老齡化視角下的鄉村人口紅利潛力研究

□ 張立峰，劉 皓

（吉林大學，吉林 長春 130012）

老齡化視角下的鄉村人口紅利潛力研究

□ 張立峰，劉 皓

（吉林大學，吉林 長春 130012）

目前，在我國廣大鄉村地區，老齡人口不斷增加，年輕勞動力比重逐漸降低，在這樣的背景下， “鄉村人口紅利潛力”開始成為國內學術研究的熱點。就當前來看，我國鄉村人口存有大量剩余勞動力，亟待通過農業技術進步、灌溉水平的提升將其解放出來。同時，對于鄉村人口紅利潛力如何產生、如何轉移及其今后發展的動向，都需要我們辯證地進行分析，以期為我國宏觀經濟政策的出臺和實施提供參考。

鄉村人口紅利；老齡化；科技；教育

一、關于人口紅利

所謂人口紅利是指一個國家和地區勞動年齡人口數量占總人口數量比重大，并且社會撫養比偏低，能夠為社會建設提供大量的人口資源，同時整個國家和地區呈現高儲蓄、高投資和經濟高速增長的局面。這一概念旨在描述人口年齡結構變動對經濟增長的促進作用。

發展經濟學家阿瑟·劉易斯提出了 “二元經濟”發展模式，他認為，“二元經濟”模式可以分為兩個階段：“一是勞動力無限供給階段，這個階段勞動力過剩，工資取決于維持生活所需的生活資料的價值；二是勞動力短缺階段，工資取決于勞動邊際生產力。”［1］阿瑟·劉易斯理論中所說的第二階段的出現，預示著人口紅利即將結束，勞動力供給轉向短缺階段，阻礙了經濟發展過程中的勞動力資源供給，工資抬升迅速，物價上漲。但國內學者蔡昉教授認為，“中國如能創新制度安排，至少在2020年前，有望創造第二次人口紅利，成為促進經濟增長的源泉。”［2］在科技、制度創新的環境下，人口紅利可以出現第二次，為城鄉建設提供勞動力保障，而人口紅利的來源，主要來自于鄉村地區勞動力，第二次人口紅利也是建立在城鄉共同的科技創新、制度創新基礎之上的。就當前情況來看，國內大部分學者認為我國的劉易斯拐點即將到來，老齡化現象嚴重，勞動力將會供應不足。事實上，在經濟建設過程中，我國地區性人口流動和遷移為部分大中型城市提供了豐富的勞動力資源，尤其是為東部沿海經濟區、中部經濟區、東北老工業基地及其幾個西部大中型城市提供了人力資源支撐，促進了地區經濟的平衡發展。

二、老齡社會與勞動力潛力狀況分析

（一）我國老齡人口狀況分析

依據聯合國的有關指標，某個國家和地區60歲以上老年人口占總人口的10%以上，或者65歲以上人口占總人口比重達到7%，這個國家和地區便邁進了老齡化社會階段。從圖1來看，自2000年以來，我國65歲以上老齡人口比重就達到了7%，2009年比重達到了8.5%，可以說是早已經邁入了老齡社會，不過就當前我國勞動力資源供給情況以及社會撫養比來看，我國尚處于老齡社會的初期。就當前狀況來看，農村地區老齡人口比重高于同地區城市老齡人口比重，同時國家統計局在對農村老齡人口進行統計過程中也存在一定程度的偏差。原因主要包括：第一，農村部分暫時入城跟隨子女生活的老齡人口統計缺失；第二，國家在人口統計方面存在誤差，而且部分地區老齡人口存在漏報情況，尤其是西部偏遠地區；第三，農村大部分年輕勞動力遷移到城市，增加了鄉村地區老齡人口的比重。因此，我國老齡人口分布趨勢呈現為：鄉村老齡人口高于城鎮老齡人口數量。

圖1 數據來源：國家統計局《2010年中國統計年鑒》

（二）我國鄉村勞動力現狀分析

⒈流動人口多。農村勞動力資源是城市建設必要的支撐，它為城市的長久發展提供了人力保障。對于農村勞動力資源來說，“勞動力的價值不只是決定于維持成年工人個人所必須的勞動時間，而且決定于維持工人家庭所必需的勞動時間”。［3］農村勞動力為了維持家庭人口的基本生活需求，及時獲取有關招工信息，大多投入到能夠獲取較高工資的城市地區。2011年國家人口計生委公布的《中國流動人口發展報告2010》指出，當前我國流動人口已達2.11億人，人口流向主要是東部沿海地區及其內陸經濟發展較快地區。城市建設過程中勞動力資源主要來源于城鎮人口中的勞動力和經濟發展落后地區的勞動力及其當地鄉村地區勞動力。在人口紅利條件下，鄉村勞動力流動性強，能夠滿足于社會主義現代化建設的勞動力資源需求。

⒉經濟發展影響勞動力的流動性。一個地區經濟發展的快慢，收入水平的高低，直接影響著農村剩余勞動力流動性的強弱。農村勞動力進城務工，受到租房租金、社會醫療、社會保險及子女教育等社會問題的影響，同時，工資水平的高低也影響著農民工的生活質量。2008年，東南沿海大部分外向型企業受經濟危機影響，企業生產鏈中斷，勞動力需求降低，工資水平及其各項福利待遇下滑，造成了短期的返鄉潮。在人口紅利條件下，經濟穩定性關乎著勞動力就業，關乎著人口紅利的持久性、穩定性。人口紅利地域性分布也存在著差異，農業技術水平較低地區（尤其是中西部地區），受經濟影響，流動人口數量偏多。

（三）鄉村勞動力潛力資源

⒈科技進步和制度創新影響的雙重性。美國經濟史學家羅斯托認為：“這個世界從工業革命以來區別于以往世界的不同點就是，它把科學和技術系統地、經常地、逐步地應用于商品生產和服務業方面。”［4］圖2表明，科技進步和制度創新加快，社會生產效率提升，社會勞動時間縮短，高新企業對勞動力需求減少。同時，科技技術和制度創新加快了經濟建設步伐，社會化大生產規模增大，對勞動力的需求將會更多，而不是相對地降低。但相對于鄉村地區來看，農業生產技術提升，實現機器化大生產，農業生產制度更加完善，降低了對勞動力的需求，必然會產生更多的農村剩余勞動力資源，即維持社會經濟建設需要的人口紅利資源。就當前我國廣大鄉村地區而言，農業生產技術及其制度創新正處于開發階段，因此，鄉村地區具有豐厚的勞動力潛力資源。

圖2 科技進步對勞動力需求數量變化圖

⒉老齡人口潛力分析。近年來，國內一些人口學專家倡議國家提高城市職工退休年齡，以延長人口紅利存在的時間，保障社會主義現代化建設過程中的人力資源供給。當前，倡議國家提高職工退休年齡只是針對城市老齡人口而言，對鄉村地區老齡人口影響甚微。就鄉村地區的實際來看，廣大人民群眾即使年齡達到所謂的警戒線，他們依舊耕作于農業生產第一線，只有某些特殊情況才會使他們停止農業生產：一是身體不適，不能滿足農業生產要求；二是子女反對，不支持父母耕作。農村老齡人口從事于農業生產，相對地解放出大量的年輕勞動力。因此，我國農村剩余勞動力資源總體很充裕，在技術創新和制度創新的同時，大批的剩余勞動力將會成為新的人口紅利以滿足社會建設需要。

⒊意識形態的變化。意識形態是一種觀念的集合，是對人與自然、人與社會、人與人之間關系的認識的集合。自古以來，農民勤勞苦干，進行農業生產，生產大量的物質生活資料，滿足社會發展需要。就當前來說，農民開展農業生產及其外出務工的目的就是獲取豐厚的利潤，購買需要的物質生活資料和精神生活資料。而當經濟收入達到一定階段之后，部分勞動力將轉向消費，遠離生產過程，這就使得勞動力資源供給出現“空殼”現象（勞動力外流現象）。隨著社會文化建設的加強及其企業福利待遇的改觀，人民群眾綜合素質達到一定層次之后，這部分勞動力將改變原先的意識，重新投入到社會生產中。

三、實現我國人口紅利的路徑分析

（一）出生率、死亡率分析

依據圖3數據，我國2009年人口出生率相對于2005年降低近0.3個百分點，人口死亡率2009年比2005年高0.5個百分點， 自然增長率2009年比2005年降低0.84個百分點。從2005至2009年出生率比率來看，新生嬰兒數量是降低的，不過從國家計生委對人口計生的統計數據來看，（圖4）2006至2010年已婚育齡人數持續增加。通常來看，已婚育齡婦女的增加將會有利于人口的增長，而就當前情況來看，我國新生嬰兒數量降低，說明了國家計劃生育政策得到了普遍的貫徹和執行，家庭對人口增長的控制加強，這就縮短了人口紅利存在的時間長度。但是，我們可以從自然增長率觀察，自然增長率雖然在緩慢下降，但是總人口卻在一直增加，如果出生率能夠保持在自然增長率的兩倍左右，那么人口紅利存在的時間將會繼續往后推延，即使我國的老齡化現象比較嚴重，這種可能也是存在的。我們假想新生嬰兒滿16周歲參加社會生產，60歲以上老人16年之后去世，這樣，勞動力資源是充裕的，不過就當前的教育情況看，青年人一般在20－25周歲開始參加社會生產，這樣就延遲了勞動力資源的供給數量，不利于社會生產。因此，這個假想是不符合實際的。如果我們接受教育的時間縮短，社會實踐與學校教育相結合，那么我們的勞動力資源將會是充裕的，而非即將迎來劉易斯拐點。

圖3

圖4 2006－2010年已婚育齡婦女人數

（二）人口流動和遷移

人口流動的主體主要來源于鄉村地區，傾向于短期性，人口離開后在短期內返回原居住地，一般是指離家外出務工、讀書、旅游、探親和從軍一定時間，不更改其居住地的人口流動。人口流動不同于人口遷移，所謂人口遷移，是指人口分布在空間位置上的變動，這種變動具有長期性和穩定性。在今后的社會發展過程中，人口紅利的勞動力資源供給主要靠人口流動和遷移來實現，短期性和長期性相結合，以緩解用工需求問題。鄉村人口存有大量的隱性剩余勞動力后，當農林牧副漁等產業技術水平、制度水平和人民群眾的文化素質達到一定階段，這部分剩余勞動力就會從農業生產解放出來，轉移到城市。對于西方所謂的“逆城市化”現象是否會在我國出現，取決于城市規模、城市人口數量、城鄉環境及其城鄉經濟發展差距等因素。我國 “逆城市化”現象是在我國達到發達國家水平以后才能出現。目前黨和國家關注“三農”建設，完善農村社會保障制度，同時大量投資傾向于鄉村地區，提升農村各項生產的制度水平和技術水平，相信今后農村將會產生大量的剩余勞動力資源，流動到周邊城市、沿海發達地區及其能源生產地區。

（三）儲蓄、投資和社會保障制度

高儲蓄、高投資作為衡量人口紅利存在的指標，在經濟高速發展過程中是不可或缺的。儲蓄量的提高，會為投資帶來貨幣；不過儲蓄過高，投資欠缺，將不利于社會經濟的發展。同時儲蓄數量巨大，居民用于消費數額減少，也不利于擴大內需，還會阻礙投資的積極性，影響社會經濟的平穩發展。就第一次人口紅利而言，“勞動年齡規模越大、占全部人口比重越高，則潛在的儲蓄能力越強。”［5］不過，當我國老齡化趨勢加強，進行儲蓄的勞動人口減少，儲蓄能力將會削弱，致使儲蓄數量降低。社會保障制度的完善將會成為再次增強儲蓄的有效途徑，因此，只有完善養老保障制度、社會醫療保障，讓大部分人能夠敢于消費，才能樹立正確的消費觀。企業獲取利潤進行再投資，擴大企業生產規模，將會增加就業人數。此外，完善的社會保障制度，將會使老齡人口很少去動用自身的儲蓄，而且子女也會因養老負擔減輕而增加儲蓄，這有利于維持儲蓄數量的穩定性、長久性。就當前我國社會保障制度現況來看，城市流動人口保障制度不健全，大部分人沒有參加社會保險；而對于鄉村居民來說，雖老齡人口保險正在實施，但保障數額較少，難以從根本上解決老齡人口問題。因此，應逐步提高老齡人口的保障金標準，增加保障金數額。

四、結論

（一）科學技術是第一生產力

馬克思認為，科學技術是推動社會歷史發展的革命性力量。無論是社會經濟的發展，還是人文文化的繁榮昌盛，科學技術都發揮著不可替代的作用。鄉村地區勞動力資源供給的持續性與鄉村地區科學技術的發展是分不開的，科技發展有利于鄉村地區農業技術的進步、管理制度的完善，能夠促進農村地區逐步實現農業生產的機械化、自動化；同樣農村地區農業技術的進步，勞動力需求數量減少，有利于促使勞動力出現節余，為社會經濟發展提供新的勞動力資源。現代農業建設主要是指用現代科學技術改造農業，用現代物質設施完善農業，用現代產業體系優化農業，用現代經營模式發展農業，用新型知識化農民推進農業，用現代發展理念引領農業。在科技發展的推動下，現代化農業的實現將會是一個時代的飛躍，它不僅有利于人口紅利的持續，也能夠促進農村居民獲取更多的收入，提升物質生活水平和精神生活水平。可見，科學技術是第一生產力，是拉動農村經濟發展的引擎。

（二）農村剩余勞動力是保障

農村剩余勞動力的存在時間跨度關乎著人口紅利存在時間的長度，就國家對流動人口的統計數據可知，在工業化初期，農村勞動力是城市建設的重要保障，如果沒有廣大農村居民對社會主義建設的支持，我國就不可能取得經濟建設的偉大成就。當前，我國農村地區勞動力綜合素質普遍較低，技術水平較差，農業生產與西方國家相比，主要傾向于家庭小規模生產，并非農場式的規模化生產，不利于有更多的剩余勞動力被替代出來。同時，農村地區農業生產風險性較大，在農業生產過程中，受市場因素和作物種植面積及其氣候因素影響，有時生產出的產品價格較低，不利于獲取更多的利潤。在這種情況下，農村將會產生少數的短期剩余勞動力進城務工以獲取利潤，支撐家庭基本生活消費，這部分勞動力在某些時候也能緩解城市企業用工困難的狀況。這種鄉村剩余勞動力的出現，為城市提供了勞動力資源，促進了人口紅利的延續。

（三）完善社會保障制度是動力

社會保障制度解決的是民眾最切實的利益問題，解決得好與壞關乎著人民大眾是否敢于消費，是否進行儲蓄的問題。我國根據社會需要制定了最基本的社會保障制度，主要包括社會保險、社會福利、社會救濟和社會優撫等方面。［6］現代社會保障制度有利于調節社會資源配置，讓所有人享受到社會大生產的優越成果，保證社會的公平，使社會效用最大化。不過，目前我國離人人享有社會保障的目標還有較大差距，主要表現在：社會保障沒有惠及到全體大眾、財政支出數額較少、城鄉醫療保障體系分化、社會保障基金不能隨著人走而流動、社保基金管理混亂等。完善社會保障制度，是讓更多的農村人口進城務工的動力，也是鼓勵居民進行消費的有效舉措，同時老齡人口的儲蓄總量變動幅度也會偏小，有利于儲蓄積累的增長，延長人口紅利存在的時間。完善的社會保障制度也有利于更多地達到國際警戒線的老齡人口參加社會勞動，支援社會生產，增加鄉村剩余勞動力的數量。

（四）社會教育是關鍵

教育是解決農村問題的關鍵。發展教育，既能提升勞動力的綜合素質，也能提高勞動生產率。勞動力生產率的提高，有利于減少該產業對勞動力的需求，可以讓剩余勞動力資源投入到其它產業去，這樣就節余了勞動力資源的開支，有利于人口紅利的長久性存在。就當前我國制造業工人的整體學歷來看，多為初中、高中（職業中專）學歷，限制了勞動力綜合能力的提升速度。因此，增加教育投入，開展職業教育和員工的繼續教育，有利于提升勞動力的就業能力和生產率及其綜合素質。在開展社會教育過程中，應鼓勵政府辦學和民間辦學，無論是城市還是鄉村地區，都要加大教育軟件和硬件的建設力度，保障人民群眾能夠享受到基礎的技能培訓。同時，對于流動到城市的農民工子女的教育問題，要從完善教育體制上著手，在完善體制的基礎上給予法律保障，讓農民工子女享受到平等的受教育的權利，這樣才能更加有利于吸引更多的鄉村勞動力資源進城務工。

［1］阿瑟·劉易斯.二元經濟論［M］.施煒譯.北京經濟學院出版社，1989.

［2］蔡昉.劉易斯的轉折點——中國經濟發展新階段［M］.社會科學文獻出版社，2008.

［3］馬克思.資本論（第一卷）［M］.人民出版社，2004.

［4］齊良書.發展經濟學［M］.中國發展出版社，2002.

［5］肖明，高那，楊麗娟，宋美鳳，房田甜.21世紀經濟報道［N］.21世紀網，2011.

［6］孫祁祥，鄭偉.中國社會保障制度研究［M］.中國金融出版社，2005.

（責任編輯：牟春野）

The Perspective of an Aging Rural Population Bonus Potential

Zhang Lifeng，Liu Hao

At present，China＇s vast rural areas，the aging population growing，gradually reduce the proportion of young workers，the rural population，bonus potential，became a hot topic of ＂domestic academic research in this context＂.At present，China＇s rural population have a lot of surplus labor urgently through technological advances in agriculture and irrigation to enhance the level of its freed.The bonus potential for the rural population how to generate，transfer and its future development trends，all we need dialectical analysis to guide the introduction and implementation of China＇s macroeconomic policies.

rural demographic dividend；aging；technology；education

D924.24

A

1007－8207（2012）06－0063－04

2012－04－20

張立峰 （1987—），男，山東安丘人，吉林大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向為馬克思主義發展史；劉皓 （1965—），女，吉林長春人，吉林大學馬克思主義學院副教授，研究方向為馬克思主義發展史。