民營企業闖關“36條”的十字路口

文｜《小康》記者 談樂炎

經濟減速倒逼民營資本入場，這對目前利潤減少、投資受限的中國民營企業來說，似乎是一個適時的機會，然而，如何解決成本、稅負、資金、壟斷等現實壓力，民營企業面臨著艱巨的現實考驗

中國大型民營企業過得怎么樣？2012年8月31日，全國工商聯在京發布的《2012年中國民營企業500強榜單》給出了答案，2012年，民營企業500強資產總額達到77703.52億元，同比增長32.09%，實現稅后凈利潤4387.31億元，增長了12.17%，增速較2010年大幅下滑。

“2011年民營500強企業雖然整體規模仍舊增大，但總體盈利水平是下降的，這折射出中國民營企業勞動力、原材料成本及稅負持續增高的現實困境，而‘500強’只是民營企業里的鳳毛麟角，我們也應該同時關注眾多中小民營企業面對的問題。”中國民營企業聯合會會長保育均在接受《小康》采訪時表示。

耐人尋味的是，時隔一天，“2012中國企業500強發布”，人們發現前30強都是國有企業，并且民企500強利潤總和不及五大銀行的凈利潤總額6808.49億元的65%。

今年上半年以來，中國經濟下行趨勢明顯，在這種背景下，日前，各相關部門落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（簡稱“新36條”）的42項實施細則已全部出齊。

經濟減速倒逼民營資本入場，這對目前利潤減少、投資受限的中國民營企業來說，似乎是一個適時的機會，然而，橫亙在民營企業面前的成本、稅負、資金、壟斷等壓力卻是真切存在，走在十字路口的民營企業，面臨著一場再次升級轉型的現實考驗。

抓住“被逼出來的”好機會

“對于民營企業來說，經濟下行未必是壞事，”保育均說，“新36條細則出臺某種程度上說是‘被逼出來’的，中國民營企業發展從來沒有順當過。”

在連續6個季度經濟增長放緩后，衡量經濟發展的GDP增幅近4年來首次跌破8%。當外部市場的需求不再穩定和旺盛,國內市場又面臨著壓力,尋找下一個實現經濟V形反轉的引擎，成為中國眼下最為重要的問題，在這種情況下，迫切需要來自民間資本的增長動力。

保育鈞認為，能否抓住這“被逼出來”的機會修煉內功，是民營企業獲得再次飛躍的動力所在，如果企業轉型成功，將有足夠的資本和國有企業抗衡，反之，一些民營企業很容易陷入淘汰出局的境地。而擺在民營企業面前的一個現實問題是，曾經的低成本發展優勢正在弱化和消失，我國已進入生產的高成本時代。

可以印證這一點的例子是，2012年元宵節后，很多民營企業主發現“返工潮”遲遲沒有出現，原來只限于東南沿海的“用工荒”，已經蔓延至中西部城市，很多專家認為，處于下降通道的企業利潤無法滿足農民工剛性增長的工資需求，是造成“用工荒”的主要原因。

“民營企業不能再想著低成本擴張這條路了，應該以此作為企業轉型升級的一個動力。”保育均說。

對于這一點，安徽愛福電子公司負責人宗斌深有體會，他的工廠飽受“用工荒”的困擾，痛定思痛后，他決定逐步加強對企業生產線和產品的技術改造和升級。“原來1000名工人完成的工作，現在只需要500人，多年來勞動密集型企業依靠低廉勞動力成本發展的模式已經一去不復返了。”宗斌說。

“民營企業資本小而分散，形不成規模，現在正是資源整合、兼并洗牌的時候，這一關很難過，民企主要調整心態，不能想著我一個老板怎么變成打工的了？”，在保育均看來，民企“抱團”發展也是轉型升級的一重要途徑。

2012年5月，浙江溫州中苑航空服務、中苑商務旅游、巴藜雨鞋業、盛達鞋業、合洋進出口、京福春餐飲等9家民企“抱團”組建巴藜雨集團公司，該企業董事長邢德利說，原先的單個企業只是一個個圓點，組建集團公司更能實現規范運作，做到以點畫圈，發展會更穩步、和諧。通過此次資源整合，巴藜雨已逐步形成“中西結合”的國際化經營模式和“吃、穿、行”跨行業經營格局。

在很多業內人士和專家看來，信用危機是民企最難過的一關，這也是民企修煉內功的重要一環，近日浙江諸暨民企互保危機升級備受人們關注。在經歷了去年開始的高利貸崩盤、各種老板跑路之后，浙江諸暨市政府希望當地的民營大企業能夠繼續互相提供擔保，以度過危機，但企業之間信用體系崩塌，企業主們紛紛撤保。在協調不成的情況下，將多位當地民營企業負責人以“非法吸收公眾存款”的罪名抓捕入獄。

“這件事要分兩面看，個別民營企業確實不守信用，當初借錢的時候說是投入再生產，結果去搞房地產、股票炒作，缺乏信用，另一方面有的銀行沒弄清楚情況就突然斷貸，經過這次的慘痛教訓后，我相信民營企業會走向成熟。”保育均說。

“新36條42項”能否闖過玻璃門？

“新36條42項”終于全部按時交卷，這距離“新36條”出臺，間隔了2年之久。

將近12萬字的42項民間投資實施細則，內容多，涉及的行業和部門廣泛，共有22個部門出臺了相關細則，內容包括基礎產業和基礎設施類、市政公用事業和政策性住房建設類、社會事業類、金融服務類等10大類，其中基礎產業和基礎設施類所包含的內容最廣泛。

“幾乎所有的細則都強調要將民營經濟、民間投資同等對待，不得單獨對民營經濟設置附加的限制條件等，同時還明確了一些較為具體的落實意見和措施。”中國社科院民營經濟研究中心主任劉迎秋研究員說。

“這次提出民營企業可以參股建網，是比較新的內容。”國家發展改革委能源研究所所長韓文科說，他仔細研究了國家能源局和電監會出臺的細則，“國家鼓勵民間資本參股建設大型煉油項目，以多種形式建設和運營大型煉油項目中的部分裝置或特定生產環節。同時，國家的重點項目民營企業也可以申請，這些都是對以往支持政策的新突破。”

在浙江中小企業協會會長周德文看來，民資投資的準入門檻較此前更低，更具可操作性。這對于此前壟斷領域與難進的領域為民資開辟了通道。

但在另外一些專家和企業經營者看來，“42項”似乎仍缺少可操作性。

“我認為這‘42項’良莠不齊，有的是個表態，比如汽油石化說歡迎進入，你控股，我能進得去嗎? 壟斷利益集團是不愿意讓民間資本進入，一競爭，價格成本就容易暴露出來，”保育均說，“意見就是原則性表述，細則才是實施方案，現在的情況是，以意見落實意見。”

國家發改委對外經濟研究所國際經濟綜合研究室主任王海峰認為，民企本身是逐利的，怎么在社會服務領域的公益性和盈利性之間找到平衡？在什么范圍內經營，試點試到什么程度，怎么控制風險，都應當在政策中加以明確，細則主要說的是如何引導民企進入，但較少提及自身如何去改革。

富潤控股集團董事局主席趙林中亦認為，一些細則缺乏新意，比如電力行業實施細則中提出了許可準入條件，但不提何時完善，如何完善，關鍵條款仍然模糊。

民營企業對新36條細則雖抱有一定程度的希望，但普遍做法還是謹慎觀望。中國社科院金融所研究員劉煜輝稱：資本市場對“新36條”細則的反應幾可用“波瀾不驚”來形容。鐵路是民營資本較早進入壟斷行業之一，但從目前的情況看，民資進入鐵路后的狀況并不樂觀，雖然放開了進入的門檻，但鐵路資產的盈利問題一直是他們擔憂的問題，民營資本作為股東，沒有定價和主導權，這使得在沒有確定的收益率或補償條例出臺前，很難吸引大量民營資本進入鐵路投資，即使進去了，還是會退出來。

有專家認為，民資在進入壟斷行業中必然要考慮“進與退”的問題，尤其是“退”，如果“退”不出去，誰也不愿意“進”。

在目前民營資本短時間難以直接進入壟斷行業的現實情況下，新36條細則中的“國有企業和民間資本共同設立股權投資基金”吸引了很多人的目光，“民營資本可以大量通過參與國企改制重組的方式進入到一些過去進入困難的領域。”國家信息中心預測部世界經濟研究室副研究員張茉楠建議。

民營企業“走出去”的現實考量

在歐美經濟低迷、人民幣升值的背景下，世界經濟低迷導致很多海外優質項目存在價值低估，為民營企業出海“抄底”提供了絕佳的契機，再加上企業在國內市場遭受的困局，民營企業密集的選擇了“走出去”。

2012年7月4日，中國新疆華凌工貿（集團）有限公司在格魯吉亞第比利斯宣布收購格魯吉亞貝西斯銀行（BASISBANK）90%的股權，從而成為第一家控股海外銀行的中國民營企業。

民營企業2012年上半年共完成30筆并購交易，其中24筆共披露交易金額達39.16億美元，在鼓勵政策的推動下，民營企業海外并購2012年下半年或將保持快速增長

“目前中國企業對外投資，中央企業是‘主力軍’，下一步民營企業將成為‘生力軍’。”商務部合作司副司長劉迎軍說。而在保育均看來，民營企業應該成為中國企業走出去的主體，因為民營企業產權更為明晰，沒有“政治”意義附屬，更容易被海外市場接受。

清科研究中心的統計數據顯示：民營企業2012年上半年共完成30筆并購交易，其中24筆共披露交易金額達39.16億美元，在鼓勵政策的推動下，民營企業海外并購2012年下半年或將保持快速增長，預計，未來民企海外并購仍將保持趨勢和熱度。

而由國家發展改革委、外交部、工業和信息化部等13個部委出臺的《關于印發鼓勵和引導民營企業積極開展境外投資的實施意見的通知》，則被認為是支持民企走出去的有力后盾。國家發展改革委學術委員會秘書長、對外經濟研究所原所長張燕生認為，這次36條細則中把民營企業放在“走出去”戰略的主要位置上，含金量很高。

然而，解決了民營企業可以“走出去”，并不都意味著完全“走出去”。一家已在海外獲得油氣資源的民營企業負責人認為走出去以后的事情更麻煩。

在國內，油氣進口需要專門資質，資源運進國內后，需要煉油廠配合加工。因為尚沒有一家民企獲得油氣進口資質，現有流程都是中石油、中石化內部制定。

這位負責人認為，這種流程表面看只是多了道手續，實際上等于把進口油氣的定量和定價權交給了央企：“那民企還忙活什么？”

“走出去”的麻煩事還不止于此，雖然民企走出去手筆越來越大，但目前還沒有形成完整的國際化經營意識，缺乏國際化企業的運營構架。有些企業進行海外投資時缺乏科學評估和規范的風險管理，盲目沖動，熱衷低水平的價格競爭，行為短視，缺少完整的本地化運營戰略。

這一點在民營經濟“領跑”對外投資的福建省已經出現端倪，投資風險開始顯現，相當部分民營企業對于海外項目缺乏前期調查和可行性分析，不了解當地法律法規，在項目實施階段不投保海外投資保險予以風險規避，企業內部也沒有完善的海外投資風險管理機制，最終折戟而歸，甚至陷入礦權、股權糾紛。

潘華素是寧波波峰醫療系統股份有限公司董事長，她在收購美國FM I科技公司時，帶領團隊花費了13個月考察該公司，仔細研究相關法律法規后，潘華素調整了收購策略。最終收購時，并不購買該研發團隊的全部專利，只購買對方專利在中國的生產權，而后者的出資費用只是前者的幾分之一。“我們只買需要的。”她說。

“民營企業的海外并購要小心、謹慎，循序漸進、量力而行。”保育均對《小康》記者說。

責編 張凡 zhangfan@163.com