水電開發國際合作的典范：伊泰普水電站

張志會 賈金生

前 言

巴拉那河

舉世矚目的伊泰普水電站位于巴西與巴拉圭之間的界河——巴拉那河上，是人類水利工程史上的一大奇觀，還是目前世界上裝機容量第二大（第一為長江三峽水電站）、發電量最大的水電站，由巴西與巴拉圭共建和共享收益，為兩國的經濟發展發揮了重要作用。伊泰普水電站的工程技術、國際合作模式與生態社會效益，既有獨到之筆，又有失策之處，值得借鑒。本文特圍繞上述問題，對伊泰普水電站的建設過程進行簡要回顧，希望能對當今我國大型水壩工程建設與水電開發的國際合作提供點滴啟示。

一、兩國協商共同開發界河上的水能資源

巴拉那河（西班牙語：Río Paraná；葡萄牙語：Rio Paraná）位于巴西中南部高原上，由格蘭德河和巴拉那伊巴河匯合而成。它全長4880km，長度排世界第13位，年徑流量7250億m3，有眾多激流和瀑布，在南美洲是僅次于亞馬遜河的第二大河，也是世界第五大河。作為一條國際河流，它自東北向西南，先后流經巴西、巴拉圭和阿根廷，最后注入拉普拉塔河。千百年來，盡管巴拉那河蘊藏著豐富的水能資源，然而由于技術和經濟因素的限制，卻一直未有大的發展。

巴西是個煤和石油缺乏，水能資源豐富的國家。20世紀中葉經濟起飛后，巴西先后經歷了兩次電力能源危機。為了盡快擺脫本國能源危機，滿足國家未來經濟與社會發展的能源需求，巴西計劃以水能逐漸代替石油和其他燃料。1966年，巴西和巴拉圭兩國克服了針對領土和巴拉那河國界的爭端，看到了有可能對兩國帶來的巨大利益，經兩國聯合研究協商，決定聯合建設一個當時世界上最大的水利工程。兩國共同簽署了《伊瓜蘇協定》“Ata do Igua?u”(Igua?u Act)，商定了如何就開發巴拉那河上的水能資源一事，保障兩國相互利益。該協定中，兩國約定大壩主體工程和伊泰普水電站由巴西與巴拉圭共同建設、管理和運營，建成后的伊泰普大壩左岸屬巴西，右岸屬巴拉圭，其電廠的發電機組和發電量由兩國均分。

伊泰普大壩航拍圖

從空中俯瞰伊泰普水電站

二、伊泰普水電站建設與管理過程回顧

1、由兩國聯合執行委員會組織水電站的可行性研究

鑒于巴拉那河超過9000m3/s的年平均流量與約為150m的落差，兩國很早就預見到伊泰普水電站工程(不論是一級或多級開發)必屬世界最大工程。他們意識到，必須采取科學的工程可行性研究、完善的工程設計和有效的風險管理，才能保障這一龐大工程的順利完工。

1970年4月，兩國聯合執行委員會成立,成為伊泰普水電站的最高決策機構。1971-1974年間兩國執委會聘請由美國舊金山國際工程公司(IECO)和意大利米蘭電力咨詢公司(ELC)共同組成的IECO-ELC咨詢公司就兩國之間巴拉那河水能資源開發進行可行性研究。兩公司研究和咨詢項目的具體內容包括：搜集和分析現有的基礎資料及壩址情況；列出開發巴拉那河水能資源的可行方案并從中推薦出最優方案；進行可行性研究的準備工作，探索水資源的綜合利用途徑，包括防洪、居民和工業供水、航運和旅游等。根據之前的討論，除了位于河中心的發電站外，無論大壩總體布局和附屬結構是否對稱，建設方案的技術指標應該最佳且成本最優。咨詢公司提出了在伊泰普修建高壩的建議。1971年聯合執行委員會據此將伊泰普列為重點調查區域，并要求咨詢公司提供在伊泰普建壩的最終方案的四個特別報告——大水輪機技術、巴西和巴拉圭兩國不同的用電頻率、施工風險和生態學。至1972年2月，兩公司完成了四個特別報告。

在可行性研究的最后階段(1974年)，兩國執委會認真分析考慮了以下三類潛在的工程風險：一是外在的客觀風險，如地質條件的不確定性風險、導流及水庫蓄水過程中的水文風險與兩國政策性風險。二是技術性風險，如水輪發電機組尺寸與兩國電力的頻率問題、混凝土空心重力主壩的設計風險、溢洪道的泄洪能力與運行可靠性；三是管理層次的工程進度風險與設計、設備采購和施工等之間不同職能部門的協調性風險。

伊泰普水電站平面布置圖

針對上述重大風險，兩國委員會作出了一系列重大管理決策：組建一個協調組，協調、監督由兩國工程公司組成的五家聯合體的工作；指定三個獨立的國際咨詢專家組，分別負責土建工程、水輪機及發電機；在兩國委員會的技術指導委員會內，組建施工規劃、監理及質量控制核心小組，由這些組織及時根據具體情況，及時作出風險決策。正是由于提前預見了各類重大潛在風險，且采取了有效的風險分析與管理方法，才確保了后來工程的按期完工、工程質量的安全性和長期運行的可靠性。

1974年底，伊泰普工程的可行性報告完成，在伊泰普修建高壩的方案獲得再次肯定，壩址定在伊瓜蘇市北，阿密斯塔德大橋上游12公里處。壩址處常水位時河寬約400m，枯水河槽寬250m，基巖主要為堅硬完整玄武巖。大壩之名伊泰普（Itaipu），取自壩址附近的一個小島，在瓜拉尼語（Guarani）中意為“石頭之聲”。美國作曲家飛利浦?格拉斯曾寫過一首名為伊泰普的交響性康塔塔（cantata）聲樂套曲，來紀念這一奇特的自然現象。

隨后咨詢公司進行水電站總體規劃、導流工程、水輪發電機組選用等關鍵性設計。在反復斟酌之后，1974年12月，兩國委員會最終批準了水電站的工程設計。

2、成立伊泰普跨國公司來主持工程建設和管理

1973年4月26日,巴西和巴拉圭正式簽訂了關于伊泰普水電站的政府間協議。根據該協議，1974年3月17日，伊泰普跨國公司（ITAIPU BINACIONAL）成立，被授權主持工程建設和經營管理。伊泰普水電站只受限于國際法規定的行政或金融的內部或外部控制。同時還組成了行政管理局和工程局。

這個大壩的修建，曾被譽為是巴西的世紀工程。工程于1975年10月開工。1978年10月14日，人們改變了巴拉那河的路線，部分河床干涸，開始進行大壩施工。1979年8月，主壩混凝土開始澆筑。1978年10月20日，實現明渠導流。1982年10月23日，水庫蓄水至溢洪道高程。工程的主要設備在國際市場上訂購，包括巨型水輪機、發電機、變壓器、開關站和閘門。當地的工業界大量參與，成為供貨商團體的活躍伙伴。同時也大力鼓勵本土水泥和鋼材供貨商參與，為項目實施進行基礎設施建設。

建成后的大壩主要建筑物自左壩頭起有左岸土壩，左岸堆石壩，導流明渠及其控制建筑物（混凝土重力壩及壩內泄水孔）、主壩、發電廠房、右岸翼壩（混凝土大頭壩）、溢流壩、右岸土壩等。大壩全長7760m，壩頂高程225m。主壩為混凝土雙支墩空心重力壩，最大壩高196m，長1064m（含左翼壩）。混凝土重力式溢流壩長390m，安裝14扇弧形閘門,最大下泄流量62000m3/s。攔腰截斷巴拉那河，壩址控制流域面積82萬km2。大壩的外壁18個巨型管道一字排開。這些管道是18個發電機組的注水管，每根管道的直徑10.5m，長142m，每秒注水645m3。大壩的西側是水庫的溢洪道，十幾道閘門敞開，庫水以4.6萬m3/s的流量瀉出，飛卷的波浪高達幾十米，形成的人工瀑布也蔚為壯觀。

大壩的工程量巨大。從壩底仰望，難以窺其全貌。4萬名工人的努力和200億美元的資金，歷時7年的時間，才建成了這座水壩。在施工高潮期間，工地上聳立著17個臂長80m的起重機。共開挖土石方9245萬m3。

三峽工程與伊泰普水電站主要數據

伊泰普水庫于1982年10月13日開始蓄水。該時期，頻降的大雨和洪水加速了水庫蓄水過程；10月27日水庫水位升到了100m（330英尺），達到溢洪道閘門的高度。水庫長170km,最大寬度達8km，正常高水位220m，死水位197m。總庫容為290億m3，調節庫容190億m3。上游還建成23座水庫，與伊泰普水庫合計總庫容2169億m3，其中有效庫容1265億m3，相當于年徑流量的44%，調節性能很好。除在泄洪和對下游工程進行維修時短期降低水位外，自1984年至今水庫水位基本保持不變，維持在219.4m～220.3m。

3.伊泰普水電站的資金籌措

伊泰普聯營公司注冊1億美元，兩國電力公司各出一半并分別擁有水電站的一半產權。由于巴拉圭陷入經濟困境而資金缺乏，只得向巴西方面貸款。建設資金的99%依靠貸款，由巴西負責籌集。實際上，大壩的啟動資金，包括巴拉圭后來建設和運營水電站的全部資金，均來自巴西的貸款。

根據雙方的約定，到2023年，巴拉圭須還清這筆貸款。此外，由于巴拉圭人口不足600萬且重工業發展滯后，該國每年消耗的電量只占電站發電總量的5%，根本用不完伊泰普水電站50%的電量。雙方約定，巴拉圭名下剩余的45%的電量，須以成本價賣給巴西，而且只能賣給巴西電力公司，50年后方可自由銷售。

在1974年兩國委托美國和意大利的兩電力咨詢公司聯合編制的《伊泰普水電站可行性研究報告》中，按1973年11月價格水平估算的工程建設費用(靜態投資)為23.49億美元，加上施工期貸款利息和財務費用7.54億美元，合計總投資31.03億美元。由于通貨膨脹和利息增長，至1990年末累計工程直接投資107.7億美元，利息支出121.6億美元，共229.3億美元；加上1991年竣工前投資4.7億美元，合計實際總投資達234億美元，為過去可行性報告預計投資的7.5倍。

4.曾是世界上裝機容量和年發電量最大的水電站

水電站建設和壩體施工同時進行。1975年10月，水電站破土動工。發電廠房設在主壩和控制建筑物下游側，并在左岸堆石壩與導流明渠及其控制建筑物之間預留后期擴建新發電廠房位置。水電站當初預安裝18臺70億kW的發電機組，規模在當時無以匹敵，來自伊瓜蘇大瀑布的所有水量僅僅能驅動兩個水輪機。

1984年5月5日，伊泰普首臺發電機組投入運轉。經過7年努力后，最后兩臺機組在1991年運轉發電，總工期16年。

由于巴西一度嚴重干旱，“其境內水電站發電量驟減，但伊泰普水電站仍有充沛的水量，因此決定對其進行增容改造”。根據巴西和巴拉圭兩國政府2000年11月簽署的協議，在原電站廠房的預留機坑擴建2臺70萬kW的機組，安裝編號分別為9A和18A的兩臺機組。此次增容使得全電站總裝機容量從1260萬kW增加到1400萬kW，從而可使18個發電機組滿負荷運行，同時對另個進行維修。9A機組已于2006年9月投入商業運行，18A機組于2007年3月投入運行。至此水電站完全建成。

之前安裝的18個發電機組，其中9臺頻率60Hz,經500kV和765kV高壓線送電入左岸開關站,以三回765kV輸電線向巴西供電；另9臺頻率50Hz升壓500kV后送入右岸開關站,其中一部分直接送巴拉圭,另一部分轉變為60Hz向巴西售電。2條600千伏的高壓直流輸電線路，均大約800公里，它們把分屬巴西和巴拉圭的機組所產生的電能輸送至圣保羅，在那里終端設備把能量轉換成60 Hz。巴拉圭多余的電量賣給巴西。

在三峽工程建成之前，伊泰普水電站曾是世界上裝機容量最大、單機容量最大的水電站，其年發電量仍居當今世界第一。20臺發電機組、14GW總裝機容量的規模已遠遠超出世界原居前列的美國大古力水電站（650kW）和俄羅斯薩場斯卡亞水電站（640kW）。目前，伊泰普水電站的年發電量仍居世界第一，全部機組可靠出力936萬kW,多年平均發電量900億kW?h，年發電量可達900億度。2011年，三峽電站全年發電782.93億kW?h。未來，三峽水電站將具備32臺單機容量為70萬kW的水輪發電機組（其中地下廠房裝有6臺水輪發電機組），外加兩臺5萬kW水輪發電機組，總裝機容量2250萬kW，年發電量達1000億kW?h，將是世界最大水電站。

伊泰普水電站年度發電量統計表

5.伊泰普水電站的運營管理模式

伊泰普水電站自1984年第1臺機組投入商業運行后,即已開始了經營業務。至1991年預先設計的18臺機組全部投產后即轉入正常的經營管理階段。

根據兩國政府協議，水電站按50年（1974－2023年）還清本息確定電價，允許借新債還舊債。電價按美元計算，并按照容量由各電網負責銷售，因電站的發電收益巨大，因而其收入是有保證的。伊泰普大型水電工程的建設得到了巴西政府的大力支持，并給與了一定的優惠政策，包括免征資源稅外的其他稅，政府對利用外資進行擔保，允許伊泰普水電站按照50年還本付息單獨核算電價，其間可借新債還舊債。電站建設資金主要由巴西電力公司負責籌措，并處理借新債還老債事宜。

在電站的發電成本中，除了必要的貸款還本付息費用、運行維護費用、工資與管理費用外，還需支付下列款項：（1）每年要給兩投資方共1200萬美元的利潤；（2）每100萬度電要向兩國政府交納2600美元資源稅；（3）每100萬度要向伊泰普跨國公司交納200美元的運行服務管理費；（4）一方賣電給另一方的轉讓用電補償費。

三、伊泰普水電站投入運營后的影響和問題

伊泰普水電站作為鋼筋混凝土澆筑的巨無霸，憑借其龐大的工程量，于1994年被美國土木工程師協會列為當今世界的七大奇跡之一。除發電外，伊泰普水電站還兼具防洪、航運、漁業、旅游及生態改善等綜合效益。但是，大壩和水電站投入運營后，也產生了一系列的影響。

1.為兩國提供充足的電力，經濟效益亦非常可觀

自從1991年4月水電站投入運營后，伊泰普水電站的電力輸送一直暢通，在巴西和巴拉圭的能源供中應發揮了舉足輕重的作用。到2002年9月為止，總發電量已超過一萬億kW?h，為南部巴西市場供應了約25%的電力，為巴拉圭電力系統供應了95%的電力，即每年產值平均22.78億美元。因大量供電而取得了巨大的利益，伊泰普水電站因使用巴拉那河水而向兩國交稅，到目前為止，每個國家已得到大約19億美元的稅款。巴西還根據其憲法規定，將部分稅款轉移給土地被伊泰普水庫淹沒或被上游用于調整巴拉那河水流水庫淹沒的當地市政府和洲政府。

然而，2001年、2005年、2007年和2009年均出現了嚴重的停電事故。2001年1月21日，伊泰普的輸電系統出現故障，導致18個巨型水輪機中有13個突然停止運轉，電力供應中斷。為此，兩國組織專家開展研究，并耗費了120億美元升級輸電系統，以防再次發生類似的大停電事故。與以往的停電事故相比，2009年11月10日的停電規模非同尋常，是近年來世界上影響較大的大停電事故之一。極端天氣引發的多重故障、繼電保護缺陷和安穩控制系統策略不當是導致此次大停電的主要原因。暴風雨帶來的閃電導致伊泰普水電站的5條高壓電線發生短路，伊泰普水電站照常運轉，但產生的電力無法通過電網輸送。這導致巴西最大的兩個城市里約熱內盧和圣保羅以及周邊地區突然遭遇大停電，5000萬人口（相當于1/4的巴西人）受到影響，巴拉圭整個國家黑暗了15分鐘。

從發電發電量來說，伊泰普水電站現在仍是世界上最大的水電站

2.工程帶來了顯著的生態和社會效益，但也產生一定的影響

總體而言，伊泰普水電站是一項與環境、社會相和諧的工程，形成了良好的生態和社會效益。伊泰普水電站從一開始就對環境保護高度重視，且將其列為一項永久性的課題。盡管在水電站的規劃設計階段巴西和巴拉圭兩國政府均未出臺相關的環境保護法，但早在1973年，伊泰普兩國公司就組織國際專家對壩址進行了勘測調查，制定了工程環境影響報告，并于1975年據此開始了環境保護規劃。水庫蓄水前，伊泰普管理委員會通過了《環境保護基本規劃》，積極保護將受大壩施工和水庫影響的自然生態系統和社會文化。后來又陸續制定了《庫區總體規劃》、《伊泰普雙邊戰略計劃》。正是這些重要的文獻保障了伊泰普工程在水質保護和泥沙控制、生態多樣性的保護、工程多功能利用的協調等環境保護工作上的連續性和成功。

同時，水電站還帶來了良好的社會效益。壩內蓄滿水后，形成面積高達1350km2、深250m的巨大人工湖。水庫成為人工飼養魚類的重要產地，每年產魚40萬噸。此外，伊泰普水電站已經成為當地著名的旅游景點，水電站附近的福斯杜伊瓜蘇市也成了巴西繼圣保羅和里約熱內盧之后的第三大旅游中心。與此同時，兩國毗鄰地區同樣共享著伊泰普所帶來的其它好處，特別是旅游業所帶來的收益，因為發電站吸引了世界各地的游客——到目前為止游客約有一千萬人次。兩國還因電站建設和運行中應用高科技而提升了科技能力，在當地建立了高水平教育設備和科技中心，為當地社區提供了培訓。

任何事物都有兩面性，水電站也產生了一些較為消極的生態和社會影響。水庫蓄水，不僅吞噬了方圓幾千米的農村田野和雨林，還侵蝕著天然奇觀伊瓜蘇大瀑布。瀑布以下170公里處便是舉世矚目的伊瓜蘇大瀑布（二者的地理位置如下圖）。伊瓜蘇大瀑布（又名塞特凱達斯大瀑布）是世界上最寬的瀑布，具有100多年的歷史，位于阿根廷與巴西邊界上伊瓜蘇河與巴拉那河合流點上游23km處，呈馬蹄形，高82m。1984年，被聯合國教科文組織列為世界自然遺產。伊瓜蘇瀑布鬼斧神工的壯觀景象，深深地吸引了世界各地的游客。

伊泰普水電站建成運行后，攔河大壩截住了大量洪水。巴西政府為了使航行更安全，撤銷了瓜伊蘇瀑布國家公園，炸毀了形成該瀑布的巖石表面，也消除了在未來恢復瀑布原貌的可能性。此外，由于周圍多個國家的工廠在用水上毫無節制，浪費了大量的水資源，加之沿河兩岸的森林被亂砍濫伐，水土流失嚴重，大瀑布水量逐年減少。即使在汛期，也難見昔日的雄偉。科學家們預測，伊瓜蘇瀑布將在不久的將來徹底消失。消息傳出，人們非常痛心。在水庫蓄水的數月前，當游客們想最后一賭大瀑布的風采時，由于橋上過于擁擠而導致80人死亡。1986年9月下旬，多名來自世界各地的自然學家來參加伊瓜蘇瀑布的葬禮，巴西總統菲格雷特也親自參與了這一行動，那天，他特意穿上黑色禮服，主持了這個特殊的葬禮。與其說是體現了人們對這一天然景觀的深厚留戀，莫不如說是反映了發展中國家發展與環保之間的糾結。除此之外，大壩還產生了數目可觀的非自愿移民。涉及伊泰普水電站的移民共24個村鎮，遷移人口4萬。

為了緩解水電站的負面影響，伊泰普水電站積極吸取教訓，采取了科學和嚴格的生態補償措施。水庫由一個大約10萬hm2的保護帶包圍，幾乎和13.5萬hm2的水庫面積一樣大。植樹造林以及其它環境項目目前仍在進行中。數百種瀕臨滅絕的野生動植物被精心地轉移到專門的棲息地，有效地保護了種群。其中頗具特色的是伊泰普水電站的“魚道”，全長10公里，其中自然“魚道”6公里，人工修建的“魚道”4公里，建成于2002年年底，耗資1200萬美元。每年這條“魚道”幫助40余種洄游魚類上溯到大壩上游產卵繁殖，整個系統已成為巴西其他一些水電站的范例。

即將消失的伊瓜蘇大瀑布

伊泰普水電站的中央控制室可供游人參觀考察

伊泰普水電站減輕其社會影響的主要措施是給予一定程度的補償，允許人們在同一地區重新安家，其中約有84%的人成功買下了比自己原來土地大50%的新土地。在巴西，對那些以前在居住地沒有土地的人，在本國北部地區為他們提供了土地和資產。建立了按年代和文化劃分的考古勘測點273個，包括遺址、藝術品和遺跡17萬處。也正是基于對自身環境保護工作的自信，巴西將1992年6月聯合國環境與發展大會前后來里約的1.5萬名各國生態專家和環境專家請到伊泰普參觀，敞開大門聽取議論。

3、根據情勢變化調整協議內容，跨國利益紛爭暫時平息

巴拉那河是穿越巴西、巴拉圭和阿根廷三國的共享河流。大壩和水電站的建設和運營，牽涉到不同國家各自的利益，不可避免地會引發利益沖突。正是由于三國順應情勢變化，通過平等協商不斷調整協商內容，平衡風險和收益，才保障了彼此的長期合作。

如上文所述，大壩與水電站建設和運營所需的所有資金，包括巴拉圭的貸款，均出自巴西，因此，巴西自然希望在最終利益分配上占到更多的實惠。時間一長，巴拉圭發現并不劃算。因為2023年以后，巴西不僅拿回成本，而且還以十分低廉的價格一直使用著能源，而巴拉圭則在繼續還著貸款。且受制于當初的規定，巴拉圭賣給巴西的電力價格一直沒有提高，不能自由支配己方的多余電力。但是，在巴西人看來，巴拉圭不僅通過水電站解決了國內的能源問題，還有巨額的收入，是“空手套白狼”。而現在巴拉圭又想把水電站的收益進一步擴大，提高供電價格，用巴西人的錢賺巴西人的錢，巴西人自然不樂意了。這就是雙方爭執的始末緣由。

伊泰普水電站和伊瓜蘇瀑布位置示意圖

伊泰普水電站協議的條款將于2023年到期，條款內容已經在巴拉圭招致了普遍不滿，但是巴西就重新談判長期保持敵意。近些年來，雙方加快了談判的步伐。究其原因，一邊是巴拉圭總統盧戈（Lugo）在競選時曾對民眾承諾，要將伊泰普水電站的收益進行更合理的分配。為了盡快兌現承諾，他一上臺就著手推動與巴西的談判。一邊是巴西總統盧拉希望能夠鞏固巴西在南美洲的領導地位，樹立大國形象，愿意在與鄰國的利益關系上做出讓步。2009年7月25日，巴西總統盧拉和巴拉圭總統盧戈，在巴拉圭首都亞松森就兩國共同擁有的世界上發電量最大的伊泰普水電站達成一項新協議。根據該協議，巴西將大幅度提高從巴拉圭購買電力的價格，并且逐步允許巴拉圭直接向巴西自由賣出剩余的電能，而不受壟斷性的巴西電力公司的干涉。至此，長期影響兩國關系的伊泰普水電站之爭暫時告一段落。

除了上述的巴西和巴拉圭，阿根廷也因自身的政治和經濟利益而不甘寂寞地參與其中。當時，這三個國家處在軍事獨裁統治下，始終擔心著鄰國對本國的軍事安全。由于是在三國共享流域上進行水電開發，阿根廷注意到，在發生沖突時，巴西能夠打開泄洪閘門，提升阿根廷的港市拉普拉塔（Río de la Plata）的水位，從而淹沒阿根廷首都布宜諾斯艾利斯（Buenos Aires）。1979年10月19日，在項目實施方案最后確定之前，巴西、巴拉圭被要求與下游的阿根廷簽署了一份“三方協議”，三國達成了一個重要的外交解決方案，以不影響下游的航運為條件，制定了未來發電站的詳細操作章程。根據該條約，章程規定了發電站正常運行期間的最小流量和最大允許水位波動。同時，根據協議，不允許同時運行18個以上發電機組。

四、伊泰普水電站的經驗與啟示

伊泰普水電站是在國際河流上進行跨國水電開發的典范，認真吸取該工程的經驗，可以為我國進行跨國性質與國際河流上的多國聯合水電開發提供寶貴的借鑒。

1、因工程創新、生態環保和良好的運行狀態榮獲國際里程碑工程獎

伊泰普（ITAIPU）電站被認為是現代土木工程的一個奇跡。在2011年9月28日召開的“大壩技術及長效性能國際研討會”上，經過推薦、初評和復評等程序，巴西和巴拉圭的伊泰普大壩與美國的胡佛、中國的三峽、中國的二灘、瑞士的大狄克遜共同榮獲國際里程碑混凝土壩工程獎。該獎是國際性的工程大獎，由中國大壩協會與美國大壩協會聯合設立，得到國際大壩委員會和有關國家大壩委員會的支持和積極響應。參評工程要求工程本身有創新點，注重生態環保，在國際上有一定影響力，工程完工后運行狀態良好，其工程管理經驗對于未來同等類型工程的建設具有重要的參考價值和借鑒意義。

2、從沖突到合作，開創互利共贏的國際合作模式

伊泰普水電站被視為巴西和巴拉圭“工程外交”的一個杰作，是共享河流國家從沖突（歷史遺留的邊界糾紛）到合作，然后給雙方都創造巨大利益的一個典型案例。兩國在協商一致的基礎上訂立在邊界河流上開發水能的協議，約定水電站共享共建共管。后來又根據情勢變化不斷調整兩國在風險和利益上的責任，在兩國合作中，還兼顧了國際河流下游國家的意愿，有力保障了國家間的長期合作和水電站的持續順利運行。非常有創意的是，在伊泰普兩國電力公司的監督下，將有爭議的領土作為一個兩國生物的避難所，用這種創新的思維解決了長期以來的邊界糾紛僵局。

煙波浩渺的水庫形成一道亮麗的風景

3、環境保護工作頗具成效

伊泰普水電站與三個國家的相對位置

伊泰普水電站的環境保護意識和相關環保措施值得我國水電工程借鑒。自工程伊始，伊泰普水電站就非常重視環境保護工作，通過制定環保相關文件來提供政策保障，且及時吸取環保方面的教訓，長期堅持下去。環保工作形成林業、農業、水利、環境為主要自然要素和政府、企業、社區、人為要素的社會要素有機統一協調發展的格局，對庫區所有小流域都針對性制定具體環保措施，從而對防治泥沙淤積、水質富營養化和可持續發電起到重要作用。相比之下，我國水利工程的環保意識有待進一步加強。在建設大型水庫和水電站時，雖然有對環境保護的評價，但環境保護的措施，尤其是綜合性的措施，還不是很完善，例如，水源涵養林帶和將流域兩邊的森林劃為生態公益林進行保護也還是近年的事。如何保障水利工程環保工作的長期性也是我們值得思考的重要問題。