試論鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展與建設(shè)

徐鳳芹

[摘 要]圖書館作為面向全社會的一個強大的資源庫，是每個城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村必不可少的一個機構(gòu)。本文簡單的分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展情況，以及不足之處的發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題后的解決辦法。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館；發(fā)展與建設(shè)

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展的基本情況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國最基層的一級政府，是基本的行政和經(jīng)濟單元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中起著舉足輕重的作用，大力加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，一方面能夠使各類經(jīng)濟活動得到充分的發(fā)展，另一方面可以使整個國家基層經(jīng)濟更加穩(wěn)固、繁榮、充滿活力。因此，正確認識和評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，有利于理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃；有利于對外開放，參與國內(nèi)外經(jīng)濟競爭，吸引人、財、物到本地區(qū)聚集；有利于深化改革，制定全面細致的配套措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是由政府統(tǒng)一規(guī)劃和組織實施的利國惠民工程，是農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程和滿足農(nóng)民文化需求的公益性文化服務設(shè)施，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館工程，就是要通過加大政府投入和充分調(diào)動社會各方面力量，切實解決農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”問題，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)存在的不足

1.圖書管理的專業(yè)化、技術(shù)化程度不高。管理員隊伍中接受培訓的只占24%，未培訓且有培訓需求的占76%，缺少具有專業(yè)管理知識的管理員來應對有相應專業(yè)要求的工作。其次，73%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館提出配備電腦等設(shè)備的需求，便于圖書館借閱和資料統(tǒng)計。

2.一些綜合因素導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館利用率不高。據(jù)對到館的借閱人（次）數(shù)統(tǒng)計，平均每天僅有4.8人的到館率，有些甚至一個星期無一人問津。主要原因是：報刊數(shù)量達到要求，但實用性不強，不能留住讀者。書籍更新速度慢，有些村民前去兩次便不再光顧，其吸引力大大降低。

3.基礎(chǔ)設(shè)施差，建設(shè)經(jīng)費投入不足，文化活動經(jīng)費嚴重短缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)，由于地方財政財力薄弱。對文化事業(yè)建設(shè)的投入未能達到國家要求的兩個百分之一投入比例。即：公共文化設(shè)施投入資金占財政總支出的1%，文化活動經(jīng)費的投入占財政總支出的1%。文化站建設(shè)的資金來源目前主要是按規(guī)定國家級貧困縣中央補貼20萬元，地方自籌4萬元，非貧困縣國家補貼16萬元，地方自籌8萬元。但經(jīng)濟落后的大部分地區(qū)，地方政府由于財政困難，很難拿出匹配資金，從而限制了文化陣地的建設(shè)。

三、公共圖書館在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)中的不可替代作用

1.有足夠的專業(yè)能力對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館進行有一定規(guī)模的培訓和業(yè)務指導，提高其管理專業(yè)化、技術(shù)化水平和工作人員的綜合素質(zhì)。

2.利用文化信息共享工程資源，豐富書屋的文獻種類和數(shù)量。國家已將各公共圖書館作為“共享工程”納入基層服務點建設(shè)中并申請專項經(jīng)費，同時，充分利用共享工程中已收入的大量科普、農(nóng)業(yè)科技和醫(yī)藥保健方面的文獻資源，豐富圖書館的文獻種類和數(shù)量，改善農(nóng)村普遍存在的信息匱乏和文化落后狀況。

3.利用總分館制，通過圖書資源最大化共享解決資源不足。目前全國很多地市都在實現(xiàn)總分館制的運行模式，如果將農(nóng)村書屋作為總分館涉及流程中的一個點，通過一定的硬件支持實現(xiàn)節(jié)約無區(qū)域限制，文獻資源的利用將可以得到最大化發(fā)揮，并在一定程度上緩解各書屋書刊文獻的更新壓力。更重要的是，這種模式給書屋建設(shè)注入了一種全新的理念，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和圖書館的資源較為完美地結(jié)合起來，形成更具持續(xù)發(fā)展力的文獻資源共享機制。

4.通過豐富的文化活動使農(nóng)民成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的終身主體。在以人為本的公益意識前提下，如果失去了農(nóng)民讀者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設(shè)也就失去了意義。因此，提高農(nóng)民朋友對書屋的利用率、增加書屋人氣是一個重要的科學的命題。公共圖書館在這方面積累了豐富的經(jīng)驗，可以通過各種講座、技能培訓班的開設(shè)、精美的展覽、形式多樣的讀書活動、雅俗共賞的文藝演出、使用的二、三次農(nóng)村實用文獻的提供等有特色化、針對性強的知識、信息服務，提升農(nóng)民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的利用率。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館改進的措施及建議

1.加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)的投入。國家的支持政府的重視是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)取得成效的關(guān)鍵，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)提上日程，并且政府在投資時確保建設(shè)的應急項目，從而提高資金的使用效益。但圖書館的發(fā)展僅依靠國家的支持還遠遠不夠，它需要全社會的關(guān)注與支持，充分調(diào)動全社會的力量，廣泛吸收社會公民、個人慈善家的捐助，專門多渠道的接受他們捐贈的圖書，增加圖書館的館藏資源。

2.加快新農(nóng)村信息化建設(shè)。在信息時代，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的形成對現(xiàn)代農(nóng)村影響很大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館應采用豐富的技術(shù)方法，利用電子信息資源為讀者服務。圖書館一方面要采取多種方式，進一步加大文獻信息宣傳與輔導力度，引導讀者利用電子書和數(shù)據(jù)庫資源；另一方面改善技術(shù)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)，讓更多人接觸互聯(lián)網(wǎng)，這就能使圖書館信息資源得到充分的利用。

3.加強立法建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)的發(fā)展是一項長期而艱巨的任務，其職能與作用不能隨著領(lǐng)導的意志而變化。由于人們認識上的千差萬別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的這種職能的定位，必須通過立法形式來實現(xiàn)，這是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)的關(guān)鍵，國家文化主管部門應按照新時期農(nóng)村文化工作的要求，頒布制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)條例》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的性質(zhì)、地位、作用、工作內(nèi)涵和資金來源作出明確規(guī)定。

4.健全管理體制。管理出效益，有效地管理機制要體現(xiàn)工作實踐的指導性、事業(yè)發(fā)展的目標性，規(guī)章制度的規(guī)范性和整體實力的競爭性，真正做到人員到位、責任到位、獎懲到位，通過有效的管理機制的建立，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者提供一個任務明確、職責分明、考核過硬、獎懲兌現(xiàn)的良好的競爭環(huán)境。

5.提高館員的素質(zhì)。人員素質(zhì)的高低決定著事業(yè)的興衰成敗，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館員素質(zhì)的要求，主要體現(xiàn)在思想素質(zhì)高、業(yè)務有專長和工作能力強等方面。在提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館員的業(yè)務素質(zhì)方面，縣級業(yè)務主管部門要組織開展業(yè)務學習活動，定期開展業(yè)務培訓班，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館工作更加正規(guī)劃。

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書與情報，2007，（5）.□（編輯/惠霞）