我國漁業(yè)用海問題及對策研究

肖惠武

（中國海洋大學(xué)管理學(xué)院 青島 266100）

我國漁業(yè)用海問題及對策研究

肖惠武

（中國海洋大學(xué)管理學(xué)院 青島 266100）

文章通過對目前我國漁業(yè)用海面積、類型組成和地域結(jié)構(gòu)等進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，結(jié)合實(shí)際，從養(yǎng)分失調(diào)、生境破壞、水域污染和范圍縮小等方面闡述我國漁業(yè)用海面臨的主要問題，提出應(yīng)當(dāng)實(shí)施完善審批報(bào)備制度、確保用海保有指標(biāo)和強(qiáng)化依法用海意識等措施，以推進(jìn)漁業(yè)用海保護(hù)工作與合理使用程度進(jìn)一步提高。

漁業(yè)用海；存在問題；對策

我國作為海洋大國，擁有廣闊的海域。隨著改革開放的繼續(xù)深入和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國對于海洋的利用和發(fā)展不斷深入。漁業(yè)尤其是水產(chǎn)養(yǎng)殖漁業(yè)的發(fā)展對保障食品安全、促進(jìn)蛋白質(zhì)供給量增長具有不可替代的重要作用。就此而言，漁業(yè)用海不僅是漁業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)資料，更是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)乃至實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)穩(wěn)定繁榮的根基，加強(qiáng)漁業(yè)用海數(shù)量保證以及質(zhì)量建設(shè)，提高漁業(yè)用海綜合生產(chǎn)能力，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、保障國家食品安全的重要途徑。然而，隨著漁業(yè)海域尤其是近海漁業(yè)海域開發(fā)力度的增大，粗放式和掠奪式的海域開發(fā)已導(dǎo)致我國漁業(yè)用海資源與環(huán)境遭受到嚴(yán)重的污染與破壞，不僅降低了部分漁業(yè)用海的自然生產(chǎn)力，甚至使一些漁業(yè)用海生態(tài)系統(tǒng)受到毀滅性打擊，加之，受其他海洋產(chǎn)業(yè)的影響，各類用海之間矛盾愈加尖銳，均嚴(yán)重制約了漁業(yè)用海的可持續(xù)利用和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。對漁業(yè)用海問題進(jìn)行研究，是有效保護(hù)海域并提升用海生產(chǎn)能力的基本前提，是亟須研究的重要課題。

1 我國漁業(yè)用海現(xiàn)狀分析

1.1 漁業(yè)用海各類型數(shù)量分析

漁業(yè)用海主要包括漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施用海、養(yǎng)殖用海、增殖用海和人工魚礁用海，當(dāng)前漁業(yè)用海已經(jīng)成為沿海地區(qū)的主要用海類型之一。截至2010年底，我國用海確權(quán)面積已達(dá)到1 896 883.64 hm2，其中漁業(yè)用海確權(quán)面積達(dá)到1 599 550.67 hm2，占整個(gè)確權(quán)海域的84.33%。漁業(yè)是我國海洋的第一產(chǎn)業(yè)，漁業(yè)用海也成為我國海洋使用最主要的組成部分。

在全國的漁業(yè)用海中，養(yǎng)殖用海所占比例大，數(shù)量多，分布廣，與漁民切身利益最為接近［1］。如表1所示，截至2010年，全國漁業(yè)用海確權(quán)面積為1 599 550.67 hm2。其中漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施用海確權(quán)面積10 566.19 hm2；養(yǎng)殖用海確權(quán)面積1 581 440.97 hm2；人工魚礁用海確權(quán)面積7 543.51 hm2。養(yǎng)殖用海將近占漁業(yè)用海確權(quán)面積的99%，是漁業(yè)用海中最重要的構(gòu)成，其次為漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施用海。

表1 2007—2010年全國主要漁業(yè)用海類型及其確權(quán)面積

1.2 漁業(yè)用海地域結(jié)構(gòu)分析

鑒于2007年的數(shù)據(jù)具有針對性與代表性，在此選擇2007年的漁業(yè)用海相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行地域結(jié)構(gòu)分析。據(jù)統(tǒng)計(jì)，遼寧、河北、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西和海南漁業(yè)用海已確權(quán)面積均占各省、市、自治區(qū)用海類型面積的第一位。截至2007年，全國漁業(yè)用海確權(quán)面積1 094 072 hm2，占各用海類型已確權(quán)面積的84.20%。按漁業(yè)用海類型劃分，沿海11個(gè)省、市、自治區(qū)的漁業(yè)用海確權(quán)情況如表2所示。

表2 2007年全國沿海11個(gè)省、市、自治區(qū)的漁業(yè)用海已確權(quán)面積情況hm2

在我國沿海各省、市、自治區(qū)中，遼寧、山東、廣東、江蘇和福建的漁業(yè)用海面積排在前5位，并且該5省養(yǎng)殖用海面積也處于前5位，該5省可算作我國海洋漁業(yè)用海大省。隨著海洋開發(fā)力度的加大與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，沿海各省、市、自治區(qū)必然會(huì)繼續(xù)增加對海洋的開發(fā)力度，尤其是隨著人民生活水平的提高，對水產(chǎn)品的需求與日俱增，加上漁業(yè)科技迅猛發(fā)展，漁業(yè)用海的面積也會(huì)繼續(xù)增加。然而漁業(yè)用海的地域結(jié)構(gòu)變化將伴隨各省、市、自治區(qū)的發(fā)展傾斜度與開發(fā)力度的不同而發(fā)生變化。山東、遼寧和江蘇等省份將繼續(xù)在漁業(yè)用海面積上排在全國前列，浙江、福建和廣東等省份的漁業(yè)用海面積也會(huì)適當(dāng)增加成為重要的漁業(yè)省份。而天津、上海和廣西等省、市、自治區(qū)的漁業(yè)用海由于受地域及發(fā)展方向等因素的影響而減少，有些地區(qū)甚至將放棄漁業(yè)生產(chǎn)。由此可知，在未來的漁業(yè)用海發(fā)展過程中，漁業(yè)用海將繼續(xù)向臨黃海和東海沿岸的海洋大省傾斜，且漁業(yè)用海面積將逐漸投向遠(yuǎn)洋漁業(yè)。

2 我國漁業(yè)用海存在的問題

2.1 養(yǎng)分含量低且比例失調(diào)

當(dāng)前我國漁業(yè)用海質(zhì)量問題嚴(yán)重，其中養(yǎng)分含量低且比例失調(diào)是重要問題之一。由于我國海域廣闊，管理相對疏松以及早期的大量捕撈等原因使得漁業(yè)資源受到嚴(yán)重破壞。魚類是決定海洋生態(tài)系統(tǒng)的重要因素，而漁業(yè)的過度捕撈也對漁業(yè)種群的棲息環(huán)境帶來極大的負(fù)面影響。原本在海洋生態(tài)系統(tǒng)中，魚類和其他浮游生物等海洋生物通過完整的食物鏈保持著整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，從而保證了海洋養(yǎng)分的平衡供給，然而海洋過度捕撈使得漁業(yè)資源嚴(yán)重匱乏，嚴(yán)重地破壞了海洋的生態(tài)平衡，同時(shí)也破壞了海洋生物棲息地的物理結(jié)構(gòu)和生物生存條件，從而嚴(yán)重地破壞了海洋養(yǎng)分的平衡，導(dǎo)致養(yǎng)分的分布比例失調(diào)。除過度捕撈之外，海水養(yǎng)殖也是影響海水養(yǎng)分的重要元兇之一。由于單品種高密度養(yǎng)殖，使得養(yǎng)殖廢水經(jīng)常直接外排，嚴(yán)重超出了水體環(huán)境的承載范圍，養(yǎng)殖區(qū)海水氮和磷等元素含量猛增，使得水體富營養(yǎng)化，達(dá)到一定程度會(huì)引發(fā)赤潮，也影響了海水的養(yǎng)分。

2.2 漁業(yè)用海生境破壞嚴(yán)重

海水養(yǎng)殖經(jīng)歷了長期而坎坷的發(fā)展，在這個(gè)過程中出現(xiàn)了不少的問題，其中生態(tài)環(huán)境問題是最重要的問題之一。由于海水養(yǎng)殖方式獨(dú)特，對外部條件和生態(tài)環(huán)境的組成結(jié)構(gòu)要求較高，且在養(yǎng)殖過程中會(huì)使用多種養(yǎng)殖試劑和有機(jī)營養(yǎng)物質(zhì)，通常將無法吸收或消化的廢棄物質(zhì)排出生態(tài)環(huán)境，造成海洋生態(tài)環(huán)境污染，而很多污染造成了不可逆的環(huán)境破壞，影響惡劣。同時(shí)，漁業(yè)用海所引發(fā)的生境破壞不僅僅表現(xiàn)在漁業(yè)養(yǎng)殖對海水的污染上，漁業(yè)人工系統(tǒng)的嚴(yán)重干擾對海域生態(tài)環(huán)境的破壞更加危急。漁業(yè)養(yǎng)殖水體自身的不完善，使得在養(yǎng)殖水域內(nèi)的所構(gòu)建的人工生態(tài)體系非常脆弱，生態(tài)鏈由于上下端的相關(guān)生物單一而非常容易斷裂，嚴(yán)重威脅著生境的穩(wěn)定。除此之外，灘涂濕地也由于不合理的海洋開發(fā)受到嚴(yán)重威脅。灘涂在陸地與海洋之間起著重要的過度作用，可以很好地緩沖陸地與海洋之間的生態(tài)交流，保證兩者的生態(tài)穩(wěn)定。可悲的是，現(xiàn)在許多地區(qū)在進(jìn)行淺海灘涂開發(fā)時(shí)往往是盲目進(jìn)行的，經(jīng)常未經(jīng)科學(xué)而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目睖y與規(guī)劃就大張旗鼓地開發(fā)，為追求政績，單純刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，存在大量的急功近利盲目圍墾海域和掠奪式開發(fā)現(xiàn)象。不合理的開發(fā)行為不可避免地引發(fā)一系列的生態(tài)問題，使魚類和貝類等棲息生物無處生存，從而嚴(yán)重地影響漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的合理持續(xù)發(fā)展。

2.3 漁業(yè)用海污染有所加劇

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，工業(yè)與生活污水逐年增加，并且排入海量也不斷增加，加之漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)污染加重，水質(zhì)逐年惡化，大大超過了海洋的生態(tài)承受能力。尤其在人口相對集中、經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)、工業(yè)發(fā)展較快的大中型沿海城市，其周圍沿海的漁業(yè)海域污染更加嚴(yán)重。大量的工業(yè)和生活污水排入海中使得近海海水和海底泥各種重金屬含量嚴(yán)重超標(biāo)。由于重金屬不易被微生物等分解，會(huì)使其被魚類等海產(chǎn)品吸收，在海產(chǎn)品中囤積，隨著食物鏈的積累最終進(jìn)入人的體內(nèi)，因此，污水的排放不僅影響了海產(chǎn)品質(zhì)量，影響漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還會(huì)對食用海產(chǎn)品的人體造成極大的傷害。同時(shí)，其他海洋開發(fā)活動(dòng)對海洋尤其是漁業(yè)用海也造成了嚴(yán)重污染。不合理的海洋工程興建與海洋開發(fā)行為，如沿岸港口修建和航道整治等，以及圍海養(yǎng)殖都給海洋漁業(yè)資源與環(huán)境帶來了巨大變化，極大地破壞和影響了漁業(yè)用海生態(tài)。而海上油田開采則更是海水污染的元兇，尤其是海上溢油對海洋漁業(yè)的影響極大，嚴(yán)重影響了海洋生物的繁殖、生長、捕食和遷徙等活動(dòng)，造成大量魚群死亡，并且溢出的油氣等有害物質(zhì)被海洋生物吞噬后會(huì)在體內(nèi)積累和富集，從而影響海產(chǎn)品質(zhì)量和人類健康。可見，任何海洋開發(fā)工程都會(huì)直接或間接地造成漁業(yè)用海污染從而影響漁業(yè)資源的產(chǎn)量或質(zhì)量。

2.4 可用海域范圍逐步縮小

一方面，隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的提高以及城市化步伐的加快，部分依托區(qū)位優(yōu)勢的陸域工業(yè)及以港口和船塢制造等為支撐的涉海產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展，臨海、臨港工程建設(shè)項(xiàng)目大幅度增加，致使沿海大量優(yōu)良漁業(yè)水域、灘涂被不合理地占用，漁業(yè)用海面積逐步縮小；此外，一些涉海產(chǎn)業(yè)的開發(fā)破壞了近海魚群賴以生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致局部宜漁水域受到嚴(yán)重污染，不再適宜從事海水養(yǎng)殖。另一方面，近年來逐漸興起的濱海旅游已成為不少沿海地區(qū)新的海洋經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，但旅游文化景觀的不斷開發(fā)占用了大量優(yōu)質(zhì)的海岸線資源，也在一定程度上壓縮了灘涂和近海漁業(yè)用海空間，加劇了漁業(yè)用海資源的緊缺。

3 我國漁業(yè)用海保護(hù)與合理使用對策

3.1 完善審批報(bào)備制度

海域資源是我國重要的海洋資源之一，是沿海地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和依托。各級海洋行政主管部門應(yīng)充分認(rèn)識海域資源對當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，保護(hù)和合理開發(fā)岸線和海域資源，加強(qiáng)對用海項(xiàng)目的受理審查工作。嚴(yán)禁以包（租）代管等方式進(jìn)行漁業(yè)用海管理；嚴(yán)禁化整為零、拆分審批、超面積審批；嚴(yán)禁沒有實(shí)際需求、占而不用、圍而不養(yǎng)的用海行為；堅(jiān)決杜絕先圍后填的違法用海行為；凡在自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、港灣、沙灘和入海河口等生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)的圍海養(yǎng)殖項(xiàng)目，一律不予受理；凡靠近上述區(qū)域及濱海濕地內(nèi)的圍海養(yǎng)殖項(xiàng)目，嚴(yán)格審查，限制審批。同時(shí)，為進(jìn)一步規(guī)范漁業(yè)用海審批工作，沿海各省（自治區(qū)）廳應(yīng)對各級海洋行政主管部門的漁業(yè)用海審查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督與指導(dǎo)，建立重點(diǎn)漁業(yè)用海審批報(bào)備制度。另外，省廳要加強(qiáng)圍海養(yǎng)殖用海論證和環(huán)評工作的監(jiān)管力度，可建立海域論證和環(huán)評資質(zhì)單位“重點(diǎn)監(jiān)控管理名單”制度，對不認(rèn)真履行職責(zé)的、弄虛作假的資質(zhì)單位和人員，列入“重點(diǎn)監(jiān)控管理名單”，提請國家暫停或撤銷論證、環(huán)評資質(zhì)。此外，各級海洋行政主管部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)漁業(yè)用海管理的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行漁業(yè)用海管理各項(xiàng)制度，嚴(yán)格控制規(guī)模和強(qiáng)度，科學(xué)評估開發(fā)行為對漁業(yè)用海環(huán)境和生態(tài)造成的影響，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，確保海域管理工作有序開展。

3.2 確保用海保有指標(biāo)

海洋功能區(qū)劃是實(shí)施海洋開發(fā)、控制、綜合管理的法定依據(jù)。各級海洋行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃制度，加強(qiáng)漁業(yè)功能岸線和海域的保護(hù)，充分認(rèn)識到確保漁業(yè)用海保有量指標(biāo)對當(dāng)?shù)貪O民增收、增加社會(huì)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的積極作用。在受理審查用海項(xiàng)目時(shí)，對不符合海洋功能區(qū)劃、侵占漁業(yè)功能岸線和海域的，堅(jiān)決不予受理；對符合海洋功能區(qū)劃管理要求的，要堅(jiān)持“保護(hù)中開發(fā)、開發(fā)中保護(hù)”的基本原則，注重海域及海岸線資源的優(yōu)化配置和節(jié)約集約利用；對非漁業(yè)功能海域的，在其實(shí)際開發(fā)利用之前，也可以用于海水養(yǎng)殖，從而確保各地漁業(yè)用海保有量指標(biāo)不侵占、不降低。同時(shí)，沿海各省、市、自治區(qū)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，科學(xué)確定漁業(yè)用海規(guī)模，規(guī)范漁業(yè)用海使用范圍，統(tǒng)籌漁業(yè)與其他海洋產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。開放式養(yǎng)殖用海，鼓勵(lì)向深遠(yuǎn)海域連片拓展，發(fā)展“深藍(lán)漁業(yè)”，努力打造一批淺海設(shè)施、海洋牧場示范區(qū)。而圍海養(yǎng)殖用海要嚴(yán)格控制，科學(xué)規(guī)劃，有序發(fā)展。

3.3 強(qiáng)化依法用海意識

在法制社會(huì)的今天，雖然輿論一直呼吁學(xué)法，但對于絕大多數(shù)受教育不多、文化層次不高的漁業(yè)從業(yè)者來說，深入學(xué)習(xí)更為具體和細(xì)節(jié)化的行業(yè)法律法規(guī)可能性不大。因此，必須努力擴(kuò)大海洋法律、法規(guī)宣傳的覆蓋面，通過各種方式充分發(fā)揮各種媒體的宣傳作用，強(qiáng)化從業(yè)者依法用海意識。首先，應(yīng)讓廣大漁業(yè)生產(chǎn)者了解或懂得借助專業(yè)人士與合法途徑解決自身的法律困境，這就需要漁業(yè)生產(chǎn)者提高自身法律意識，防止在用海時(shí)違犯國家海洋法律、法規(guī)；其次，為保證沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級水務(wù)管理部門能夠在漁業(yè)用海管理中依法行政，保證基層村民委員會(huì)不發(fā)生越權(quán)亂發(fā)包等情況，有必要針對性地開展?jié)O業(yè)用海示范基地創(chuàng)建活動(dòng)，徹底改變過去那些“鎮(zhèn)海、村海和祖宗海”等陳舊觀念；最后，從事漁業(yè)用海專項(xiàng)執(zhí)法工作的海監(jiān)執(zhí)法人員要深刻學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)漁業(yè)用海相關(guān)法律、法規(guī)，將漁業(yè)用海更深地植入其管理范圍的立法意圖，在開展?jié)O業(yè)用海專項(xiàng)執(zhí)法工作的過程中把握精神實(shí)質(zhì)，寓海洋法律、法規(guī)的宣傳教育于辦案實(shí)踐過程中，通過在執(zhí)法過程中強(qiáng)化行政相對人的依法用海意識，全面提升、規(guī)范漁業(yè)用海水平。

3.4 提高漁民文化水平

由于傳統(tǒng)小農(nóng)意識的影響和漁民文化水平低，部分漁村群眾在利益的驅(qū)使下違法占海養(yǎng)殖、違規(guī)填海、非法捕撈，造成沿海資源匱乏、生態(tài)平衡失調(diào)、海域使用秩序混亂、海洋資源管理困難。環(huán)境變化和海域的占領(lǐng)成為漁業(yè)用海保護(hù)工作的挑戰(zhàn)。此外，隨著漁業(yè)生產(chǎn)率的提升，部分漁民面臨“失海”，而較低文化水平的漁民在轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)中困難重重。因此，提高漁業(yè)用海的保護(hù)力度和開發(fā)利用率，應(yīng)先提高漁業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)和能力。首先，應(yīng)普及漁業(yè)基礎(chǔ)知識，培養(yǎng)漁民及其他漁業(yè)生產(chǎn)者的生態(tài)意識，相關(guān)部門可定期組織漁民及其他漁業(yè)生產(chǎn)者學(xué)習(xí)生態(tài)知識，發(fā)放海洋環(huán)境保護(hù)的宣傳畫和光碟等。其次，應(yīng)引導(dǎo)漁民及其他漁業(yè)生產(chǎn)者學(xué)習(xí)涉海相關(guān)政策和法律，提高漁民及其他漁業(yè)生產(chǎn)者的法律意識，保護(hù)其利益，規(guī)范其行為。再次，應(yīng)定期組織漁民及其他漁業(yè)生產(chǎn)者對外交流、拓展?jié)O民的視野，與此同時(shí)引導(dǎo)其學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)的知識，提高其認(rèn)識海洋生態(tài)問題、分析海洋生態(tài)問題和解決海洋生態(tài)問題的能力。

3.5 加強(qiáng)科技創(chuàng)新應(yīng)用

2011年，中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，并決定2012年在全國開展“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”的活動(dòng)。目前，我國漁業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力還不強(qiáng)，漁業(yè)科技貢獻(xiàn)率、科技成果轉(zhuǎn)換率比較低，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求［2］。從漁業(yè)用海的組成來看，促進(jìn)漁業(yè)用海的科技進(jìn)步和創(chuàng)新可主要從以下幾個(gè)方面來執(zhí)行：一是養(yǎng)殖用海方面，應(yīng)提高生物技術(shù)在海水養(yǎng)殖中的應(yīng)用，加快品種改良，抓好新品種的引進(jìn)，開發(fā)優(yōu)質(zhì)飼料，提高誘餌效率，同時(shí)，加強(qiáng)病害生態(tài)控制技術(shù)的研究，對于主要養(yǎng)殖病害建立有效的免疫和防治技術(shù)，開發(fā)研制疫苗和新的防治藥物，構(gòu)建一套完整的免疫技術(shù)［3］。二是漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，應(yīng)利用現(xiàn)代科技完善現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)備，提升設(shè)施建設(shè)水平，修復(fù)陳舊基礎(chǔ)設(shè)施，提高其使用效率；同時(shí)，積極籌建公益型、服務(wù)型機(jī)構(gòu)，如育種培育設(shè)施、海洋環(huán)境監(jiān)測站、水生物動(dòng)物疫病防治站和海洋漁業(yè)遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)測等，為科技研發(fā)、防御風(fēng)險(xiǎn)作科學(xué)支撐。三是人工魚礁方面，提高人工魚礁制作技術(shù)，挖掘低成本材料，實(shí)現(xiàn)魚礁材料的多樣化，形成高科技、低成本和適合魚類生存的人工棲息場所［4］。

［1］ 黎廣媚，王曉娟，洪沛民.南海區(qū)養(yǎng)殖用海海域使用管理現(xiàn)狀及對策分析［J］.海洋開發(fā)與管理，2008，25（11）：38－42.

［2］ 農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局.牛盾副部長在全國漁業(yè)工作會(huì)議上的講話［EB/OL］（2012－01－19）［2012－01－26］.http：//www.moa.gov.cn/zwllm/tzgg/tz/201201/t20120119＿2469717.htm.

［3］ 李勃生，劉世祿，王耀業(yè)，等.關(guān)于加快發(fā)展我國海水養(yǎng)殖業(yè)的探討［J］.海洋科學(xué)，2001，25（12）：20－22.

［4］ 魯偉，姜明成.我國人工魚礁的發(fā)展現(xiàn)狀與策略［J］.科學(xué)養(yǎng)魚，2006（8）：2－3.