性持續下降，生態環境進一步惡化。

2 海島縣生態經濟協調性評價

Grossman等［15］早就證實生態環境狀況與經濟社會發展水平之間是一種倒“U”型曲線的交互關系。由分析可知，我國海島縣生態環境運行與經濟社會發展之間客觀上也存在著動態脅迫與約束的交互關系。因此，這里借助系統科學理論，構建用于衡量海島縣生態經濟協調度的動態耦合模型［16］，以對沿海12個海島縣生態經濟交互脅迫關系下的協調發展態勢作進一步定量探討。具體模型構建如下。

海島縣生態環境狀況與經濟社會發展程度交互脅迫與演進的變化過程可視為一種非線性過程［17］，其演化方程可表示為：x2，…，xi）i＝1，2，…，n；f為xi的非線性函數。由于非線性系統運動的協調性取決于一次近似系統特征根的性質［18］，因此，在保證運用協調的前提下，將其在原點附近按泰勒級數展開，并略去高次項e（x1，x2，…，xn），可以得到上述演化方程的近似表達為：根據該方程，可以建立海島縣生態環境狀況（簡稱生態）與經濟社會發展程度（簡稱經濟）的表示函數：其中：g，h分別為海島縣生態與經濟的評價指標；b，c為各指標的權重。按照一般系統理論［19］，海島縣生態經濟交互脅迫關系用協調度表示的演化方程可推導為：arctan（vA/vB）。式中：A，B表示海島縣生態和經濟演化狀態；vA，vB分別為海島縣生態和經濟的演化速度，如此，即可以通過分析vA，vB表示的反正切角度α來研究兩者間的協調度。

由于海島縣生態經濟動態交互脅迫關系呈周期性變化，可以將vA和vB的演化軌跡投影在二維坐標系平面中進行分析，根據協調度α的取值，將海島縣生態經濟的協調演化過程劃分為低級協調（Ⅰ）、拮抗（Ⅱ）、磨合（Ⅲ）和同步協調（Ⅳ）4個階段，（圖1）。當90°＜α≤180°時，兩者處于低級協調階段，這一時期以生產要素向海島縣集聚為主，由于經濟社會進展緩慢，基本不受生態環境的限制和約束，兩者之間的相互脅迫幾乎為0。當270°＜α≤360°時，兩者處于拮抗階段，由于經濟社會的快速發展對生態環境的索取和破壞日益嚴重，生態環境對經濟社會的約束、限制也越來越大，生態經濟之間存在錯綜復雜的拮抗作用。當180°＜α≤270°時，兩者處于磨合階段，由于經濟社會的快速發展，生態環境逐漸逼近閾值，兩者矛盾由尖銳到緩和再到尖銳不斷交替，伴隨積極措施的實施，兩者之間交互脅迫關系將發生重組。當0°＜α≤90°時，兩者處于同步協調階段，一般出現于生態投入較大或生態保持較好的海島縣，其經濟與生態均有良好發展。需要說明的是，4個演化階段僅是相對而言，由于海島縣生態、經濟、社會始終處于螺旋式上升過程（圖2），新一輪的低級協調—拮抗—磨合—同步協調過程即是前一輪的高級演進。

2.1 生態經濟協調性指標篩選

海島縣生態經濟運行以人為主體，以生態環境為基礎，以經濟社會發展為核心，涵蓋資源、環境、經濟和社會多類要素，據此，這里從生態環境健康狀況、經濟社會發展程度兩方面分別考慮制訂海島縣生態經濟協調性表征指標體系。

2.1.1 生態環境健康狀況指標

生態資源環境是海島縣經濟社會發展的基礎，這里將從資源條件、運行狀態、壓力水平和響應力度4個方面衡量海島縣生態環境健康狀況。其中，資源條件主要采用人均淡水資源占有量、森林覆蓋率、旅游資源豐度和人均水產品產量4項指標來表示；運行狀態主要從生物多樣性、嚴重污染海域面積比重、年均赤潮發生次數3項指標來判斷；壓力水平主要用可養殖面積利用率、單位面積工業廢水排放量、單位面積工業固體廢物產生量、海平面上升、年均單位岸線災害損失5項指標來測量；響應力度主要用環保投入占GDP比重來反映海島縣為改善生態環境所作出的努力，用近岸海洋生態系統健康狀況來反映生態環境改善的結果。

2.1.2 經濟社會發展程度指標

經濟社會發展推動著海島縣生態環境的發展演化，是海島縣生態經濟運行的核心。這里將從規模總量、結構特征、發展活力和生活質量4個方面反映海島縣經濟社會發展程度。其中，規模總量選取人均生產總值、人口密度、城鎮居民人均可支配收入和人均固定資產投資指標用以反映海島縣經濟社會總體概況及集約程度；結構特征由第三產業比重、第二產業比重、產業多元化程度和城鎮化水平4項指標表示，用來衡量海島縣經濟社會發展質量及結構的優劣；發展活力主要采用生產總值增長率、勞動生產率、產業競爭優勢指數和居民受教育程度4項指標，直接反映海島縣經濟社會擴張效率、競爭力及發展潛力；生活質量選取自來水供給率、城鎮居民人均消費總額、人均用電量和恩格爾系數4項指標，用以衡量海島縣居民消費及生活水平。

2.2 數據來源與指標權重計算

海島縣生態經濟協調性評價指標體系共分2個領域層，8個狀態層，30項基礎指標。各基礎指標原始數據主要來自2009年或2010年《中國海洋環境質量公報》《中國海洋災害公報》《中國海平面公報》《中國海洋發展報告》《中國海洋統計年鑒》《中國環境統計年鑒》《中國人口統計年鑒》《中國統計年鑒》以及12個海島縣統計年鑒、政府工作報告等。為確保指標權重的科學性，選取層次分析法（AHP）［20］1種主觀賦權法和熵值法［21］1種客觀賦權法，共同確定評價指標體系的權重（表1）。

表1 海島縣生態經濟協調性評價指標體系權重計算結果

2.3 12個海島縣協調性評價結果

指標實際值無量綱化是將所有指標根據原始數據計算出的實際值都轉化為區間［0，1］的數值。海島縣生態經濟協調性評價指標分為兩種類型：指標實際值越大越好的正向指標與指標實際值越小越好的負向指標，對不同類型指標需采用不同的無量綱化方法。

式中：xij為第i個指標的實際計算值，分別為第i個指標在12個海島縣中的最大值和最小值。以各指標的標準值作為評定值，記作rij。根據公式計算我國2009年12個海島縣生態環境健康狀況和經濟社會發展程度綜合評價值。式中：Dl為某一海島縣生態或經濟領域綜合評價值；βm為第l領域層第m狀態層指標體系的權重；wi為第l領域層第m狀態層中第i項基礎指標的權重；rij為第l領域層第m狀態層中第i項基礎指標的評定值；l＝2；p，n分別為第l領域層狀態層數和第l領域層第m狀態層中基礎指標數，由此計算得出2009年12個海島縣各狀態層評價值、生態環境健康狀況評價值和經濟社會發展程度評價值。

進而，應用matlab7.0對我國12個海島縣生態環境健康狀況和經濟社會發展程度兩個領域的評價值進行非線性擬合，得到各自擬合曲線方程（表2）。

采用公式對擬合曲線方程求導，并應用耦合模型公式，得出2009年我國12個海島縣生態經濟協調度α的值及其所處協調階段（表3）。

表2 我國海島縣生態環境與社會經濟發展態勢曲線擬合

表3 2009年我國12個海島縣生態經濟協調度及其所處階段

計算結果顯示，伴隨經濟社會的發展演進，許多海島縣如嵊泗縣、普陀區、定海區、玉環縣、岱山縣和洞頭縣的生態環境已呈現出明顯的惡化趨勢，表明其經濟社會的迅速擴張對生態環境產生了較強脅迫作用，而一些海島縣如岱山縣、洞頭縣，隨著生態資源環境危機的逐漸顯現，經濟社會已有所倒退。具體而言，長海縣、平潭縣、東山縣和南澳縣經濟社會規模總量不大，居民生活水平較低，對生態環境造成的壓力一般，加之生態響應較為積極，生態環境運行狀態保持良好，生態經濟目前處于初級協調階段；嵊泗縣、普陀區、定海區和玉環縣正在經濟社會高速發展中期，由于經濟社會規模擴張較快、產業結構不盡合理、當地居民生活水平較高等原因，對生態環境產生了較大壓力，加之生態響應滯后，生態投入不足，生態環境健康狀況有所下滑，生態經濟矛盾較為尖銳，目前處于拮抗階段；岱山縣和洞頭縣瀕臨上海和浙江溫州等經濟相對發達地區，受周邊海洋生態環境影響，生態惡化程度較高，加之經濟與社會同步發展，對生態環境產生了較強的脅迫作用，受衰退生態環境制約，經濟社會發展已略有倒退趨勢，生態經濟目前處于磨合階段，協調運行問題十分嚴峻；長島縣與崇明縣則依托相對較好的資源條件，經濟社會發展規模總量適中，環境壓力較小，生態運行狀態保持良好，目前處于生態經濟同步協調階段。

3 海島縣協調開發模式選擇

我國12個海島縣經濟社會的快速發展加劇了生態資源的短缺以及生態環境的惡化，退化的生態必將反過來限制經濟社會的發展，由此形成惡性循環，制約整個海島縣生態、經濟與社會體系的良性運行；倘若海島縣在經濟社會發展的同時，對生態資源進行優化配置，增加生態維護和修復的投入，使生態環境得以不斷改善，則能夠形成經濟社會發展與生態環境優化的良性循環，推動海島縣整體向更高階段發展。由此，根據以上我國12個海島縣生態經濟協調度的計算結果及其所處協調階段，結合各海島縣生態環境與經濟社會具體情況及其演變態勢，將12個海島縣資源開發模式劃歸為4種類型，即生態保護模式、生態修復模式、戰略后備模式與適度發展模式（表4）。

表4 我國12個海島縣生態經濟協調開發模式選擇

3.1 生態保護模式

生態保護模式指在海島縣資源開發的過程中側重于海島縣的生態保護，把生態保護作為一切開發建設活動的出發點和歸宿點。適合該模式的海島縣應具有以下3個特點：①海島縣的生態系統較為脆弱，一旦被破壞后將很難恢復；②海島縣的海洋災害或地質災害較為頻繁，對其開發的成本較大；③受多種不確定性因素的影響，在海島縣游覽或者工作的居民生命受到多種潛在風險的威脅。簡言之，該模式適宜于生態環境評價值較高，但經濟社會評價值較低的海島縣，包括長海縣、平潭縣、東山縣和南澳縣等。從經濟開發的角度來看，該模式的經濟開發主要依附于海島縣生態建設的需要。而海島縣由于其特殊的地理位置，面臨著諸多的生態風險，如污染、溢油及風暴潮等，對其進行大規模經濟開發，必然要對這些風險要素進行評估和權衡，在極端的情況下，甚至要放棄經濟開發活動，以保障海島縣生態系統不被額外的人為因素所破壞。從生態保護的角度來看，這些海島縣的生態保護工作應當集中在海島島嶼、島基、灘涂的保護、海島屬性的保護以及海島周圍水域環境的保護等，由于人為保護的加強，島嶼中各類環境要素能夠實現彼此之間的能量循環、物質流通和信息傳遞，從而有利于不斷強化其自我調節功能和自我恢復功能。

3.2 生態修復模式

生態修復模式是指在海島縣資源開發的過程中，由于過分突出經濟社會發展的位置，忽略了生態環境建設對其實現可持續發展的重要作用，以至于生態系統失衡，必須采取措施對其進行修復。適合該模式的海島縣一般具有以下兩個特點：①海島縣的生態環境已遭到嚴重毀壞，島嶼生態系統幾近失衡或者已經失衡；②不合理的資源開采及嚴重的環境污染，已使海島縣環境承載能力不斷下降。簡言之，該模式適宜于經濟社會評價值較高，但生態環境評價值較低的海島縣，包括嵊泗縣、普陀區、定海區和玉環縣。隨著近年來陸地經濟的迅猛發展，其資源匱乏與環境污染問題日益突出，客觀上對新區域開發提出了要求，而海島作為21世紀海洋開發的主要戰略基地，無疑對人類有著強大的吸引力，一方面，海島開發涉及諸多產業內容，如海洋漁業、海洋礦業和海洋旅游業等，發展潛力巨大，前景樂觀；另一方面，海島屬于新興的開發領域，國家對其法律和制度建設相對滯后，漏洞較多。在這種情況下，許多人利令智昏，在海島縣資源開發過程中，置長遠利益于不顧，盲目追求眼前的經濟效益，不斷挑戰生態承載能力的極限，最終使一些海島縣的資源環境遭受嚴重破壞，不得不對其進行生態修復，以確保其生態經濟實現可持續運行。

3.3 戰略后備模式

戰略后備模式是指在海島縣資源開發的過程中要著重考慮其所轄海島背后的戰略意義，并將其作為進行資源開發方式選擇的主要依據。適合戰略后備模式的海島縣應具有以下幾個特點：①海島縣地理位置敏感，國防價值較大；②海島縣所處生態環境較差，生態系統較為脆弱，且資源的經濟開發價值不大。簡言之，該模式適宜于經濟社會與生態環境評價值均較低的海島縣，主要包括岱山縣和洞頭縣。選擇該模式的海島縣將為國防和生態安全的需要做出“犧牲”，是否對其進行開發以及如何進行開發，不僅取決于當今經濟、社會與科技的發展水平，而且還與國家政治和國家發展戰略密切相關。但是，作為戰略后備的海島縣的經濟與生態意義并非一成不變，尤其在和平與發展已成為當今世界主題的形勢下，通過積極協商和合理規劃，根據海島縣的具體狀況進行有計劃的生態維護和開發建設是今后戰略后備海島縣的重要發展趨勢。

3.4 適度發展模式

適度發展模式是指在海島縣資源開發過程中，著重堅持經濟發展與生態保護并重。適合該模式的海島縣應具有以下幾個特點：①從海島縣戰略地位來看，國家對海島縣所轄海島應具有絕對擁有主權，且海島縣的軍事和國防意義相對較小；②從資源開發來看，適合適度發展模式的海島縣應擁有一定數量的可開發資源；③從環境承載力來看，海島縣的環境承載力應較強、環境容量較大。簡言之，該模式適宜于經濟社會與生態環境評價值均較高的海島縣，如長島縣和崇明縣。從經濟社會發展的角度來看，該模式在海島縣資源開發過程中，能夠充分利用海島縣的生物資源、土地資源、礦產資源、旅游資源和區位條件稟賦，通過相對完善的制度設計，有規劃地對海島縣周圍的資源進行合理、適度的開發，使海島縣資源潛力在制度的保護下得以有效釋放，從而實現其經濟價值。從生態保護的角度來看，該模式杜絕在經濟社會發展時盲目求大求全，而是注重經濟社會發展與島嶼生態環境的和諧共存，在海島縣基礎設施得到改善的同時，對海島縣環境容量和資源承載力進行科學的評估，在此基礎上，制訂有利于海島縣可持續發展的戰略措施，力求海島縣的生態經濟共存共贏，互相支持，以達到經濟社會發展與生態環境建設的和諧統一。

4 結束語

由于我國陸域資源開發利用日趨極限、陸域生態環境日益惡化，海洋已成為人類社會賴以生存與發展的第二疆土，作為海洋資源的重要組成部分及海洋資源開發的主要戰略基地，海島資源同樣具有公共物品性質，且其生態系統本身極具脆弱性，在一定時期與空間范圍內，海島所擁有的不可再生與可再生生態資源環境數量有限。然而，隨著海島社會人口逐漸增多，生活水平不斷提高，經濟規模持續上升，社會總體需求急劇膨脹，在沒有良好的生態保護與建設機制情況下，人們為了維持生存，必將過度開發與利用海島資源，并制造大量的廢棄物，導致海島生態環境惡化甚至崩潰，但若投入大量人力物力用于生態保護與建設，選擇適宜資源的開發模式，同時積極研制資源替代技術、資源利用率提高技術，不斷提升海島生態管理水平，則能夠促成海島經濟社會適度發展與生態環境利用得當的良性循環，而健康的海島生態環境也將有利于提高人口身心素質，從而支持其創造出更高的物質文明與精神文明。

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