著力培養高素質干部隊伍

文/吳鐵城

著力培養高素質干部隊伍

文/吳鐵城

新巴爾虎左旗“臨俄蒙、聯興安、接海滿”，沿邊、沿路、環湖，地處大草原、大湖泊、大濕地、大口岸、大森林的交匯區位，地理位置十分優越，境內煤炭、石油、有色金屬和風能資源富集，額布都格口岸對蒙古國常年開放，與蒙古國合作開發礦產資源前景非常廣闊，同時又面臨國務院《關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》、《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》、國家“十二五”發展規劃、呼倫貝爾沙地治理列入國家未來五年沙地治理規劃、新一輪西部大開發政策支持等難得的發展機遇。按照市委、市政府加快發展、科學發展的指示精神，結合新巴爾虎左旗的實際，旗委確定了“三年崛起看東旗、再造一個新左旗”的發展目標，“再造一個新左旗”就是在2011年的基礎上實現“五個翻番、兩個同步”。地區生產總值翻一番，達到50億元；地方財政總收入翻一番，達到5億元；工業固定資產投資翻一番，達到50億元；阿木古郎鎮人口接近翻一番，占到全旗總人口的70%以上；貧困人口人均純收入翻一番，達到3000元。實現城鎮居民、牧民收入與經濟發展、財政收入同步增長。要實現上述發展目標，將資源優勢轉化為經濟優勢，將政策機遇轉化為現實優勢，關鍵是有一支能夠適應新時期需要的高素質干部隊伍。開展“萬名干部轉變作風提高素質集中教育培訓”活動正好符合地區經濟社會發展對干部隊伍建設的需求，通過對全旗2556名在職干部職工實施全員培訓，提升各級領導班子和領導干部理論學習、創新思維、推動科學發展、做好群眾工作、抓好工作落實等方面能力，打造一支特別能戰斗的過硬干部隊伍，為全力奮戰“十二五”，再造一個富強文明幸福的新巴爾虎左旗提供組織人才保障，以優異成績和良好精神風貌迎接黨的十八大勝利召開。

此次集中教育培訓活動對基層干部群眾觸動很大，可以概括為“三個力”：一是集中教育培訓為經濟社會發展注入強勁的動力。集中教育培訓達到了轉變作風，為實現市委提出的今后五年力爭“兩個高于”，確保“五個翻番”，實現“五個定位”發展目標和旗委提出的“五個翻番、兩個同步”目標注入了強勁的動力。全旗廣大黨員干部立足“生態立旗、工業強旗、口岸活旗、文化名旗”和建設幸福新左旗五大戰略，搶抓機遇，乘勢而上，努力建設呼倫貝爾綠色畜產品加工基地，煤炭、新型煤化工和有色金屬產業基地，中蒙進出口資源合作加工基地，打造呼倫貝爾新的經濟增長極，力爭在“十二五”期間進入全市發展第二方陣，推進呼倫貝爾市美麗發展、科學崛起、共享繁榮，以優異成績迎接黨的十八大的召開。二是集中教育培訓為應對和處理突發事件凝成強大的合力。在干部集中教育培訓期間，發生了“4·19”、“4·20”境外草原火，面對突如其來的草原火，旗委政府立即啟動草原緊急防火預案，迅速成立草原火撲救工作指揮部，2700名黨員干部迅速集結一線火場，各級領導和廣大黨員干部團結協作，克服諸多不利因素，奮戰五天四夜，全力堵截火勢蔓延，以鐵的紀律、優良的作風、堅強的意志筑起一道安全防線，保護了國家森林草原資源和牧民群眾的生命財產安全，以實際行動檢驗了“萬名干部轉變作風提高素質集中教育培訓”活動成效，彰顯了各級黨組織和廣大黨員干部應對和處理突發事件的能力和戰勝困難強大實力和信心。三是集中教育培訓為干部快速成長儲存所需的能力。全旗的發展關鍵是在干部，核心在各級班子，此次干部集中教育培訓的主要目的就是要培養造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的高素質干部隊伍。重點培養選拔一批25周歲左右副科級實職干部和28周歲左右正科級實職干部，為下一屆黨委政府換屆做好干部儲備。結合開展黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動，領導干部帶頭深入基層搞調查研究，撰寫高質量的調研報告，為旗委決策提供理論參考。繼續實施四大班子領導包扶貧、包維穩、包治沙“定點包扶蘇木鎮”工作責任區制和科級干部送政策、送溫暖、送技術、送項目“一助一”幫扶機制。堅持選派干部到上級機關、基層單位、工作難度大的部門和崗位掛職鍛煉，先后選派5名優秀科級干部到市直部門和兄弟旗市掛職鍛煉，選派81名機關干部到蘇木鎮、嘎查社區掛職鍛煉，促使干部在實踐中經受磨煉，增加閱歷，增長才干，提升能力，為各級干部快速成長儲備充足的能量。

一、創新培訓理念，提升干部集中教育培訓的科學性

一要強化以人為本理念。以人為本是干部教育培訓的基本價值取向。呼倫貝爾市集中教育培訓突出以人為本的理念，對全市副處級以上領導和蘇木鎮黨政領導進行分級分批培訓。按照全市開展集中教育培訓活動“四個需要”的要求，新左旗開展以需求主導的個性化、差別化培訓，做到干部培訓自主化、課程供給菜單化、教育方式多樣化、學習時間彈性化，滿足干部個人多層次的需求，使廣大干部真正學有所需、學有所獲、學以致用、用有所成。

二要強化整合資源理念。整合資源是實現干部教育培訓資源優化配置的重要手段。旗四大班子領導和蘇木鎮黨政領導干部在共享呼倫貝爾市干部培訓“大講堂”資源的同時，針對我旗黨校教育師資力量不足的問題，通過與國內知名院校建立長期互惠合作方式，對教育培訓機構、陣地、師資、設施等資源進行有效整合，充分利用埠外各類培訓力量辦學培訓，實現教師資源、課程資源、信息資源、陣地資源共建共享。

三要強化統籌發展理念。統籌發展是經濟社會發展對干部培訓提出的客觀要求。干部集中教育培訓承擔現實經濟社會發展的責任，事關長遠，意義深遠。按照全市、全旗經濟工作對干部教育培訓工作的要求，立足當前，著眼未來，從戰略和全局的高度，精心組織，統籌謀劃干部培訓工作，進一步增強干部教育培訓工作的預見性、前瞻性、系統性。

二、創新培訓內容，增強干部集中教育培訓的針對性

一是緊扣“黨性教育”主題開展培訓。把黨性教育和作風養成貫穿于集中教育培訓全過程，根據不同培訓對象，重點安排了黨性修養與保持黨的純潔性教育，堅定社會主義理想信念與加強社會主義道德修養教育，加強領導干部的官德修養與培養積極健康的個人愛好教育，堅持反腐倡廉與加強黨風廉政警示教育等方面培訓內容，讓干部全面深入學習中國特色社會主義理論，準確把握黨和國家對新時期黨員干部的新要求。

二是緊扣“中心工作”任務開展培訓。圍繞“工業、扶貧、治沙”三大攻堅任務，結合正在開展黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動和帶頭創先爭優爭做人民滿意公務員活動，重點學習培訓十三屆二次全委（擴大）會議暨全旗經濟工作會議上的報告、區域經濟形式分析、如何下基層調查研究、服務群眾等方面內容，切實了解全旗的中心工作和經濟社會發展成果，履行崗位職責必備的政策法規、業務知識及服務群眾的能力和本領。

三是緊扣“干部崗位”需求開展培訓。針對干部文化層次、知識結構、認知水平、崗位類別、層次級別的差異，通過問卷調查、訪談座談等方式，摸清培訓需求。在遵循干部成長規律的基礎上，以干部崗位需求為導向，實施分級分類培訓。黨員干部側重以黨史黨風黨紀為重點的黨性教育；普通干部側重以職業操守為重點的道德品行教育；嘎查社區兩委班子側重以服務意識為重點的宗旨意識教育，增強干部培訓的針對性和實效性。

三、創新培訓方式，注重干部集中教育培訓的靈活性

一是依托“發展論壇·干部講壇”平臺，國內知名院校專家教授集中培訓領導干部。與旗委中心組理論學習相結合，開辟“發展論壇·干部講壇”高層領導、專家理論培訓平臺，并與清華大學、中央黨校等知名院校簽訂聯合開展干部教育培訓協議，結合新左旗實際，對區域經濟發展、城鎮規劃建設、新牧區建設、生態保護建設、對外開放與合作、資源合理開發和項目建設、基層黨的建設、創新社會管理等課題作了詳盡安排部署。

二是依托旗委黨校主陣地，市旗兩級黨校骨干教師集中培訓機關干部職工。充分發揮旗委黨校“干訓主渠道”、“理論主陣地”的作用，以旗委黨校教師培訓為主，適當邀請市委黨校教授到旗里講課的方式，對機關公務員和事業單位專業技術人員進行培訓。培訓堅持做到才學與德學相結合、專業性教育和綜合性教育相結合、理論性教育與實用性教育相結合，全面提升機關黨員干部職工理論政策和業務工作能力。三是依托蘇木鎮教育培訓基地，旗委黨校教師“送教下鄉”集中對蘇木鎮、嘎查黨員干部培訓。針對蘇木鎮距旗所在地遠，參訓人員往返行政成本較高的實際，旗委黨校選派3名蒙漢語兼通的骨干教師組成“送教下鄉”講師團，為蘇木鎮機關及各站所干部送教上門。根據培訓人員的語言特點，采取蒙漢兩種語言授課的方式，集中對蘇木鎮130名公職人員進行培訓。旗流動黨校將繼續深入各蘇木鎮、嘎查社區，以基層黨組織活動室集中教育培訓與到黨員牧戶家里分散教育培訓相結合的方式，有針對性地對嘎查社區黨員進行黨的理論和實用技能培訓，切實轉變基層黨組織工作作風，提升工作效能。

四、創新培訓機制，突出干部集中教育培訓的實效性

一是建立健全培訓需求調研長效機制。建立由旗委組織部牽頭，旗委黨校、科技、農牧等相關部門參與的培訓需求調研機構，對組織實施的各類干部培訓進行充分調查研究，客觀全面地掌握培訓干部的能力素質和需求，聯系國內外形勢新變化和干部的思想工作實際，做好培訓規劃、年度計劃，科學制定培訓方案。

二是建立健全培訓目標管理長效機制。對培訓過程實施精細化、規范化管理。實行班主任全程管理制度、學員“桌簽制”、任課教師監督制、考勤百分制、班主任跟班制、學員簽到簽退制、干部培訓檔案管理制、培訓結果跟蹤反饋制等機制，明確培訓流程和職責分工，將培訓細化崗、量化人，提升干部教育培訓工作的科學化、制度化、規范化水平。

三是建立健全培訓激勵保障長效機制。堅持教育培訓與干部選用相結合，將干部教育培訓完成學時情況列入干部年度實績考核，作為班子調整和干部選任的重要參考，調動各級領導干部學習培訓的積極性。按照干部管理權限和財政供養體制，建立了以財政投入為主體、社會投入和個人出資相結合的干部教育培訓經費投入機制。

（作者系新巴爾虎左旗旗委書記）