海洋自然保護區調整評估研究

吳 玥，路文海，楊 翼，袁玲玲

（1.國家海洋標準計量中心 天津 300112；2.國家海洋信息中心 天津 300171）

海洋自然保護區調整評估研究

吳 玥1，路文海2，楊 翼2，袁玲玲1

（1.國家海洋標準計量中心 天津 300112；2.國家海洋信息中心 天津 300171）

我國海洋自然保護區的發展起步較晚，選劃過程受到當時調查水平的限制，同時隨著自然環境的變化，以及海洋經濟的快速發展，對其范圍進行科學、合理的調整是現階段面臨的重要問題。針對海洋自然保護區范圍調整評估展開研究，在大量資料搜集與數據整理的基礎上，建立評估指標體系，并以天津古海岸與濕地國家級自然保護區范圍調整研究為例，開展評估研究。

海洋；自然保護區；調整；評估

海洋自然保護區為保護海洋環境及其資源，維護海洋生態平衡起到了重要的作用。我國海洋自然保護區的發展起步較晚，選劃過程受當時調查水平的限制，以及自然環境的變化，現有保護區范圍可能存在不合理的問題。此外，隨著海洋經濟的迅速發展，沿海地區相繼發布了一系列的發展戰略規劃，它們的出臺晚于海洋自然保護區的選劃，從而產生了海洋經濟發展與海洋環境保護的矛盾。因此，海洋自然保護區調整成為現階段保護區管理不可回避的問題。國務院于2002年1月29日批復了國家環保總局上報的《國家級自然保護區范圍調整和功能區調整及更改名稱管理規定》。該文件對于國家級自然保護區調整的管理提出了具體的要求，但是調整的科學論證問題還需要進一步研究。

1 海洋自然保護區調整研究方法

我國在2002年頒布的《全國海洋功能區劃》中首次明確提出海洋保護區的概念，即“為保護珍稀、瀕危海洋生物物種、經濟生物物種及其棲息地，以及有重大科學、文化和景觀價值的海洋自然景觀、自然生態系統和歷史遺跡需要劃定的海域，包括海洋和海岸自然生態系統自然保護區、海洋生物物種自然保護區、海洋自然遺跡和非生物資源自然保護區和海洋特別保護區”。海洋自然保護區是相對特殊和敏感的區域，屬于區域可持續發展范疇，是涉及生態學、經濟學和社會科學等多個學科的綜合性研究。

1.1 評估指標體系的構建

構建相關的評估指標體系，用于指導海洋自然保護區的調整評估工作。在對海洋自然保護區管理現狀和調整必要性進行分析的基礎上，選擇保護區自身狀況、保護區周邊社會經濟狀況、保護區管理狀況3個層次共14個指標對海洋自然保護區調整的必要性進行評估（表1）。

1.1.1 自身狀況

對海洋自然保護區自身狀況的客觀評估，是確定其是否調整的基礎。

（1）擬調整區域不存在保護對象的比重（C1）：隨著調查能力增強、區域環境的變化以及專項調查的開展，獲取的當前保護區狀況的資料越來越多，擬調整區域不存在保護對象的比重越高分數越高。

（2）對國家的重要性（C2）：海洋自然保護區保護對象的稀有性、珍貴性和受國際關注程度。

（3）科學價值（C3）：海洋自然保護區保護對象（海洋和海岸自然生態系統、海洋生物物種、海洋自然遺跡和非生物資源）［1］在科學研究方面提供的幫助和價值。

（4）旅游價值（C4）：海洋自然保護區保護對象（海洋和海岸自然生態系統、海洋生物物種、海洋自然遺跡和非生物資源）作為旅游資源供人們參觀游覽所具有的價值。

（5）現有級別（C5）：指被評估海洋自然保護區的級別，我國自然保護區按級別劃分可分為國家級和地方級。

表1 海洋自然保護區范圍調整評估指標體系

1.1.2 周邊地區社會經濟狀況

評估海洋自然保護區周邊社區經濟發展的質量、潛力以及人口狀況，社會經濟狀況越好調整必要性越大。

（1）所在地域經濟發展規劃級別（C6）：區域規劃是區域經濟發展戰略指導下的區域和產業發展的詳細安排，包括區域發展、產業發展、土地利用、城鎮體系等多方面的內容，分為縣（區、市）人民政府規劃、國家級規劃和國際級規劃。

（2）周邊社區經濟增長速度（C7）：對周邊社區經濟增長速度的度量，使用經濟增長率來表示。設△Yt為周邊社區本年度經濟總量的增量，Yt－1為上年所實現的經濟總量，則經濟增長率（G）表示為G＝△Yt/Yt－1。

（3）周邊社區生產總值占所在地區的比重（C8）：周邊社區生產總值與所在地區生產總值的比值（通常為1年），是衡量周邊社區在區域經濟的重要程度的指標。

（4）周邊社區經濟產業結構合理性（C9）：通過計算第二、三產業的和在海洋自然保護區周邊社區經濟產出中所占的比例，衡量其經濟產業結構的合理性。

（5）人口增長速度（C10）：海洋自然保護區周邊社區一定時期內（通常為1年）人口自然增加人數（出生人數減死亡人數）。

（6）人口密度（C11）：海洋自然保護區周邊社區單位面積土地上居住的人口數，是反映周邊社區人口疏密程度的指標。

1.1.3 管理狀況

海洋自然保護區管理能力越強，調整必要性越小。

（1）基礎工作（C12）：完成科學考察，收集樣本材料的狀況。

（2）管理條件（C13）：管理所需要的基礎設施，管理機構，人員配備，經費支持等情況是影響海洋自然保護區調整的因素。

1.2 指標量化與權重計算

各項指標由于量綱不統一，缺乏可比性，需要對其進行標準化處理。將定性或定量的、不同量綱的評價指標按照屬性或者數量特征進行優劣等級劃分，并賦予合適的分值［2］。本研究涉及對數值型、域值型和語言型評估指標進行量化處理。

采用層次分析法確定指標權重，由專家和決策者對所列指標通過兩兩比較重要程度而逐層進行判斷評分，再根據特征向量確定各指標權重值，為決策分析提供依據［3］。

2 實例研究

2.1 研究區域概況

1992年10月，天津古海岸與濕地國家級自然保護區由國務院批準建立，位于渤海西部，天津東部，總面積975.88km2，其中核心區45.15km2，緩沖區43.34km2，實驗區887.39km2，是我國唯一的以貝殼堤、牡蠣礁構成的珍稀古海岸遺跡和濕地自然環境及其生態系統為主要保護對象的國家級海洋自然保護區。保護區的建立，有效地保護了古海岸遺跡和古潟湖濕地生態系統，對于提升天津市的生態環境質量起到了積極的作用。但是，保護區內包含過多的已建成區，且大面積區域基本不存在保護對象。這些都嚴重地干擾著保護區的管理工作，阻礙了天津濱海新區的經濟建設。同時限制了保護區的良性發展，尤其是國務院將天津濱海新區開發開放納入國家總體發展戰略后，保護區范圍劃定的不科學、不規范、不合理等問題愈加凸顯，已經到了必須調整的境地。

2.2 評估指標的賦值及量化

根據天津市社會經濟統計及地質勘探相關數據，以及對重要指標進行問卷調查后經過統計分析所獲得的數據，對14個評估指標進行賦值，通過正向極值量化、域值型和語言型量化等方法對原始數據進行無量綱化處理，得出量化數據（表2）。

表2 指標賦值及量化

2.3 權重計算

運用層次分析法確定權重，對各項指標通過兩兩比較重要程度，逐層進行判斷評分，根據特征向量確定各指標綜合權重值［4］。

2.3.1 層次單排序

使用Secp256k1生成256位公鑰/密鑰，然后編譯成64位長度的十六進制字符串；采用公鑰的Keccak-256哈希算法，得到一個32字節的字十六進制字符串，接下來對該字符串進行取截，取字符串的最后20個字節（即刪除前12個字節），得到了40個字節的字符串，在簽名加上0x前綴，就可以得到一個42個字節長的地址，該地址就是以太坊用戶全網唯一的賬號。

（1）判斷矩陣A－B的權重（W）

W＝（0.455，0.455，0.091），λmax＝3.000，

CI＝0，RI＝0.580，CR＝0＜0.1，具有令人滿意的一致性。

（2）判斷矩陣B1－C的權重（W）

W＝（0.546，0.156，0.049，0.067，0.182），λmax＝5.134，CI＝0.034，RI＝1.120，CR＝0.030＜0.1，具有令人滿意的一致性。

（3）判斷矩陣B2－C的權重（W）

W＝（0.576，0.077，0.079，0.080，0.108，0.080），λmax＝6.136，CI＝0.027，RI＝1.240，CR＝0.022＜0.1，具有令人滿意的一致性。

（4）判斷矩陣B3－C的權重（W）

W＝（0.652，0.217，0.130），λmax＝3.000，CI＝0，RI＝0.580，CR＝0＜0.1，具有令人滿意的一致性。

2.3.2 層次總排序

計算出C1～C14的綜合權重，層次總排序的計算結果如表3所示。

表3 C層評估指標對保護區調整必要性的權重

2.3.3 加權求和計算評估綜合分值

式中：H為調整必要性指數；wi為第i個評估指標的權重；fi為第i個評估指標的分值。

經計算，天津古海岸與濕地國家級自然保護區調整必要性的指標：H＝76.82

2.3.4 結果分析

根據指標的賦值和量化標準，認為保護區調整的標準值為60，本次評估綜合分值為76.82，高于標準分值，認為天津古海岸與濕地國家級自然保護區有必要進行調整。

3 結束語

本研究對海洋自然保護區調整的相關技術方法進行了探索性研究，其中，構建的評估指標體系、指標的標準化處理方法以及評估方法為海洋自然保護區調整評估工作提供了借鑒，對提高我國海洋自然保護區建設與管理水平有著的理論和現實意義。

［1］ 中華人民共和國國家技術監督局.GB/T 17504—1998海洋自然保護區類型與級別劃分原則［S］.北京：中國標準出版社，1998.

［2］ 陳秋明，薛雄志，陳慶輝.立足生態：經濟角度探求廈門無人島可持續發展之路［C］∥中國海洋學會.中國海洋學會2009年學術年會論文集.北京：中國海洋學會，2009：61.

［3］ 孟林.層次分析法在草地資源評價中的應用研究［J］.草業科學，1998，15（6）：1－4.

［4］ 吳育華，劉喜華，郭均鵬.經濟管理中的數量方法［M］.北京：經濟科學出版社，2008：25－35.