現代軍事物流存在的主要問題和對策芻議

劉建新

摘要：著眼于現代軍事物流發展趨勢，針對未來戰爭對軍事物流提出的新要求，在剖析現有我軍軍事物流發展存在弊端的基礎上，提出了促進現代軍事物流科學發展的對策。

關鍵詞：現代軍事物流；問題；對策

中圖分類號：E075文獻標識碼：A

現代軍事物流，主要是運用系統集成思想和信息化手段，有效整合軍隊和社會資源，對物資需求、采購、倉儲、運輸、配送等環節實施統一高效的規劃與控制，形成從市場到戰場緊密銜接的物資保障鏈，滿足信息化條件下軍事行動適時、適地、適量的精確保障需要。在現有體制條件下，積極推進我軍現代軍事物流體系建設，是提高后勤保障能力的一條有效途徑。建立和完善滿足不同作戰體系、不同作戰部隊、不同作戰區域保障需要的現代軍事物流體系，在發達國家軍隊已有相當的基礎。我軍在汶川抗震救災等行動中，也初顯出現代軍事物流帶來的好處。因此，在我軍全面建設現代后勤和深化大聯勤改革的關鍵階段，按照科學發展觀的要求進一步解放思想，通過推進現代軍事物流體系建設，拓展大聯勤改革空間，推動現代后勤建設創新發展，既是一個重要的理論課題，也是一個迫切的現實問題。

1現階段我軍軍事物流發展中存在的主要問題

世界發達國家軍隊，大都建有先進物流體系，并在近期的幾場局部戰爭顯示出巨大優勢。近年來，我國物流業快速發展，但尚不夠成熟，沒有實現資源高度融合，離精準化保障還有一定的差距。

1.1軍事物流涉及部門多，軍地物流結合不夠緊密，缺乏有效的協調機構

軍事物流發展涉及多個后勤管理部門和軍事單位，例如僅軍事運輸的實施，就需要軍事交通運輸管理部門、軍隊戰勤部門、地方道路運政機構、地方水路運輸機構、地方鐵路部門、民航部門、地方交通部門的相互協調和合作，其他還涉及工商、稅務、土地、公安、海關等多家地方部門。另外，由于歷史原因，軍地物流自成體系，各自系統相對封閉，物流管理水平不高，物流資源利用率低。平時軍事物流需求不足，軍事資源過剩；戰時軍事物流需求增大，軍事物流資源難以支撐。平時軍事物流適當保障地方經濟需求，戰時地方物流通過國防動員來保障軍事需求。這是走平戰結合、軍民兼容的一條好路。然而，軍地物流由于固有的體制限制和經濟原因，軍地物流合作缺乏動力，軍民物流一體化還有很長的一段路要走。

1.2軍事物流科技研究內容多，技術水平不夠高，信息化建設有待加強

在軍隊信息化建設中，軍事物流信息化是一個重要的組成部分。軍事物流信息化離不開高科技手段的應用，這些高新技術主要包括：條碼技術、射頻識別技術、電子數據交換（EDI）、全球定位系統、地理信息系統、衛星通信技術等。另外，還有電子商務、智能交通系統、虛擬倉庫等新興科技。由于這些科學技術涉及的內容多，而我軍在相關領域研究還處于起步階段，對部分內容研究不夠深入，沒有及時借鑒地方發展的成功經驗，沒有開放和應用相關技術。這些不僅影響我軍軍事物流的發展，而且對未來作戰保障也有重要的影響。現代軍事物流是軍事物流與信息技術相結合的產物，與新時期軍事斗爭準備緊密相關，是現代軍事和國防事業建設的重要組成部分。如果不及時解決有關技術問題和加強信息化建設，將嚴重制約我軍現代化進程。

1.3軍事物流是一項系統工程，理論創新力度不夠，基礎建設亟待加強

我軍的部分軍事物流保障還以“數量”為基礎，這種保障模式庫存數量巨大，供應鏈十分復雜。軍事物流基礎建設問題突出，子系統各自為政，缺乏協調，對相互聯系、分工協作的整個供應鏈進行整合，形成以供應鏈管理為核心的軍事物流系統，短期內還難以實現。另外，理論研究還不夠深入。早在海灣戰爭后，美軍經過對傳統物流保障模式的深刻反思，借鑒“沃爾瑪”等現代物流公司的高效經營模式，將“精確保障”理念應用于軍事物流變革中，取得了明顯的綜合效益。所謂“精確保障”，就是借鑒商業物流企業推行的“正好及時”的準時制補給方式，通過精細而準確地籌劃、建設和運用物流保障力量，在適當時間、適當地點，以適當方式提供高效、精確、優質的物資保障。即用動態、有序的物流代替靜態的物資儲備，用速度來取代數量，從而降低庫存，提高保障效益。一方面各級后勤能夠及時了解和準確預測作戰指揮官的位置及其后勤需求，及時預測補給機構和其它保障設施的配置位置；另一方面，后勤人員能夠適應戰場變化，隨時修訂物流保障方案。物流保障在時間、地點和數量上的不夠精確，相關人才的缺乏，這都是我們亟待解決的問題。

2促進我軍現代軍事物流科學發展的對策

進入21世紀以來，現代高新技術尤其是信息技術空前發展，網絡通信技術、無線電頻率標簽、條形碼技術、識別技術、衛星導航技術、全球定位技術以及電子商務等在軍事領域廣泛運用，使得精確調動各種保障力量成為可能，精準化保障成為現實，軍事物流發展應順勢而上，確保又好又快發展。

2.1以科學發展觀為指導，制定合理的管理辦法和運行機制，建立有效的行政聯系機構，以促進軍地物流大力合作

以科學發展觀為指導，必須抓住重點、兼顧全面、堅持以人為本。應注重人的因素在協調系統中各部門的重要作用。首先，建立一個主管部門或建立由多個部門參加的行政聯系辦公機構，明確各部門在軍事物流發展的分工、權限和相互關系，建立各部門之間的協調制度和技術支持，領導、監督各部門的工作，共同制定軍事物流發展的管理辦法和運行機制等，以消除減少軍事物流管理中多頭管理、效率低下的問題。其次，應按專業化與協作原則設立軍事物流鏈管理組織，軍事物資供應部門和軍事交通運輸部門及其地方物流經營者應根據其物流鏈管理和組織活動特點，設立或者劃分若干軍事物流戰略經營單位共同參與軍事物流業務服務，或者以聯盟形式參與物流服務項目，以協同有序的戰略活動實現軍事物流戰略目標的要求。再次，明確各管理機構在軍事物流發展中的基本職能，如基礎設施建設、行政管理與服務等，制定出中長期規劃。此外，要樹立“平戰結合、軍民兼容”的發展思想，深化三軍一體聯勤改革，充分利用國民經濟各領域中蘊藏的巨大潛能，將軍事物流系統建設和整個國民經濟建設有機融合，寓軍于民，寓戰場于市場，寓軍事物流于國家發展之中。

2.2立足新時期我軍軍事物流建設實際，提高科技含量，著眼信息化戰爭物資保障需要，科學地構建信息化物流保障體系

要加強軍事物流發展的頂層設計，科學地確立軍事物流建設目標。適應信息化戰爭的保障要求，迫切需要建立適應新的發展趨勢的現代軍事物流體系。逐步實現軍事物流活動的全維信息“可視”和各種物流信息的“無縫隙”連接，建立編目系統，注重信息標準，以確保實現在信息化戰爭中的有力保障。依托現有保障實體和國家綜合運輸網，理順需求計劃管理關系，構成“統一管理計劃、統一組織采購、統一儲存物資、統一使用運力、統一實施配送、統一指揮控制”的現代軍事物流體系運作模式。通過調整職能、明確分工、制定規程，充分依托信息網絡平臺，實現“采購計劃展歸口管理機制、物流環節協調聯運機制、應急保障快速響應機制”的高效運行。

2.3注重觀念轉變，從基礎建設抓起，加大人才培養力度，以滿足未來軍事物流又好又快地發展

要用科學發展觀來審視我軍軍事物流的現狀和未來發展，應當從根本抓起，要用發展的眼光，借鑒國內外和軍內外物流管理的成功經驗，圍繞新時期軍事斗爭后勤準備的主線，廣泛而深入地開展軍事物流理論研究，特別要注重觀念的轉變，解決我軍軍事物流發展中存在的問題。必須建立并完善與軍事需求相適應的公路、鐵路、機場、港口等基礎設施，配置相應的倉儲和運輸工具，并保證各種運輸線的安全與順暢。另外，要重點抓好軍事物流建設中的人才培養這一基礎工作。高素質軍事物流人才是贏得物流優勢的關鍵，未來信息化戰爭對軍事物流人才的要求越來越高，不僅要求通曉軍事物流業務，還要掌握現代信息技術。確定培養目標，不斷更新培訓內容，大膽創新培訓模式，以加速培養現代軍事物流急需的人才隊伍。