教育和管理是確保安全的永恒主題

□ 李春花

安全是什么？安全就是人們在生活和生產過程中，生命得到保證，身體免于傷害，財產免于損失。安全生產是企業管理的重點，是企業發展的根本保證，安全就是效益。只有將安全時刻放在心上，不斷加強安全教育，牢固樹立安全意識，加強安全管理，提高安全技能，才能切實保證安全。現結合新疆烏魯瓦提水力發電廠的安全工作實際，從安全教育和安全管理兩方面加以論述，以期對從事安全管理工作的朋友們有所幫助。

一、加強安全教育，進一步提高職工的安全意識

在工作環境、設備和人的不安全匯集點上，人是這三者中最活躍、最重要的因素，是唯一有思維并可以改變其他二者的主體。我們常說“態度決定一切”就是這個道理，這是因為人是有思想的，他不同于機械按部就班地執行既定的程序，既是可以改變設備等存在的不安全因素，又是安全生產環境的創造者。由此可見，人在安全生產中的地位和作用是至關重要的，其自身安全素質的高低直接關系到整個安全生產的管理水平。那么如何才能提高工作人員的安全意識，從思想上建立起牢固的安全防線呢？

（一）從安全的必要性入手，變“要我安全”為“我要安全”

在安全上，烏魯瓦提水力發電廠一直沿襲約束手段，即通過一系列的規章制度、條例和安全生產責任制來規范職工的行為，用一套安全獎懲手段來限制大家的某些活動范疇。如：2006年從領導開始、2007年覆蓋全員實行安全風險抵壓、績效考核及安全獎懲等，用經濟的手段讓職工知道這樣做是不被允許的，那樣做是不應該的，強制而生硬。其結果是部分人員上班時感到很壓抑，表面服從和接受，內心的抵觸無法抗拒。迫于形勢、懾于權威或者是競爭才不得不壓抑內心的不快、郁悶和沖動，更何況有些規章制度本身就存在著不完善、不健全的地方，顯露的是“要我安全”的權威性，無法避免的是“要我安全”的負面影響及不和諧的局面。這樣既無法充分調動和發揮廣大職工主動要求安全的積極性，又無法從根本上解決安全問題。

以前我們有些職工對安全生產的某些細節要求不太重視，比如在工作現場有人拿安全帽當板凳，天熱了脫掉工作服光著膀子干活，部分運行人員在巡視設備時走馬觀花不遵守《設備巡視檢查制度》、不遵守“兩穿一戴”的工作規范、操作時不認真填寫操作票或者寫了也不嚴格按照要求執行，以至出現受傷害的事例和誤操作的現象。

對于安全意識的培養，要從領導入手。因為領導的安全觀念、一言一行會直接影響到職工對安全的認識，一旦有所偏頗就會使職工誤以為安全問題與個人無關，是領導們考慮的范疇，領導的指揮棒指向哪里就朝著哪個方向前進，久而久之就會產生一種依賴心理，更不會主動去思考和關心哪怕是和自己直接相關的安全問題。因此，要改“要我安全”為“我要安全”，變被動為主動是非常必要的。

（二）以教育為先導，從思想上實現由“要我安全”到“我要安全”的觀念轉變

“我要安全”就是要求有自覺的自我行為規范意識，自覺遵守各種安全規章制度，無需條條框框的約束和管制，真正把保障安全變為完全的自覺行為。然而，要做到“我要安全”就必須有較高安全素質的領導和職工，就必須從安全意識、安全知識和安全技術等幾個方面全方位提升主體的安全思想，也就是要解決職工不愿意受到傷害這樣一個現實問題。一旦意識到了這個問題的重要性，那么思想意識也就有了一個質的飛躍。因為作為安全主體的職工一旦有了這種認識，就會積極主動自覺地去消除那些不安全因素，去消除設備存在的不安全狀態，這樣很容易杜絕不安全行為，更不會發生安全傷害。同時，也把設備的不安全狀態消滅在了萌芽期，從而達到“四不傷害”的目的。一旦具備了“我要安全”的主動意識，就會有一種強烈而自覺的“我要安全”的緊迫要求，這都說明了安全素質教育的重要性和緊迫感。實際工作中，我們在安全方面監督、檢查的多，而教育方面做的很不夠，班組安全學習大都流于形式，沒有起到應有的作用。因此，“我要安全”的教育必須提到議事日程。要提高職工的安全素質，增強自我保護意識并非易事。起點不一樣，自身素質又良莠不齊，需要我們花大力氣、下苦功夫，堅持不懈地努力下去。在目前狀態下，把“獎懲治標、教育治本”有機地結合起來，只有標本兼治才能搞好安全工作。

此外，還應該注重管理人員的自身素質培養，充分利用一切可以利用的教育機會，進行現場教育和現身說法。因為職工對安全的重視程度取決于領導們對安全管理工作的態度。如果一味以簡單、粗暴的以罰代管、以包代管的方式處理問題，不去做耐心、細致的安全基礎工作，那么我們的職工是絕不會自覺執行各項安全規章制度的。在“要我安全”的威逼下去做自己所不愿意做的事情，這樣又怎么能夠安全呢？所以我們要變“要我安全”為“我要安全”，樹立正確的安全觀，自覺參與到安全工作中去。我們要牢牢抓住提高安全素質教育這條主線，從本職工作出發，逐步形成人人自覺關心安全的良好氛圍。

（三）要注重“我會安全”的基本素質培養，掌握建立安全防線的基本技術

如何提高職工的自身素質和安全技術，不僅僅是安全生產管理的需要，也是單位整體發展的要求。關鍵是把握好培訓對象、內容、形式、效果等四個環節，做到因人而異、因材施教。要切實提高培訓內容的針對性，培養對象的層次性和培訓形式的多樣性、實效性。把職工安全知識、安全技術水平、業務能力與職工個人工作業績考核結合起來，引入激勵機制，充分刺激職工的求知欲望，從而達到管理人員和職工共同進步的目的，真正把安全工作放在首要位置，使之成為生活中的“第一需求”，讓每一個人都能在真正意義上懂得如何做到安全，用“我會安全”的姿態達到安全生產的目的。

人的思想意識、心理因素、情緒態度和行為方式都具備一定的可塑性，在提高思想認識的同時，兼顧技能培訓是必不可少的。為了適應現代科學技術發展的需要，除了要進行傳統的安全管理方法和一般的安全專業技術知識，國家有關安全方針、政策、規定、標準等的培訓外，還應該開展有關安全方面的預防、系統管理等新科學理論的技能培訓，從思想和技能上雙管齊下，全面提升。

二、加強安全管理，進一步夯實安全基礎

近年來，烏魯瓦提水力發電廠安全生產雖然步入良性循環的軌道，但現實提醒我們：安全管理工作尚存不足，如有些工作沒人負責或有人負責但不到位，有時工作有布置沒檢查，工作中粗枝大葉，馬馬虎虎等等。更有甚者不積極主動，不求進取，有人推就動，無人管就停等等。在安全學習上也存在務虛不務實，走形式、走過場現象等等。對此，我們要不斷加以改進。只有不斷加強安全管理，從提高認識抓起，從領導干部抓起，從班組管理抓起，從反違章抓起，從規范化管理抓起，不斷改進安全管理水平，才能進一步夯實電廠安全生產基礎，保證人員安全、設備安全，保證各項工作的順利完成。

（一）從提高認識抓起，牢固樹立“安全第一”的思想意識

由于部分職工認識不到位，在工作中存在僥幸、麻痹等思想，對自己的職責認識不清，以至在工作中不斷出現這樣那樣的問題。要想做好安全管理，我們首先要消除安全意識不到位的現象，加大安全宣傳教育力度，提高安全意識，使職工牢固樹立“安全第一”的思想，把安全工作放在重中之重。這就必須做到：

1.完善各崗位安全生產責任制，明確落實各級人員安全責任。目前，電廠已制訂了各崗位的安全職責，對各級領導、職能部門及各基層班組的安全責任有明確的規定，但對各自的職責沒有及時修訂完善，在實際工作中沒有得到很好的落實。因此，我們要根據每個崗位在生產中所承擔的安全責任，修訂、完善各自的安全生產責任制，切實將安全目標和安全責任分解到班組、落實到個人，確保安全生產“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”。

2.定期檢查各級人員，特別是各班組、車間主要負責人履行崗位安全生產責任情況，嚴格執行考核制度。安全生產的實踐證明，搞好安全生產工作的關鍵在各級領導，核心在主要負責人。因此，主要負責人一定要認清自己的責任和使命，真正把安全放在一切工作的首位，把主要精力放在本部門的安全工作上，放在安全工作的組織和協調上，放在安全目標的完成上，從而形成“一級對一級考核、一級對一級負責”的安全生產責任體系。

3.堅持從嚴管理、從嚴要求、從嚴考核。對已發生的事故要按照“四不放過原則”，依據《電業生產事故調查規程》，對照《安全生產獎懲規定》，嚴肅處理。倡導“安全生產得之于嚴、失之于寬”，營造“從嚴要求，從嚴考核”的安全管理氛圍。

(二)從領導干部抓起，以身作則帶好頭

俗話說的好：“火車跑的快，全靠車頭帶。”小到一個班組，大到整個電廠，如果領導干部沒有帶好頭，很難想象職工能出色地完成各項工作。作為班組或部門的安全第一責任人，其素質決定了本部門的管理水平，其一舉一動，對每一個人都產生直接影響。如果管理人員能加強自身建設、為人正直、辦事公正、嚴于律己、以身作則，能采納他人的合理意見，能充分調動每個成員的積極性，能狠抓違章、違紀，嚴守規程、制度，為他人做出好的榜樣，就能營造一個良好、安全向上的工作氛圍，建立起一個思想作風優良、安全基礎過硬的集體，正確理解并嚴格執行上級管理部門的各項安全管理制度和安全措施，把所有的規章制度真正執行到位，而不是走形式、走過場。

（三）從班組管理抓起，充分發揮基層堡壘作用

班組是我們落實安全生產的最基層的生產組織，只有保障了班組安全，才能保障電廠的安全生產。搞好班組的安全管理是實現電廠安全目標的基礎，只有抓好班組的安全管理，確保人身和設備的安全，才會有全局的安全生產。班組安全管理應重在“以人為本”，認真地、有針對性地開展各項安全管理活動，以活動抓管理，以管理抓安全，使班組的安全管理工作得以有效開展。

1.加強班組的思想作風建設，提高職工職業道德素質和思想政治素質。組織開展班組政治學習，使職工充分認識當前社會的發展形勢，樹立集體主義、愛國主義和無私奉獻、愛崗敬業的精神。要通過對職工的關心、理解、幫助，為職工排憂解難，讓職工認識到班組是一個溫暖的大家庭，從而不斷提高職工的積極性和責任心。另外，要優化班組工作環境，為職工建立溫馨宜人、優雅舒適的工作環境，使職工的情操得到陶冶，促進團結、協作、和諧的人際環境的形成，從而增強班組的凝聚力和戰斗力。

2.加大業務培訓教育力度，努力提高職工的技術業務水平。近年來，電廠職工的業務水平提高不是很快，崗位業務培訓教育力度需要我們不斷加大，要把塑造一支德才兼備的職工隊伍的目標融入班組建設中。新職工上崗前必須經過培訓教育考試合格后方能上崗，擴建、技改設備后，更要及時組織技術培訓。平時的技術培訓工作要有計劃地抓實抓好，不斷地進行崗位練兵，提高職工技術技能，準確把握工作中存在的不安全因素，克服盲目性，集中思想、集中精力于安全生產的全過程。

3.深入開展事故預想和反事故演習，讓職工在實際鍛煉中提高應變能力和實踐水平。同時，培養職工臨危不懼、遇險不驚、沉著冷靜的心態，提高職工自防、互防能力和事故應急處理能力。

4.認真開展危險點分析與預控工作。對班組所承擔的工作任務中可能發生哪些傷害、引發哪些事故，如觸電、高空墜落、機械傷害、火災爆炸、中毒至息等，都要在作業前仔細預想，并運用因果圖、事故樹等分析方法，分別制訂對策，做到防患于未然。

5.定期開展安全分析。對于安全分析，各班組沒有很好的進行，只在每月的安全分析會上由各車間、科室進行。今后，要對本班組管理的設備運行情況進行分析，找出存在的薄弱環節。如在本班組管理范圍內還存在哪些死角，在技術管理、安全管理上和防范措施上還存在哪些漏洞和不規范之處等。對分析出來的問題，訂出措施，限期解決，把事故控制在萌芽之中。這樣，既能發揮基層所有人員的主觀能動性，又能更好、更快地解決實際中存在的問題。

（四）從反違章抓起，杜絕違章行為，消除事故隱患

統計表明，人身傷害、誤操作事故及責任故障，都是違章作業引起的，人的因素是主要原因。只有解決人的違章行為，才能控制事故的發生；只有杜絕違章，企業才能安全生產。要想有效杜絕違章，有兩點必須遵循：

一是以人為本，預防為主，狠抓重點，確保安全。

二是落實責任，分級負責，齊抓共管，糾正違章。

（五）從規范化管理抓起，建立統一、標準的作業模式

在推行規范化管理、標準化作業時，不同的崗位，不同的工作應有不同的重點，要有個性，不能一律。同時，在制定各類標準、規范時應是在原有合理的工作流程上進行規范，盡量不要新建記錄、報表、簽字、檢查、工作順序、站班列隊之類等硬性和形式化的東西，以免流于繁瑣而不能實施。

三、結語

不論是安全教育，還是安全管理，只要我們干部職工團結一心，共同努力，時刻把安全放在心上，把安全責任落實到人，各項措施落實到位，就能為電廠營造出更加安全的生產環境。