開放教育與高等職業教育人才培養比較研究*

徐 彬

(云南廣播電視大學，云南昆明 650223)

《國家中長期教育改革與發展規劃綱要(2010-2020)》(以下簡稱《綱要》)在總體戰略目標中提出:“構建體系完備的終身教育。學歷教育和非學歷教育協調發展，職業教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接”，使得“現代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用”。

為實現學歷教育和非學歷教育協調發展，職業教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接，有必要研究和分析各類教育之間的內在聯系和規律。從目前狀況來看，各類教育溝通銜接不足主要體現在三方面:一是各類教育自成一體，溝通與銜接缺乏政策支持、機制保障和實踐探索，不利于各類教育相互學習借鑒;二是學習者進入上一層次學習的途徑單一，一次性考試是進入的主要方式和門檻，不利于人才選拔;三是教學方式不盡合理，教學方式和手段單一，內容脫離社會實際，不利于學習者學習能力、實踐能力、創新能力的提高。

本文以開放教育、高職教育為研究對象，從定位入手，對培養對象、培養目標和培養制度三個核心要素進行分析，采用三類十六項辦學分類分項指標，比較開放教育、高職教育相對特長與局限，探討兩者的內在聯系與差別，為實現兩類教育溝通銜接尋找路徑和方法，并提出了相應的對策與建議。

一、高職教育、開放教育定位

(一)高職教育(higher vocational education)

按照聯合國教科文組織(United Nations Educational. Scientific and Cultural Organization，簡 稱UNESCO)制訂的“國際教育標準分類(ISCED1997)”(International Standard Classification of Education，簡稱ISCED)，教育按照層次共分為三級(初等教育、中等教育和中學后教育)，從學前教育到研究生教育(其中包括各類職業教育和成人教育)的各級教育分成7個教育層次。其中ISCED5B與我國當前所強調的“高等職業教育”，從層次、類型、目標、課程上看都具有一致性的特征，屬于第三級第一階段。于是，高職教育作為第三級教育中“更加定向于實際工作，并更加體現職業特殊性”(more practically oriented and occupationally specific)的一種特定類型，與普通高等教育(5A)相對應。根據《教育大辭典》中的有關條目解釋:高職教育“屬于第三級教育層次”，而第三級教育“一般認為與‘高等教育’同義”。也有作者建議高等教育類型作如下的區分:普通高等教育——主要實施面向理論基礎、研究準備和高深專業的課程計劃，培養學術型、工程型人才為目標的高等教育;職業高等教育——主要實施實際的、技術的、職業的特殊專業課程計劃，培養技術型人才的高等教育。歸納總結對高職教育的功能和定位，高職教育屬中學后教育，強調學習者就業和技能培養，是以學歷教育為主而又有別于研究型人才培養的一種類型的高等教育，在職業教育體系中承擔培養高級人才的職能。

(二)開放教育(distance open education)

通常認為，開放教育屬第三代遠程教育，也被稱為“現代遠程教育”。遠程教育是指學生和教師、學生和教育機構之間分離或準分離狀態的教育形式。開放教育是相對于封閉教育而言的，普遍認為開放教育具有幾個基本特征:以學生和學習為中心，而不是以教師、學校和課堂為中心;在教學上采用多種媒體教材和現代信息技術手段;取消和突破種種對學習的限制和障礙，對入學者的年齡、職業、地區、學習資歷等方面沒有太多的限制。學生對課程選擇和媒體使用和學習方式上有一定的自主權。開放教育的本質是人人享有終身受教育的權利，不僅意味著對教育對象的開放，更重要的是教育觀念、教育資源和教育過程的開放。

開放教育作為國家教育部貫徹落實國務院批轉教育部的《面向21世紀教育振興行動計劃》、推動實施“現代遠程教育工程”的教育試點，已試點多年。中央電大進行了“開放式人才培養模式”的探索，其要點可以總結為“以適應經濟和社會發展現實需要為目標，以適合從業人員學習需求的專業和課程為內容，以整合優化的學習資源為基礎，以天網、地網、人網合一的學習環境為支撐，以學習者自主學習為主要方式，以嚴格而有彈性的過程管理為保障，培養留得住、用得上的應用型高級專門人才”。經過多年實踐，電大系統所實施的開放教育已經形成較為完整的一整套人才培養模式和學習制度，具有有別于其它教育類型的特征，因此，本文更多的是將該模式下的開放教育作為一種教育類型進行研究。

開放教育培養對象主要為在職具有相當于高中以上學歷的學習者，屬高等繼續教育的范疇，為第三級中學后教育，按照《綱要》的要求，開放教育是終身教育體系中的重要組成部分，其定位屬于培養應用型本專科層次人才的高等學歷繼續教育。

如前述，高職教育、開放教育從現行分類上分屬不同范疇，但具體到我國現階段兩種教育發展現狀，分析兩者的定位可以看出:1.高職教育、開放教育在國民教育體系中，分別屬于職業教育體系高端和終身教育體系中的學歷繼續教育，人才培養層次定位相同;2.人才培養規格具有同質性，共同強調與職業和崗位有關的應用性、職業性人才的學歷教育;3.人才培養模式具有不同的制度設計。基于以上判斷，兩類教育就有了比較的前提和基礎。

二、高職教育與開放教育核心要素分析

教育是針對人的知識、素質、能力等提升和積累所開展的一個有組織、有目的、有計劃的培養過程。要對教育類型進行類比，作者認為關鍵是對核心要素的把握和認識，應包括三個方面的核心要素:一是培養對象。體現對過程適用范圍和對象的界定，主要以年齡段和人的認知能力水平為主來界定;二是培養目標。體現過程完成后所需要達到的效果，主要是對培養對象的知識、素質、能力等的提升和積累的要求，通過培養過程完成后所取得學歷文憑、資質證書等來體現;三是人才培養制度設計與過程的組織實施。體現為教與學的制度安排。三方面要素，構成了人才培養模式的基本框架和內容，也形成了某種類型教育的基本功能、內涵與特征。從要素之間關系看，培養對象是基礎，培養目標是根本，培養制度是保障，三者相輔相成，缺一不可。培養對象的清晰界定，有利于培養制度的合理安排，從而實現培養目標。培養目標要求明確，能促進培養制度的變革，滿足培養對象的要求。培養制度的創新，將使培養對象更加有效實現培養目標。

下面從三個要素來比較分析兩類教育，具體見表1所示:

1.培養對象:高職教育與開放教育培養對象層次相同，都是面向中學后人群。提供更高層次教育，屬第三級教育層次高等教育。前者主要對象為職前，后者重點是職后。

2.培養目標:高職教育以就業為導向培養以崗位能力為核心的高素質高技能型人才，開放教育以職業素養提升為導向，培養留得住、用得上的應用型高級專門人才。兩者都圍繞應用和職業來設計，具有相近的培養要求和能力要求，前者更強調素質和技能提升，針對性更強，后者更側重知識、能力的提高，目標范圍更為寬泛。

3.培養制度:兩類教育由于在培養對象和培養目標設定上的側重不同，在培養制度設計是不同的。最關鍵的區別在于對培養對象從業經驗的判斷，高職教育以沒有任何職業和崗位經驗學習者為培養對象，進行培養制度設計，強調做中學、學中做、從頭開始。開放教育則以已經就業和有崗位的學習者為培養對象進行設計，強調工作中自主學習、能力拓展和提升。因此，從成長路徑來看，兩種培養制度是提供了同層次但不同過程的成長路徑(見表2)。

可以看出:兩類教育在培養對象與培養目標有更多的相同點，為兩者的融通奠定了基礎和條件。兩者的差異性更多由人才成長路徑不同引起，兩者培養過程的疊合有可能設計出新的一體化人才培養和成長新路徑，實現橫向溝通，培養對象的進一步前置到中職教育和拓展到本科教育，能實現縱向銜接。圍繞培養對象和培養目標的調整，重新設計和安排培養制度，這是實現《綱要》要求的重點和難點。

表1 高職教育與開放教育的要素比較

表2 高技能應用型人才成長路徑

三、開放教育與高職教育辦學分類分項比較

實現培養制度的改革與創新，從辦學實踐看，首先需考慮的是找出兩種類型教育不同特性和優勢。為便于分析，作者結合在辦學中形成的制度要求、建設條件和學習者感受，將人才培養過程中主要涉及內容分為三大類共十六項指標來進行具體比較分析(詳見表3)，為新的培養制度設計和人才成長路徑提供參考。

(一)學習制度

1.體系辦學:開放教育由廣播電視大學辦學，有完整的、運行三十多年的，覆蓋城鄉的合作辦學系統，體系特色和優勢明顯。廣義來說，高等職業教育強調校企結合、集團化辦學，正逐步形成以高職院校為龍頭的合作辦學體系，但作用和效能還不能與開放教育相比。

2.入學門檻:開放教育驗證下一層次畢業證書，通過入學調查即可入學，門檻較低，屬于“寬進”的入學方式;高職教育通過高考入學，雖然近年來通過自主招生考試、專升本等方式降低門檻，但方式仍屬于“嚴進”，門檻較高。

3.學制學籍:開放教育學籍終身有效，高職教育學籍為三年，按照專科層次頒發畢業證書，兩者專科學制都屬于三年制、本科四年制。開放教育學籍的延長更適合學習者在職在崗學習。高職教育學籍更適合應屆學生學習，但由于是批量化教學和管理，不利于個性化學習和培養。

4.學分制度:開放教育在開始設計時就采用完全學分制，方便學習者自主安排學習進程;高職教育要求采用學年學分制，完全學分制的實施還有待完善和推廣。基于課程和完全學分制的推廣，可以使學習制度更為靈活、方便。

5.非學歷培訓:開放教育實行完全學分制，學歷與非學歷結合條件好，但課程體系安排上未能很好體現。高職教育強調與崗位技能證書結合，非學歷培訓制度落實更為具體。

(二)教學條件建設

1.信息技術應用:教育信息化是教育現代化的重要途徑和內容，信息技術在高職教育中應用主要在兩方面，一是校園信息化條件的建設，如校園網，計算機、多媒體在課堂教學中應用。開放教育應用信息技術是作為教學重要手段和方式，以網絡服務平臺、教學資源、服務手段等為特點，無論應用全面性、技術領先性等，都有比較優勢和特點。

2.教學資源建設:廣義說教學資源包括教學設施設備、圖書教材、實驗室等等所有為教學服務的條件，高職教育資源更多從教材、服務課堂教學和實習實訓的物化設施設備來建設，開放教育資源建設重點基于現代媒體技術、通過多媒體呈現方式來提供網絡化、虛擬化學習資源。相比而言，開放教育在虛擬化資源上有優勢，高職教育在物化設施設備上占優。

3.學科專業建設:學科專業是學校內涵建設主要任務之一。按照人才培養模式，高職學院依據自己特色和優勢設置專業，圍繞專業建設開展師資、教材、教研、教改等一系列工作，注重與崗位結合、與就業結合、實踐性強，學科淡化;開放教育專業設置模式來自于普通高校，但由于同專業教學、輔導教師分散、開展有效教研難度大、教學設施設備投入分散，不利于學科專業建設、尤其是特色專業發展與建設。

4.師資隊伍建設:高職院校圍繞專業發展需要，建設符合自身需求的教師隊伍，教師通過專業教學、教研團隊的發展，促進教師專業素質和能力的提高。開放教育由于專業全國統一設置，地方電大教師重點完成輔導與學習支持服務任務，難以形成團隊，教師個人專業素質提升困難，在現有體制下，導致教師在科研、教研、職稱等方面發展和進步困難。

5.實驗實訓條件:高職教育以就業為導向、注重理實一體化教學和實踐教學環節，校內實驗實訓貼近崗位、更符合技能型人才培養要求，通過校企結合方式，使實習實訓過程在行業企業進行，已經形成較為完整的經驗和作法;開放教育依托信息技術開展遠程教學，組織實驗實訓的困難多、手段少，由于學生來源的多樣性、分散性，落實教學實踐成為困難。

(三)學習感受與評價

1.教學過程控制:高職教育教學過程以課堂教學和實際操作為主，由于教師與學生面對面，對教學實施過程方便控制，對教學效果可以及時調整和安排;開放教育教學過程以學生自學和自主安排為主，學習過程控制以學生為主，通過導學進行教學指導和監督，雖然也探索了許多辦法和措施，但由于時空的分離，對學生學習過程的了解和把握有難度。

2.考核評估:兩類教育目前對學生的考核評估方式主要還是以考試方式進行，不同點在于高職課程由高職院校各專業自主命題考試，同時考慮平時成績和其它評價要求;開放教育專業主干課程考試大多以全國統一方式進行，由于規模大，要求嚴，組織上較困難、成本較高，“嚴出”的評價體系還需要探索。

3.學歷文憑:在專科層次上，高職教育與開放教育雖然學習年限要求不同，但對學生基本要求是相同的，學歷文憑不應有差異。但高職教育頒發的是全日制文憑，開放教育頒發的是成人教育文憑。由于政策上的不同，在就業上兩種文憑仍有區別。

4.學習培養成本:高職教育按照學年學費收取，開放教育按照課程學分收費，對學習者而言，開放教育學習成本遠低于高職教育。

5.校園文化建設:高職教育有固定校園、學生群體，可以開展形式多樣、內容豐富的校園文化;對開放教育，學生與學校的分離使得校園文化建設要有新的內涵、新的形式和新的手段，相比而言難度更大。

6.學生認同感:由于在校與不在校、教與學的集中與分離的差別，開放教育遠程學習學生對學校的認同感會遠低于在校學習的學生。

比較分析十六項指標可以看出，學習制度設計上開放教育占優，教學條件建設和學習感受與評價上高職教育有優勢，兩種辦學形式具有較大的交融借鑒和發揮空間，具有互補性和融通性。《剛要》要求職業教育要鼓勵畢業生在職繼續學習，完善職業學校畢業生直接升學制度，拓寬畢業生繼續學習渠道，繼續教育要使職前教育和職后教育有效銜接，都提出了外延擴張的要求，職業教育強化向繼續教育的延伸以及繼續教育向職業教育的拓展，無疑形成了兩種教育的交匯點和銜接點，為實踐探索一體化人才培養模式提供了切入點和創新點。

四、建議與構想

(一)將開放教育納入職業教育體系建設

開放教育作為一種教育形式，應該在職業教育體系中成為職業繼續教育任務和職能的重要承擔者，建議進一步明確開放教育在職業教育體系建設中的定位，通過深化體制改革，完善辦學職能，創新人才培養模式，使其優勢得到更大發揮。

(二)加強開放教育與職業教育溝通融合

開放教育與高職教育的橫向溝通融合，要從教學手段和方法上加強資源的整合和教學方式的相互借鑒，探索以完全學分制為紐帶、以課程為基礎的教學改革和新的評價體系建立，學歷與非學歷溝通銜接，實現多樣化、個性化學習，提高人才培養質量。

(三)建立多入口、多出口的教育“立交橋”

表3 辦學分類分項指標比較

開放教育向中職教育的拓展，高職教育向開放教育繼續延伸，探索人才成長新路徑，通過降低高職教育門檻，在更寬泛的人才成長階段實施一體化人才培養方案，實現工作與學習交替進行，工作與學習緊密結合，從而建立多入口、多出口的人才培養“立交橋”。

(四)提高質量，增強開放教育和高職教育吸引力

以建立質量保證體系為保障，充分應用現代信息技術手段，強化學習過程個性化、多元化學習支持服務，努力實現學有所教、學有所成、學有所用，增強開放教育和高職教育吸引力。

五、結束語

《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》的頒布和實施，提出了新的任務和要求，建立更加健全的現代教育體系，培養更多高素質高水平多層次人才，適應我國建設人力資源強國的戰略需要，還有許多課題值得深入研究和探索。

［1］楊近，姚啟和.高等職業教育概念的界定——兼談高等教育類型的區分［J］.教育與職業，2000，(8):16-18.

［2］何七榮，韋紅星.高職教育內涵建設再思考［J］.中國電力教育，2009，(6):65-66.

［3］郭艷陽，王圓圓.關于高職教育的幾點思考［J］.中國管理信息，2012，15(1):64-65.

［4］單美賢.開放教育模式簡論［J］.現代遠距離教育，2001，(03):25-28.

［5］李海寧，孔令軍.遠程開放教育內涵發展:理念與實踐策略［J］.陜西廣播電視大學學報，2007，9(4):10-13.

［6］葉海峰.開放教育與人才培養模式改革的探討［J］.吉林廣播電視大學學報，2002，(4):12-14.

［7］國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)［Z］.北京:人民出版社，2010.