海洋自然保護(hù)區(qū)調(diào)整評估研究

吳 玥，路文海，楊 翼，袁玲玲

（1.國家海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心 天津 300112；2.國家海洋信息中心 天津 300171）

海洋自然保護(hù)區(qū)調(diào)整評估研究

吳 玥1，路文海2，楊 翼2，袁玲玲1

（1.國家海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心 天津 300112；2.國家海洋信息中心 天津 300171）

我國海洋自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展起步較晚，選劃過程受到當(dāng)時(shí)調(diào)查水平的限制，同時(shí)隨著自然環(huán)境的變化，以及海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對其范圍進(jìn)行科學(xué)、合理的調(diào)整是現(xiàn)階段面臨的重要問題。針對海洋自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整評估展開研究，在大量資料搜集與數(shù)據(jù)整理的基礎(chǔ)上，建立評估指標(biāo)體系，并以天津古海岸與濕地國家級自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整研究為例，開展評估研究。

海洋；自然保護(hù)區(qū)；調(diào)整；評估

海洋自然保護(hù)區(qū)為保護(hù)海洋環(huán)境及其資源，維護(hù)海洋生態(tài)平衡起到了重要的作用。我國海洋自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展起步較晚，選劃過程受當(dāng)時(shí)調(diào)查水平的限制，以及自然環(huán)境的變化，現(xiàn)有保護(hù)區(qū)范圍可能存在不合理的問題。此外，隨著海洋經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，沿海地區(qū)相繼發(fā)布了一系列的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，它們的出臺晚于海洋自然保護(hù)區(qū)的選劃，從而產(chǎn)生了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋環(huán)境保護(hù)的矛盾。因此，海洋自然保護(hù)區(qū)調(diào)整成為現(xiàn)階段保護(hù)區(qū)管理不可回避的問題。國務(wù)院于2002年1月29日批復(fù)了國家環(huán)保總局上報(bào)的《國家級自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整和功能區(qū)調(diào)整及更改名稱管理規(guī)定》。該文件對于國家級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整的管理提出了具體的要求，但是調(diào)整的科學(xué)論證問題還需要進(jìn)一步研究。

1 海洋自然保護(hù)區(qū)調(diào)整研究方法

我國在2002年頒布的《全國海洋功能區(qū)劃》中首次明確提出海洋保護(hù)區(qū)的概念，即“為保護(hù)珍稀、瀕危海洋生物物種、經(jīng)濟(jì)生物物種及其棲息地，以及有重大科學(xué)、文化和景觀價(jià)值的海洋自然景觀、自然生態(tài)系統(tǒng)和歷史遺跡需要?jiǎng)澏ǖ暮Ｓ颍êＱ蠛秃０蹲匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)、海洋生物物種自然保護(hù)區(qū)、海洋自然遺跡和非生物資源自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)”。海洋自然保護(hù)區(qū)是相對特殊和敏感的區(qū)域，屬于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展范疇，是涉及生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)科學(xué)等多個(gè)學(xué)科的綜合性研究。

1.1 評估指標(biāo)體系的構(gòu)建

構(gòu)建相關(guān)的評估指標(biāo)體系，用于指導(dǎo)海洋自然保護(hù)區(qū)的調(diào)整評估工作。在對海洋自然保護(hù)區(qū)管理現(xiàn)狀和調(diào)整必要性進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，選擇保護(hù)區(qū)自身狀況、保護(hù)區(qū)周邊社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、保護(hù)區(qū)管理狀況3個(gè)層次共14個(gè)指標(biāo)對海洋自然保護(hù)區(qū)調(diào)整的必要性進(jìn)行評估（表1）。

1.1.1 自身狀況

對海洋自然保護(hù)區(qū)自身狀況的客觀評估，是確定其是否調(diào)整的基礎(chǔ)。

（1）擬調(diào)整區(qū)域不存在保護(hù)對象的比重（C1）：隨著調(diào)查能力增強(qiáng)、區(qū)域環(huán)境的變化以及專項(xiàng)調(diào)查的開展，獲取的當(dāng)前保護(hù)區(qū)狀況的資料越來越多，擬調(diào)整區(qū)域不存在保護(hù)對象的比重越高分?jǐn)?shù)越高。

（2）對國家的重要性（C2）：海洋自然保護(hù)區(qū)保護(hù)對象的稀有性、珍貴性和受國際關(guān)注程度。

（3）科學(xué)價(jià)值（C3）：海洋自然保護(hù)區(qū)保護(hù)對象（海洋和海岸自然生態(tài)系統(tǒng)、海洋生物物種、海洋自然遺跡和非生物資源）［1］在科學(xué)研究方面提供的幫助和價(jià)值。

（4）旅游價(jià)值（C4）：海洋自然保護(hù)區(qū)保護(hù)對象（海洋和海岸自然生態(tài)系統(tǒng)、海洋生物物種、海洋自然遺跡和非生物資源）作為旅游資源供人們參觀游覽所具有的價(jià)值。

（5）現(xiàn)有級別（C5）：指被評估海洋自然保護(hù)區(qū)的級別，我國自然保護(hù)區(qū)按級別劃分可分為國家級和地方級。

表1 海洋自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整評估指標(biāo)體系

1.1.2 周邊地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

評估海洋自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、潛力以及人口狀況，社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況越好調(diào)整必要性越大。

（1）所在地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃級別（C6）：區(qū)域規(guī)劃是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的詳細(xì)安排，包括區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、城鎮(zhèn)體系等多方面的內(nèi)容，分為縣（區(qū)、市）人民政府規(guī)劃、國家級規(guī)劃和國際級規(guī)劃。

（2）周邊社區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度（C7）：對周邊社區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度的度量，使用經(jīng)濟(jì)增長率來表示。設(shè)△Yt為周邊社區(qū)本年度經(jīng)濟(jì)總量的增量，Yt－1為上年所實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)總量，則經(jīng)濟(jì)增長率（G）表示為G＝△Yt/Yt－1。

（3）周邊社區(qū)生產(chǎn)總值占所在地區(qū)的比重（C8）：周邊社區(qū)生產(chǎn)總值與所在地區(qū)生產(chǎn)總值的比值（通常為1年），是衡量周邊社區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要程度的指標(biāo)。

（4）周邊社區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性（C9）：通過計(jì)算第二、三產(chǎn)業(yè)的和在海洋自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出中所占的比例，衡量其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性。

（5）人口增長速度（C10）：海洋自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)一定時(shí)期內(nèi)（通常為1年）人口自然增加人數(shù)（出生人數(shù)減死亡人數(shù)）。

（6）人口密度（C11）：海洋自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)單位面積土地上居住的人口數(shù)，是反映周邊社區(qū)人口疏密程度的指標(biāo)。

1.1.3 管理狀況

海洋自然保護(hù)區(qū)管理能力越強(qiáng)，調(diào)整必要性越小。

（1）基礎(chǔ)工作（C12）：完成科學(xué)考察，收集樣本材料的狀況。

（2）管理?xiàng)l件（C13）：管理所需要的基礎(chǔ)設(shè)施，管理機(jī)構(gòu)，人員配備，經(jīng)費(fèi)支持等情況是影響海洋自然保護(hù)區(qū)調(diào)整的因素。

1.2 指標(biāo)量化與權(quán)重計(jì)算

各項(xiàng)指標(biāo)由于量綱不統(tǒng)一，缺乏可比性，需要對其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。將定性或定量的、不同量綱的評價(jià)指標(biāo)按照屬性或者數(shù)量特征進(jìn)行優(yōu)劣等級劃分，并賦予合適的分值［2］。本研究涉及對數(shù)值型、域值型和語言型評估指標(biāo)進(jìn)行量化處理。

采用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重，由專家和決策者對所列指標(biāo)通過兩兩比較重要程度而逐層進(jìn)行判斷評分，再根據(jù)特征向量確定各指標(biāo)權(quán)重值，為決策分析提供依據(jù)［3］。

2 實(shí)例研究

2.1 研究區(qū)域概況

1992年10月，天津古海岸與濕地國家級自然保護(hù)區(qū)由國務(wù)院批準(zhǔn)建立，位于渤海西部，天津東部，總面積975.88km2，其中核心區(qū)45.15km2，緩沖區(qū)43.34km2，實(shí)驗(yàn)區(qū)887.39km2，是我國唯一的以貝殼堤、牡蠣礁構(gòu)成的珍稀古海岸遺跡和濕地自然環(huán)境及其生態(tài)系統(tǒng)為主要保護(hù)對象的國家級海洋自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)的建立，有效地保護(hù)了古海岸遺跡和古潟湖濕地生態(tài)系統(tǒng)，對于提升天津市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量起到了積極的作用。但是，保護(hù)區(qū)內(nèi)包含過多的已建成區(qū)，且大面積區(qū)域基本不存在保護(hù)對象。這些都嚴(yán)重地干擾著保護(hù)區(qū)的管理工作，阻礙了天津?yàn)I海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。同時(shí)限制了保護(hù)區(qū)的良性發(fā)展，尤其是國務(wù)院將天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略后，保護(hù)區(qū)范圍劃定的不科學(xué)、不規(guī)范、不合理等問題愈加凸顯，已經(jīng)到了必須調(diào)整的境地。

2.2 評估指標(biāo)的賦值及量化

根據(jù)天津市社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)及地質(zhì)勘探相關(guān)數(shù)據(jù)，以及對重要指標(biāo)進(jìn)行問卷調(diào)查后經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析所獲得的數(shù)據(jù)，對14個(gè)評估指標(biāo)進(jìn)行賦值，通過正向極值量化、域值型和語言型量化等方法對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，得出量化數(shù)據(jù)（表2）。

表2 指標(biāo)賦值及量化

2.3 權(quán)重計(jì)算

運(yùn)用層次分析法確定權(quán)重，對各項(xiàng)指標(biāo)通過兩兩比較重要程度，逐層進(jìn)行判斷評分，根據(jù)特征向量確定各指標(biāo)綜合權(quán)重值［4］。

2.3.1 層次單排序

使用Secp256k1生成256位公鑰/密鑰，然后編譯成64位長度的十六進(jìn)制字符串；采用公鑰的Keccak-256哈希算法，得到一個(gè)32字節(jié)的字十六進(jìn)制字符串，接下來對該字符串進(jìn)行取截，取字符串的最后20個(gè)字節(jié)（即刪除前12個(gè)字節(jié)），得到了40個(gè)字節(jié)的字符串，在簽名加上0x前綴，就可以得到一個(gè)42個(gè)字節(jié)長的地址，該地址就是以太坊用戶全網(wǎng)唯一的賬號。

（1）判斷矩陣A－B的權(quán)重（W）

W＝（0.455，0.455，0.091），λmax＝3.000，

CI＝0，RI＝0.580，CR＝0＜0.1，具有令人滿意的一致性。

（2）判斷矩陣B1－C的權(quán)重（W）

W＝（0.546，0.156，0.049，0.067，0.182），λmax＝5.134，CI＝0.034，RI＝1.120，CR＝0.030＜0.1，具有令人滿意的一致性。

（3）判斷矩陣B2－C的權(quán)重（W）

W＝（0.576，0.077，0.079，0.080，0.108，0.080），λmax＝6.136，CI＝0.027，RI＝1.240，CR＝0.022＜0.1，具有令人滿意的一致性。

（4）判斷矩陣B3－C的權(quán)重（W）

W＝（0.652，0.217，0.130），λmax＝3.000，CI＝0，RI＝0.580，CR＝0＜0.1，具有令人滿意的一致性。

2.3.2 層次總排序

計(jì)算出C1～C14的綜合權(quán)重，層次總排序的計(jì)算結(jié)果如表3所示。

表3 C層評估指標(biāo)對保護(hù)區(qū)調(diào)整必要性的權(quán)重

2.3.3 加權(quán)求和計(jì)算評估綜合分值

式中：H為調(diào)整必要性指數(shù)；wi為第i個(gè)評估指標(biāo)的權(quán)重；fi為第i個(gè)評估指標(biāo)的分值。

經(jīng)計(jì)算，天津古海岸與濕地國家級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整必要性的指標(biāo)：H＝76.82

2.3.4 結(jié)果分析

根據(jù)指標(biāo)的賦值和量化標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為保護(hù)區(qū)調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)值為60，本次評估綜合分值為76.82，高于標(biāo)準(zhǔn)分值，認(rèn)為天津古海岸與濕地國家級自然保護(hù)區(qū)有必要進(jìn)行調(diào)整。

3 結(jié)束語

本研究對海洋自然保護(hù)區(qū)調(diào)整的相關(guān)技術(shù)方法進(jìn)行了探索性研究，其中，構(gòu)建的評估指標(biāo)體系、指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理方法以及評估方法為海洋自然保護(hù)區(qū)調(diào)整評估工作提供了借鑒，對提高我國海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理水平有著的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

［1］ 中華人民共和國國家技術(shù)監(jiān)督局.GB/T 17504—1998海洋自然保護(hù)區(qū)類型與級別劃分原則［S］.北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，1998.

［2］ 陳秋明，薛雄志，陳慶輝.立足生態(tài)：經(jīng)濟(jì)角度探求廈門無人島可持續(xù)發(fā)展之路［C］∥中國海洋學(xué)會(huì).中國海洋學(xué)會(huì)2009年學(xué)術(shù)年會(huì)論文集.北京：中國海洋學(xué)會(huì)，2009：61.

［3］ 孟林.層次分析法在草地資源評價(jià)中的應(yīng)用研究［J］.草業(yè)科學(xué)，1998，15（6）：1－4.

［4］ 吳育華，劉喜華，郭均鵬.經(jīng)濟(jì)管理中的數(shù)量方法［M］.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2008：25－35.