云南高校教育國際化進程中存在的若干問題*

成巧云，施 涌

(1.云南師范大學文學院;2.云南省教育科學研究院，云南昆明 650050)

近年來，云南省積極擴大高等教育開放，與周邊國家的雙邊和多邊合作交流日趨頻繁，云南省各高校也開始積極擴大對東南亞、南亞各國的高等教育合作，呈現良好的發展態勢。《云南高校教育國際化現狀及對策研究》課題組，對云南省8所高校進行了實地調研，收集了10所高校的國際化的資料，召開了5所高校的136名國際學生參加的座談會，并對8所高校的國際學生進行了問卷調查，發放問卷455份，回收有效問卷380份。從課題組的調查中反映出，由于云南省各高校教育國際化水平還處于起步階段，存在不少的問題，主要表現在以下幾個方面。

一、高校間國際化程度差距明顯

就留學生規模而言，國際上公認的大學國際化標準是國際學生(留學生)人數達到學生總數的15%。云南作為我國面向東南亞、南亞開放的橋頭堡，教育國際化應該達到一個相當高的水平。一些高校在合作國家范圍及內容等方面都取得了可喜的成績，例如大理學院的留學生培養，昆明冶金高等專科學校的國際化專業人才培養等(如表1所示)。

而一些高校則行動緩慢、觀念滯后、國際化水平較低，主要表現為:一是開放意識薄弱，還沒有把教育國際化當作學校長期的、重要的工作來抓。一些基礎相對薄弱的院校，特別是新建或新升格的院校在面向東南亞的教育合作方面，既沒有深度合作的意識和長期規劃，也缺乏足夠的條件準備。教育國際化僅是一項學校的附帶工作和形象工程，而沒形成學校自我發展的需要。二是合作意識不強，面向東南亞的跨境教育合作缺乏實質內容、進程緩慢。由于政治、經濟、文化及歷史等方面的差異，尤其是邊界爭端等綜合因素，部分高校在合作中心存疑慮，戒備心強，怕吃虧的思想意識阻礙了合作進程。從而造成云南高校的國際化水平較低。以2011年為例，云南高校在學學生人數近70萬人，而國際學生僅8537人，國際學生占在學學生的比例僅1.2%;全省普通高校博士、碩士、本科、專科在校生人數為51.2萬人，而國際學生僅為3364人，國際學生占在校生的比例不到0.66%，可見不論從哪個角度來看，云南高校距離大學國際化的標準相差甚遠。三是校際區相差較大。僅以2011年全省統計為例，全省66所高校，只有29所高校招收了國際生，在這些學校中，只有兩所高校的長期生、短期生合計超過了兩千人，其他高校均未超過700人，其中還有18所高校在100人以內。

表1 近年云南省國際學生類型一覽表

二、高校教師國際化水平有待提高

教育國際化歸根到底是實現“人”的國際化。中國在經濟全球化和入世后面臨的最大的挑戰不是來自外部的競爭，而是我們缺少通曉國際規則的人才。在經濟全球化浪潮的推動下，高等教育的國際化變得越來越突出，越來越重要。并呈現加速發展的趨勢。

而教師隊伍國際化是教育國際化的主要體現。國際名校的教師隊伍中外籍教師一般都超過了50%，有的達到了80%。以高等教育發展比較快的香港地區大學的師資構成為例，國際化程度非常高。香港的大學師資在70年代前主要依賴于英國，此后逐漸擴大招聘范圍，憑借優厚的待遇與優越的工作條件，從世界各地招聘了數以千計的教師，絕大部分是來自海外的華籍教師和留學歸國人員。目前，香港各大學的外籍教師已愈40%。香港大學2002年校內教師中，56%為本地學者，44%為境外人才;香港中文大學外籍教師也超過了30%。香港科技大學現職教師中，35%是從外國留學返回的香港人，25%是到過國外留學的臺灣人，全部持有博士學位，來自北美和歐亞，或在著名的科技工業實驗室里做過高層次的研究。

云南省高校教師隊伍的國際化步伐卻不盡如人意。雖然經過改革開放后30多年的快速發展，普通高校教師隊伍得到了一定的優化:教授、副教授的平均年齡明顯下降;具有碩士以上學歷的教師數逐年增加，學歷結構也漸趨合理;各高校還努力創造條件，從國外、省外引進和補充了一些博士、教授以及少量的學術、學科帶頭人，教師學歷結構進一步得到改善，教師隊伍建設得到加強。但從云南省教職工隊伍的學歷來看，普通高校研究生以上學歷教師僅占專任教師的31.13%，與國外發達國家及國內發達地區相比，仍有很大差距。據本研究調查統計顯示，在所調查的幾所高校中，從事國際化教育工作的教師，71.1%的教師是中國籍教師，有2個以上非中國籍長期專任教師的僅占16.6%(如表2所示)。云南省高等教育教師隊伍國際化建設還需要進一步努力。從調查統計來看，云南省國際化教師隊伍建設結構不合理，缺乏長期境內任教的專職境外教師，中國籍教師教育國際化水平也不高，這些現實條件的制約給高等教育國際化發展帶來了難題與挑戰。

三、國際學生層次較低、類型欠合理

從云南省目前情況來看，來滇國際學生留學的主要目的是學習語言，而并非來滇學習專業知識，從而限制了云南高校對國際學生的可持續吸引力。從學校層面來看，對外漢語專業在高校中重復設置，缺乏各校文化特色，造成云南高校的同質競爭，很大程度上也限制了云南省留學生教育的發展。

來滇國際學生學習類型結構不盡合理，學生培養模式失衡，大部分是以培訓為主。以2011年為例，學歷生僅為39.4%，非學歷生為61.6%，其中短期培訓生占總留學生人數的31%，可見大部分國際學生并沒有真正參與到云南省高等教育高層次空間，具體情況如表3、表4所示:

表2 云南省高等教育教師隊伍國際化建設情況

表3 抽樣調查的云南省高等教育國際學生學習類型

表4 抽樣調查中云南省高等教育國際學生學歷類型

據統計，2011年在全省高校中國際學生攻讀碩士、博士的僅分布在9所高校，人數也僅有790人，僅占國際學生總數的9%。這反映出云南高校國際化的辦學層次明顯偏低，對高層次國際學生的吸引力也較低。再加上由于缺乏國際化背景的師資，以及對東南亞、南亞國家高等教育需求調研不夠等諸多原因，目前高校的人才培養主要集中于語言教育，包括留學生漢語教育及中國學生的小語種教育，而對于應用專業的人才培養，在數量規模和培養內涵上還沒有明顯突破。

面對國際先進教育的極大沖擊和壓力，我們需要一批懂專業、懂周邊國家語言和熟悉所在國政策法規的復合型人才。當前尤其要注重培養建設中國—東盟自由貿易區所急需的大量外語人才、經貿人才、科技人才，特別是熟悉東南亞各國國情、能熟練應用東南亞各國語言的高素質復合型人才。而長期以來，云南教育國際化人才隊伍建設滯后，不能充分適應教育國際化發展的需要，人才短缺已成為制約云南高校實現教育國際化的一大障礙。

四、高校課程國際化水平亟待提高

一直以來，云南省高校甚至是全國高校對課程國際化的理解和實施主要停留在一般意義的課程國際化，如開設公共外語課，或開設與國際有關的科目課程，并沒有從真正意義上使課程設置達到國際化水平，課程設置都停留在表面上的國際化，或者一些課程的設置干脆就冠之以“國際化”三個字，內容卻和國際化相差甚遠。

與國際化教育發展較好的世界其他國家或者國內其他一些國際化教育發展較好的地區和省份相比較，云南省高校的課程國際化水平仍然比較低，師資、教材和教學方法都難以滿足課程國際化的需要。

課程是學校教育的核心，課程對高校和學生群體的未來所產生的影響廣泛而深刻，因而課程國際化是高等教育國際化的重要組成部分。課程國際化將是21世紀高等教育發展的重要趨勢之一，不僅國際化課程的數量和比重迅速增加，而且課程國際化成為實施課程內容和結構改革、提高院校教學質量、實現國際型人才培養目標的重要手段。

根據對云南省高校教學方法、課程設置、教學內容等進行了調查，統計結果見表5:

根據以上統計結果可以看出，關于云南省高校課程是否達到國際化水平，還有待商榷，從總體情況上來看，不確定的百分比比重比較大，平均達到了31.68%，不贊同云南省課程設置達到國際化水平的百分比占了24.84%，總體上學生對高校課程設置認同感偏低，之所以出現31.68%的不確定比例，也說明學生沒有真切感受到國際化課程設置，所以產生了不確定因素。高校課程教學方法得到了學生的認可，非常好23.7%，好38.2%，但是關于國際性課程、教學內容、先進教材使用、雙語教學方面，都沒有達到理想效果，特別是國際性教學內容與雙語教學，在國際學生中，認可程度僅分別占11.11%和18.7%。

表5 來滇國際學生對高校國際化課程設置滿意度(%)

表7 來滇國際學生對高校基礎設施建設滿意度

五、高校課題少、經費不足，留學生參與機會少

國際學生參與或者了解學校課題研究的情況既可以反映學生培養質量水平，又是高校本身水平特別是國際化水平的一個重要指標。但從目前情況看，國際學生參與課題研究的機會并不多，有的學生甚至沒有機會參與課題研究，他們根本不了解所在學校教師的科研情況。再加上我省高校課題研究經費投入不足，嚴重制約了課題研究的進程與發展。

針對這一情況，筆者同樣也調查了云南高校國際學生科研課題參與情況，統計結果見表6:

從統計結果可以看出，國際學生對專業課題的參與性不高，科研經費也并不充足，不確定、不贊同、極端反對比例分別占了33.4%、25.7%、14.37%，值得注意的是，國際學生在國際性刊物上發表論文的機會非常小，不贊同的比例為25.73%、而極端反對的比例已經高達14.37%，這必須引起學校足夠的重視。

六、國際化相關基礎設施、服務體系有待完善

云南省經濟發展遠落后于其他發達地區或者世界發達國家，所以在硬件設施的建設上，云南省落后于其他地區和國家，比如說云南省許多高校的國際學生宿舍、教室老舊、短缺，活動場所少，只有少數院校擁有了獨立的國際學生公寓和專用餐廳、洗衣房等，但也遠低于國際標準水平線。

國外一些留學教育發達的國家或者高校，都非常重視基礎設施建設。如日本為發展留學生教育把留學生宿舍寫入行動綱要，認真對待留學生生活的生活條件、生活設施(表7所示)。

可以看出，關于學校基礎設施建設情況，總體滿意度比較低，甚至還沒有達到3這一中間狀態，對于學校硬件設施和校園服務建設情況，滿意度更是低到2.69、2.52，這充分說明云南省高校基礎設施建設還沒有做到位，特別是對來滇留學生的投入比重還遠遠沒有達到國際水平，還需要云南省加大對設施建設的投入力度。

雖然在云南省高等教育國際化的發展過程中還存在一些問題與難題，但是總體上來說，云南省高等教育國際化發展態勢良好，與周邊國家高校的雙邊和多邊交流與合作不斷擴大，高校國際競爭力明顯提高，教育交流與合作方面已經取得明顯成就，并且處在一個迅速發展的上升過程中。云南省由于特殊的地理位置和與東南亞國家歷史上形成的友好交往傳統，在推動和實施高等教育國際化方面具有得天獨厚的地緣和文化傳統優勢，再加上中國—東盟自由貿易區的建設更是為云南省與東盟國家的高等教育國際化合作提供了歷史性機遇，抓住機遇順勢而上必將推動云南省高等教育國際化走上健康、快速的發展道路。