政策是政府引導科技創新的主要手段
——《2011年度上海科技創新政策報告》全面反映政策成效

文/胡冬雪

政策是政府引導科技創新的主要手段
——《2011年度上海科技創新政策報告》全面反映政策成效

文/胡冬雪

科技創新政策是政府營造創新環境、引導科技創新的主要手段。科技創新政策的有效落實充分體現了它所具有的通過資源合理配置促進科技進步和經濟社會繁榮的強大功能。由上海市科技創業中心編制的《2011年度上海科技創新政策報告》圍繞上海科技發展的新背景，從創新政策體系建設、政策實施概況、政策落實的創新舉措等角度出發，全面系統地反映上海科技創新政策的落實情況及其實施效果，突出了對受企業關注的科技創新政策落實的分析與評價，反映科技創新政策促進企業技術創新的客觀過程和成效，為政府、企業全面了解創新政策提供了路徑。

同時，可以將仿真教學直接引入課堂，而不僅僅是在實驗室，在上課理論講解的同時，通過仿真，演示電機的運行狀態，直觀地展示控制策略對被控對象的控制效果，學生接受度會提高很多。目前的教學改革方案中加大了課堂仿真分析和演示的課時分配，編寫了課堂仿真實驗教案，積極推行教學改革，提高教學水平。

Research on Configuration Optimization of Escalator Assembly Profiles based on SAP System

高新技術企業認定推動高新技術產業化步伐

2 011年經認定和復審的高新技術企業2265家，實現工業總產值7375.38億元，上海市已有高新技術企業3589家，其中2218家企業享受減按15%的稅率征收企業所得稅優惠，享受比例為62%，減免企業所得稅94.47億元，比上年的75.7億元增長了24.8%，如圖1所示。高新技術企業稅收優惠政策的有效落實，促進高新技術企業不斷增加研發投入，其創造和獲取核心自主知識產權的熱情高漲。據統計，2011年上海市高新技術企業獲得授權專利28430項，其中發明專利7518項，同比增長65.36%，已成為上海市高新技術產品、知識性收入的創造主體，有力推動了高新技術產業化步伐。

圖1 近年來上海市高新技術企業認定和稅收減免情況

研發費加計扣除政策推動企業加大研發投入

2011年度上海市3206家企業享受研發費用稅前加計扣除額198.2億元，分別比2010年度增長了13.98%和15.58%（如圖2所示），按法定稅率折算減免企業所得稅額高達49.55億元，為企業自主創新提供了有力支持。從落實效果來看，直接帶動了企業增加技術創新投入，2011年全市企業研發投入415.83億元，比2010年的321.31億元增長了29.42%，極大地促進企業加大研發投入。

圖2 近年來上海企業享受研發費加計扣除政策落實情況

技術合同稅收優惠政策活躍技術交易市場

2 011年上海市認定登記各類技術合同29332項，同比增長12%，技術合同的成交金額550.32億元，同比增長5%。核定符合減免營業稅條件的技術開發、技術轉讓合同總額為492.74億元，其中可減免營業稅的合同額388.38億元，核準可減免營業稅19.42億元，同比增長了16.31%，如圖3所示。符合減免企業所得稅條件的技術轉讓合同總額為1.81億元，可減免企業所得稅525萬元。技術合同認定登記及其稅收優惠政策的落實對于促進科技成果轉化，活躍技術交易市場起到了積極的推動作用。

圖3 近年來上海市技術合同認定登記及核定減免稅情況

圖4 上海市高新技術成果轉化政策落實情況

成果轉化項目認定政策有力促進高新技術成果產業化

2011年經認定的高新技術成果轉化項目616項，涉及543家企業，總投資額為64.66億元，預計三年后將新增產值662.43億元，項目的技術創新投入產出比預計達1∶10。截至2011年底，上海市共認定高新技術成果轉化項目7831項。2011年市財政局落實成果轉化扶持資金6.968億元,同比增長15%，如圖4所示。據2011年處于政策享受期的4367項高轉項目動態跟蹤數據顯示，其中4073項高轉項目在2011年實現銷售，銷售實現率達75.69%，實現銷售額到達1431.03億元，利潤274.22億元，均同比增長19.3%，納稅額75.53億元。高新技術成果轉化項目已成為推動上海高新技術產業化、支撐產業升級和結構調整的重要力量，該政策的實施對增強企業創新活力和促進上海高新技術產業的發展具有較大作用。