堅持優先發展建設教育強縣

◎/鄖縣人民政府縣長 孫道軍

經濟要發展，教育必先行。教育關系著經濟發展的速度和社會文明的程度，教育工作的成敗直接關系到能否為建設“四個鄖縣”（生態鄖縣、工業鄖縣、民生鄖縣、平安鄖縣）提供環境支持、智力支撐和人才保障。鄖縣始終把教育擺在優先發展的戰略地位，堅持把教育作為政府一號工程來抓，為建設教育強縣打下了堅實的基礎。

堅持三個到位，優先研究教育工作

重視教育發展到位。鄖縣高度重視教育工作，堅持“抓教育就是抓經濟，就是改善民生”的重教理念，心里實實在在地裝著教育，工作實實在在地研究教育，發展實實在在地依靠教育。

謀劃教育發展到位。鄖縣堅持在制訂規劃時優先研究教育，保障教育發展需要。始終把教育發展納入經濟社會發展總體規劃、納入經濟社會發展目標責任考核，擺上重要議事日程，常抓不懈。把教育列入“四個鄖縣”建設的主要范疇，出臺了《鄖縣教育事業“十二五”發展規劃》《鄖縣學前教育三年行動計劃》《鄖縣義務教育均衡發展實施意見》等一系列綱領性文件，指明了教育發展的方向。

履行教育職責到位。建立定期議教制度。縣主要領導每年圍繞專題深入教育開展調研兩次以上，召開縣委常委會或縣長辦公會，專題研究教育工作三次以上。近年來，先后圍繞職業教育資源整合、高中教育資源整合、教師隊伍建設、校園周邊環境治理等進行調研，率先在全市整合了縣域內職業技術培訓教育資源，建立了教師隊伍補充長效機制，解決了23 個制約教育發展的熱點、難點問題。建立領導聯系學校制度。縣領導每年定期到所聯系的鄉鎮、學校調研，了解教育教學中存在的困難和問題，并盡力幫助解決。鄉鎮主要領導每年深入教育調研兩次、慰問兩次、解決問題兩個、提供一定數量的教育經費。建立履行教育職責考核制度。將教育工作納入全縣鄉鎮、縣直部門工作目標責任制管理考核體系，并把教育工作作為縣級領導責任制的重要內容，作為黨政主要領導干部考核任用的重要依據，形成了分級負責、齊抓共管的良好局面。

提供三項保障，優先滿足教育工作

堅持從教育經費、師資隊伍、學校建設等方面向教育傾斜，優先滿足教育發展的需要，切實為建設教育強縣提供物質保障。

在資金上優先滿足，提供財力保障。對教育的投入，就是對民生的投入。鄖縣是國家級貧困縣，財力極其有限，但始終把對教育投入作為財政的第一投入予以優先保障，確保再窮不能窮教育。不折不扣地落實省財政廳要求的四項指標，多渠道籌措教育經費，依法落實教育經費，確保當年教育經費實現“三個增長”，確保教育費附加、地方教育附加足額征收，確保從土地出讓金收益中按10%計提教育資金，并全部撥付教育部門使用。教育部門認真研究相關政策，多方搜集項目信息，加強對上溝通聯系，爭取更多的教育事業發展項目進入國家計劃和省計劃的“籠子”，獲得更多的項目支持。學校利用當地的名人和人脈資源，積極爭取社會資助。“十一五”期間，全縣教育投入達13.5 億元，其中財政撥款達11.5 億元，年均增長18.4%。在財力極其有限的情況下，投入資金1.7 億余元，高標準啟動鄖縣一中新校園建設。

在建設上優先滿足，提供基礎保障。辦學條件現代化是教育現代化的保障。鄖縣寧可少上幾個項目，寧可經濟發展慢一點，也不能讓教育慢發展。堅持在布局調整上優化，出臺了《鄖縣義務教育學校布局調整“十二五”規劃》，整合縣域內中短期勞動技能培訓資源，優化普通高中教育資源，形成了高中穩步發展、初中規模發展、小學集中發展的格局。堅持在教育用地上優先，在依山傍水的漢江橋頭，劃撥土地197 畝，滿足了新鄖縣一中的建設用地需求；在縣經濟開發區土地異常緊張的情況下，無償劃撥土地11.2 畝，滿足了鄖陽科技學校汽車駕駛基地用地需求；在全縣耕地有限的情況下，先后落實蔬菜基地488 畝，讓90%的寄宿制學校實現了蔬菜自供。堅持在硬件建設上加強，實施學校標準化建設工程，近年來先后爭取項目資金1.2 億元，完成校舍新建、維修、改擴建項目453 個，建設師生安全飲水工程8 個，中小學校容校貌煥然一新。堅持在配套建設上統一，堅持做到校舍建設標準、配套設施完善、教學設備配置和食宿條件改善四個統一，統一采購升降課桌椅、鐵架床，購置鍋爐、冰柜、學生餐桌椅、洗衣機、太陽能熱水器，建成“十有八配套”學校46 所，全縣中小學生用上了新桌椅，住上了新宿舍，吃上了新鮮菜，睡上了鐵架床，洗上了熱水澡，用上了洗衣機。

在編制上優先滿足，提供人才保障。教師是教育的第一資源。鄖縣堅持“編制再緊張，也不能讓教育緊張”的原則，優先滿足教育，并通過培訓、交流等辦法，著力打造一支師德高尚、業務精湛、結構合理的專業化教師隊伍。增加編制，從數量上滿足需求。建立教師隊伍補充長效機制，堅持定向報考、定向招錄、定向分配的辦法，通過引進免費師范生、簽約資教生、公開招錄教師，為教師隊伍輸入新鮮血液。加大培訓，從質量上滿足需求。建立教師培養培訓機制，實行“三免一報一補”政策，采取“請進來”和“走出去”的辦法，選派教師參加各級各類培訓，全面提高教師素質。合理流動，從機制上滿足需求。建立教師合理流動機制，采取上掛下派、對口交流、聯校走教、競聘上崗等辦法，有效地解決了師資結構不優的問題。

落實三大舉措，優先支持教育工作

教育發展需要良好的外部環境。鄖縣積極整合全社會的力量，加大教育宣傳和環境整治力度，出臺優惠政策，為教育發展造勢。

出臺優惠政策，服務教育發展。規范各部門行政行為，凡是學校需要審批或需要支持的事項，都要求各職能部門做到辦事效率最高、收費標準最低、服務質量最好。出臺項目建設優惠政策，對中小學校舍維修改造和校舍建設項目，一律免收所有行政、事業性收費和政府性基金；對服務性收費一律按收費下線標準減半收取，從而降低工程成本，加快工程進度。

打造和諧環境，支持教育發展。建立聯席會議制度，定期組織相關部門開展聯合執法，加強對“三室二廳一吧”、接送學生車輛、食品安全等方面的整治，凈化了校園周邊環境。強化學校安保措施，從縣財政列支保安專項經費100 萬元，為義務教育學校配備專職保安110 名。縣教育局投入資金380 萬元，統一為村以上學校安裝監控攝像探頭231 個，自制、購置防衛器械1500 多件。校園人防、物防、技防措施得到落實，安保體系更加完善，全縣教育系統沒有發生一起責任事故和群體性事件。

營造重教氛圍，推動教育發展。召開全縣教育工作會議，傳達各級教育工作會議精神，明確各鄉鎮各部門的職責，動員全社會關心支持教育。利用春節、教師節、“六一”兒童節等重大節日，縣領導深入到全縣中小學看望慰問教師。利用各種媒體，大力宣傳教育工作的方針政策，宣傳支持教育、關心教育的正面典型。開展優秀教師評選活動，每年集中表彰一批優秀教師，每兩年評選一次“十大名師”“十大師德標兵”，培養出扎根天井山28 載的“感動十堰2007 年度人物”孫杰、34 年背著學生過河的全省優秀教師鄒桂芬和把學校打造成全省名校的優秀校長羅壽文、徐光遠等。

正因為持之以恒地確保教育優先發展地位不動搖，鄖縣教育各項工作齊頭并進，形成了一批教育品牌。全省基礎教育工作會議暨小學空中英語教學應用現場會在鄖縣召開，鄖縣運用空中英語課堂開設小學三至六年級英語課的做法在省內外推廣。鄖縣一中資源整合的效能正在顯現，高考綜合評價一直處于全市領先位次。鄖陽科技學校先后培養專業技術人才和實用技術人才57000 余人次，創造勞務收入7 億多元，成功步入首批省級示范中職學校和國家級示范中職學校行列。