從“初顯”到“引領”
——觀上海產業技術創新戰略聯盟建設之“效”

從“初顯”到“引領”
——觀上海產業技術創新戰略聯盟建設之“效”

針對企業創新能力薄弱，產學研結合水平較低，創新成果的大規模商業化應用得不到保障等問題，2009年，科技部出臺的《國家技術創新工程總體實施方案》，上海市圍繞發展方式轉變和產業結構調整的需求，制定《國家技術創新工程上海市試點工作方案》，突出強調創新集群的建設和發展，要努力建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，將“推動產業技術創新戰略聯盟構建和發展”列為國家技術創新工程的一個重要任務，從政策、資金、資源等多種渠道給予大力引導和扶持。

2010年，“上海智能電網終端用戶設備產業技術創新戰略聯盟”、“上海抗體藥物產業技術創新戰略聯盟”等22個聯盟列入2010年度上海市科委聯盟試點項目計劃。2011年，在22家產業聯盟的基礎上，“上海車聯網與車載信息服務產業技術創新戰略聯盟”、“上海MEMS及智能傳感芯片產業技術創新戰略聯盟”、“上海飲用水安全保障產業技術創新戰略聯盟”等30家聯盟列入聯盟試點項目計劃開展試點。預計到2012年底，將在大飛機、半導體照明、激光顯示、電子標簽、下一代廣電網、新能源、智能電網、新能源汽車、抗體藥物、醫療器械等領域構建60個產業技術創新戰略聯盟。

兩年來，各產業聯盟引領區域產業發展和技術進步的作用正不斷顯現：產業聯盟通過聯合攻關，形成了一批研究成果，建立了創新資源共享平臺，并積極探索建立多種長效的產學研合作機制；聚焦市場需求，通過開展緊密的產學研合作，完善了聯盟成員單位的產品線，形成了行業整體解決方案，有效促成了聯盟成員企業總體能級的提升；聯盟通過技術和產業資源共享平臺的建設和人才培養，為聯盟各企業培育了一批高端人才；圍繞產業發展需求，通過整合產業鏈上下游各種資源，完成了組織構建、制定了前瞻性戰略規劃。

明確定位，彌補產學研鏈條上的“斷點”

一直以來，我國產學研結合大多以“短、平、快”的項目合作為主，戰略層面合作較少，組織形式相對松散，尤其缺乏成果產業化的持續保障機制，產學研鏈條上出現了“斷點”。為此，試點開展的各產業聯盟改變了過去單點布局的方法，聚焦戰略性新興產業，科學地在產業鏈上進行布局。大部分聯盟建立了面向應用市場的上下游緊密合作模式，明確了聯盟成員在產業鏈合作中的分工與定位，形成了從科研、設計、工程、生產和市場的完整產業技術創新鏈，推動了上海優質創新資源的進一步積聚，促進了產業技術需求與技術創新主體緊密結合，加快了科研成果的轉化及形成規模經濟或范圍經濟。

2010年7月30日，由上海諾誠電氣有限公司牽頭，聯合復旦大學附屬華山醫院、上海市兒童醫院在內的著名醫學院及附屬醫院等著名醫療機構，攜手上海交通大學、上海理工大學在內的科研單位聯合申請成立上海電生理與康復技術創新戰略聯盟（以下簡稱：電生理與康復聯盟）。

成立初期，電生理與康復聯盟就對自身的工作有了清晰的目標定位：建立高水平技術研發平臺和產業化基地。建設以國家需求和市場為導向、強化以電生理和康復技術龍頭企業為主體的產學研用相結合的創新平臺，通過開放式的聯盟形式加強合作創新，整合行業科技資源、促進信息、臨床、技術、儀器設備等資源的共享，形成合理的人才交流和培養機制，提高行業科技創新的整體能力，組織瓶頸技術創新攻關，加快研究成果共享和轉化，優化電生理與康復產業鏈，推動電生理與康復產業整體升級，提高上海市在電生理與康復領域的國內外競爭能力和市場占有率。

通過兩年的不懈努力，電生理與康復聯盟不僅在成員規模上有了擴充，而且有了研發項目的持續增加，推進了項目的產業化進程。聯盟還積極建立高效的顧問團隊、決策團隊和運營團隊，設立梯隊化的項目庫、專家庫、經理人庫和投資資源庫，從而實現組織架構的進一步完善。

到目前為止，電生理與康復聯盟已經就“患者自控式生物反饋電刺激上肢功能訓練系統”、“基于光學運動捕捉的步態分析與表面肌電”、“肢體功能康復評定和治療工具包”等多個項目開展了工作。此外，聯盟還以贊助者、協辦方等的角色參加了各種學術會議，為其征集項目，積聚資源，推動上海電生理與康復技術的產學研合作奠定了基礎，同時也增強了聯盟的凝聚力和影響力。

聯盟的發展，使得產學研各方均能從中獲益，對于諾誠而言，尤其具有戰略性的價值和意義。不僅有效地整合了企業所需要的產學研資源，提升了諾誠公司產品研發的水平，擴大了諾誠品牌的影響力，而且還拓展了諾誠的產品線和研發項目，使諾誠公司的發展上了一個新的臺階。

協同創新，攻克產業共性技術

當今世界技術競爭，已從單個企業之間的競爭，發展為各種技術聯盟之間的競爭，并且高技術領域中許多開發項目都具有高度的復雜性和綜合性，無論從研發力量還是經濟效益角度來考慮，企業獨立進行研發都是不明智的。而產業技術創新聯盟通過多種形式的企業技術合作開展研發活動，既能有效地分散技術創新過程中的風險，也能集中各自的智慧資源聯合攻關，從而提高項目的成功率，更快地促進科學技術更新，實現低端技術向核心的高端技術演進，推動產業結構優化升級。

兩年多來，各產業聯盟針對行業共性技術問題開展產學研聯合攻關，制定了產業發展規劃，突破了一批制約產業發展的技術瓶頸，建立了專利聯盟池，形成了一批新技術標準，促進了上海智能電網、電纜、工業鍋爐等產業的優化升級，帶動了上海數字電視、衛星導航、半導體照明等一批新興產業的發展。據有關數據統計，截至目前，各產業聯盟通過協同創新，已獲得授權發明專利148項，實用新型專利48項，獲得軟件著作權71項，集成電路設計15項，形成國家標準20項，行業標準63項，地方標準5項；開發新產品84種，形成新裝置和成套設備26套，新技術69個，新建工程項目11項，新建中試生產線57條；已進行轉化的成果為105項，轉化率為19.48%，帶來產品收入約108億元，技術性收入約2.8億元。

為了整合固體廢棄物資源化利用領域的優勢資源，提升產業技術創新能力，2010年6月，上海市科委批準以上海市建筑科學研究院（集團）有限公司為依托單位，協同上海市建筑建材業市場管理總站、上海大學、寶鋼發展有限公司等11家單位共同組建“上海固體廢棄物資源化利用產業技術創新戰略聯盟”（以下簡稱：固廢聯盟），后續又有上海城建物資有限公司等6家單位加入，總計達到17家。

固廢聯盟充分發揮“科技是第一生產力”的先導作用，在固體廢棄物資源化利用的過程中，始終堅持以科技為先導，堅持創新，加大固體廢棄物資源化科研項目的投入，加快科技創新步伐。

固廢聯盟成員單位集中優勢資源，以科研項目為載體，圍繞冶煉渣、脫硫廢渣、建筑廢棄物、粉煤灰等大宗固廢資源化利用以及綠色建材評價認證與應用五個方面，系統化地開展基礎研發與科技創新工作。2010年6月至2012年6月，短短兩年間，總計共承擔了固廢資源化領域省部級以上重大、重點科技項目12項，獲得項目總經費2998萬元；為外部企業提供技術咨詢與服務21項，獲得經費589萬元。在科研項目開展過程中，聯盟申請了國家專利8項，完成了《抹灰石膏》、《墻體材料應用統一技術規范》等8項標準的編制，取得了脫硫廢渣預處理、資源化成套利用技術、冶煉鋼渣粉磨關鍵技術等一批達到國際先進水平的創新成果，開發了綠色高性能混凝土、低消耗商品砂漿、脫硫石膏制品、鋼渣復合摻合料等系列綠色建材產品。

固廢聯盟的這些技術攻關工作，有效地突破了固體廢棄物資源化利用技術創新和產業發展的部分技術瓶頸，為我國固體廢棄物資源化利用產業整體水平的提升提供了強有力的支撐。

優化機制，構建創新資源共享平臺

推動聯盟優化研發資源配置，建立公共技術平臺和產業技術信息、標準信息交流平臺，促進信息、大型儀器設備、中試設備等資源共享，可以為企業技術創新活動提供公共服務和支撐，縮短研發周期，促進創新實效。因此，大部分產業聯盟非常重視技術和產業資源共享平臺的建設。據統計，目前整合的省部級以上的研發基地46個，其中工程技術（研究）中心19個，重點實驗室12個，企業技術中心9個，專業技術服務平臺6個，形成共性技術研發平臺、信息交流平臺等各類創新資源共享平臺43個，為聯盟的技術研發和成果轉化奠定了堅實的基礎；聯盟還積極吸納行業內的高層次專家135人，其中院士9人，國家“千人計劃”獲得者7人，國家科技計劃首席科學家6人，其他行業權威113人，為聯盟的未來發展提供全方位指導；此外，各聯盟還開展產業技術人才培訓333次，培訓人數共計3044人次，為聯盟各企業培育了一批高端人才。

上海智能電網終端用戶設備產業技術創新戰略聯盟(以下簡稱：智能電網聯盟)成立于2010年4月，由上海電器科學研究所(集團)有限公司牽頭，聯合上海電科電器科技有限公司、國家能源智能電網工程研究中心、上海硅酸鹽研究所等16家智能電網終端用戶設備行業的骨干企業共同組建。

通過智能電網聯盟的建設，完善了震蕩回路實驗室、電磁兼容實驗室、精密測量實驗室等研究性實驗室，提升智能電網終端用戶設備研究實驗能力。搭建了智能電網終端用戶設備及系統的實驗平臺，包括智能電網終端用戶設備通信實驗系統和20kW分布式光伏發電實驗系統，攻克了智能電網終端用戶設備的共性技術和關鍵技術，形成了智能電網聯盟的知識產權共享機制和研發創新資源共享機制，提升了我國智能電網終端用戶設備的創新能力。智能電網聯盟在努力建設各類服務平臺的同時，也積極運用平臺服務聯盟內外的企業。2011年，平臺共為聯盟內外企業提供標準服務、試驗檢測服務、各類專業培訓等服務達250余人次。

通過智能電網終端用戶設備產業技術創新技術聯盟的建設，已形成一批智能電網終端用戶設備技術成果，提升智能電網終端用戶設備行業的產品設計水平，提高智能電網終端用戶設備產業創新鏈水平，引領行業健康、有序的發展。聯盟建成后成員單位通過智能電網終端用戶設備產品產業化，新增產值超過5億元。

智能電網聯盟致力于構筑一個智能電網終端用戶設備與系統的技術創新及技術共享平臺，建立智能電網終端用戶設備與系統技術創新人才隊伍。目前依托聯盟建設通過聯盟各成員的努力，組成了一支專業的技術研究隊伍，培養了上海市學科帶頭人及技術帶頭人3人，上海電科集團首席工程師5人，涉及電網終端用戶設備、分布式新能源發電、研究性實驗、標準和通信等多個技術領域和專業。

智能電網聯盟成立至今，成員單位已達到16家，隨著法泰電器的加入，聯盟現已有浙江正泰、江蘇法泰兩家非滬企業，覆蓋面已達江浙滬三省市，未來聯盟規劃通過正規的運作模式、優秀的科研成果、快速的成果轉化，吸引更多的優秀企業加入產業聯盟，形成全國性的人才高地、技術高低，形成更具規模、更為完整的產業鏈，整合全國范圍內的優質資源。

產業技術創新聯盟通過多種形式的企業技術合作開展研發活動，既能有效地分散技術創新過程中的風險，也能集中各自的智慧資源聯合攻關，從而提高項目的成功率，更快地促進科學技術更新，實現低端技術向核心的高端技術演進，推動產業結構優化升級。

引領產業發展，為政府決策提供依據

試點建設的聯盟中，大多數是以行業龍頭企業為主導的產業技術創新戰略聯盟，集聚了眾多產業鏈上的核心企業和優勢資源，聯盟的技術開發方向往往代表了未來的技術趨勢，對行業的發展有著舉足輕重的作用。所以，聯盟積極發揮在產業發展上的主導作用，立足長遠，協助政府管理部門一起為產業的持續發展提供正確引導、創造良好環境。據有關數據統計，有12家聯盟主持或協助完成了所屬行業的“十二五”規劃或產業發展路線圖編制，為政府部門決策提供了多項重要的政策建議，聯盟在產業發展中的引領作用正在逐步顯現。

上海RFID產業技術創新戰略聯盟（簡稱：RFID產業聯盟）是在成立于2005年9月的上海電子標簽與產學研聯盟的基礎上創建的；其牽頭單位是上海集成電路技術與產業促進中心。RFID產業聯盟從2007年起便開展了多項戰略規劃研究工作，指導產業發展，也為政府在推進上海RFID產業發展方面提供了重要的決策依據。

2007年，RFID產業聯盟第一次開展對上海RFID企業大面積的調研，全面系統地分析了上海RFID產業特征和發展現狀、上海RFID產品與技術優勢、影響RFID產業發展的外部環境和關鍵因素，并在此基礎上形成上海市RFID產業發展建議。根據國家創新工程和上海市創新集群工作的需要，2010年聯盟聯合零點研究咨詢集團再次開展了上海RFID產業發展研究，重點對上海建立RFID產業集群進行可行性論證，形成了RFID產業鏈研究報告、上海RFID產業現狀與集群可行性研究報告、RFID產業與物聯網的關系研究報告，為上海推進RFID創新集群建設提供決策依據。

2009年，RFID產業聯盟與上海科學學所聯合制定了《RFID區域產業技術路線圖》。基于調研數據，采用科學方法，從應用需求分析入手，提取技術發展路徑，對上海RFID產業和技術的中長期發展提供了指導，為政府產業布局提供了重要的依據。2012年，RFID產業聯盟對路線圖進行了修訂和補充，對近兩年全球、上海產業數據、專利情況進行了更新，特別增加了符合RFID、NFC技術的最新發展趨勢。

2010年，RFID產業聯盟聯合交通運輸部科學研究院開展了《上海市交通物聯網發展戰略研究》，在總結國內外物聯網相關研究成果的基礎上，分析了交通運輸部在交通物聯網領域的發展思路和發展模式，以及上海交通物聯網相關技術研發現狀和應用需求，重點研究了上海市構建交通物聯網的總體思路、需解決的重大技術難題，提出了先期示范工程的建議、以及利用上海市科技資源和“部市合作”共同推動上海市交通物聯網發展政策建議；同時隨著物聯網的興起，RFID產業聯盟組織翻譯了《歐盟物聯網路線圖2020》，為政府形成上海物聯網發展規劃提供了有價值的參考。

RFID產業聯盟還積極參與上海“十二五”智慧城市建設規劃工作，為RFID技術在智能城市管理、智能物流、智能交通、智能制造等領域的應用規劃提供了重要的素材。“智慧城市”可以說是對物聯網的綜合應用，RFID作為信息采集的基礎核心技術，無疑將在智慧城市建設各方面起到關鍵的作用。