小學生校車存在的問題

姚 波

（重慶車輛檢測研究院國家客車質量監督檢驗中心，重慶 401122）

隨著我國綜合實力的不斷提升，對校車的關注越來越多，研究發現交通事故已成為中小學生死亡的主要原因之一。2010年底，湖南衡南縣20個學生乘坐一輛簡陋的三輪車發生墜河事故，導致14名學生死亡，6人受傷；2011年11月16日，在甘肅省正寧縣榆林子鎮一輛搭載學生及教師64人的超載車發生嚴重交通事故，準載9人，超載嚴重，直接導致20名左右學生死亡。這只是國內中小學生乘車發生特大交通事故的一個縮影。加強校車管理，完善校車制度和提高校車技術安全性已經刻不容緩。本文分析目前專用小學生校車與非專用小學生校車制度共存帶來的問題，介紹我國與美國專用小學生校車標準差異，詳細分析國內專用小學生校車結構檢測中發現的問題及原因。

1 小學生校車標準的制度問題

校車是指用于運送不少于5名幼兒園、小學、中學等教育機構的學生及其照管人員上下學的客車和乘用車，按乘坐對象分為幼兒校車、小學生校車和其他校車；按車輛屬性分為專用校車和非專用校車[1]。文獻[1]同時承認專用校車和非專用校車的合規性，這就帶來了一系列嚴重的問題，導致我國非專用校車數量不少。在城市，許多人采用私家車接送小學生上下學，部分小學采用改裝的校車，甚至直接采用一般客車作為校車；在農村，接送學生的主要是農用運輸貨車、拖拉機、面包車、三輪車等。非專用小學生校車一般采用普通的面包車，6～7 m的輕型客車以及部分采用城市客車改裝而成。這些車成本低，安全性差，而且超載現象嚴重，學校作為使用者也未在日常使用中勤保養、勤維護，存有不少安全隱患。

專用與非專用小學生校車在標準制度中的共存，一是造成監管混亂，二是由于成本原因，專用校車基本沒有市場，得不到真正使用，起不到應有作用。對于租用拼裝車、報廢車和私家車接送學生的車輛，由于沒有統一的校車標識，公安部門無法進行針對性檢查。一般這些車輛很多都把車窗遮住，肆無忌憚地超載，有時候也容易造成把學生遺忘在車內。

非專用小學生校車的設計沒有具體的法規標準依據，僅在文獻[1]中有定義，大多采用文獻[2]或文獻[3]作為設計基礎，并沒有考慮到小學生自身的生理和心理特征以及不夠的自我保護能力，而專用小學生校車的學生座椅均采用小座椅，每個座椅都配備安全帶[4-5]，配備一或兩名照管人員，側窗玻璃采用下半部分封閉或全封閉式，配備行駛記錄儀，配備后部監視器（能保證駕駛員看到后風窗玻璃后下方地面上長3.6 m、寬2.5 m范圍內的情況，防止倒車時碰傷小學生），至少有兩個車門，有專門的校車標識[6]等，這些都是普通客車難以達到的。

非專用校車價格低廉，使用成本低，技術上無法保證，造成監管部門無法從源頭上進行有效的監管。企業為了迎合市場，不斷地降低成本，使產品質量大打折扣。從目前看來，允許非專用校車的存在是最大的安全隱患。雖然在對文獻[1]修改的報批稿征求意見中提出將“專用校車”更名為“校車”，將“非專用校車”更名為“運載學生的其他車輛”，但實質上并未有何改變，仍然允許校車之外的車輛運載學生。

2 專用小學生校車存在的技術問題

文獻[1]中允許非專用校車的存在是學生乘車安全性難以得到根本保障的關鍵問題之一，應從制度上解決這個問題，同時通過檢測，也發現目前的專用小學生校車也存在一些問題，需要不斷改進。

2.1 標準執行情況及不完善問題

目前，國內涉及到專用小學生校車的標準有文獻[4，6-7]。GB 24315應 2010 年 1月 1日實施，GB 24406和GB 24407均應2010年7月1日實施，然而直到2011年2月整個行業才開始實施。以前申報汽車公告依據是文獻[1]。該標準主要對校車的定義、類型和核定人數、座椅的布置和安全防護等作了規定，導致之前專用小學生校車公告本身也未滿足專用小學生校車的相關標準。中機中心發布2011年19號和201號文，要求對GB 24315、GB 24407和GB 24406的標準執行清理。2012年1月1日起，新申報的專用小學生校車應符合上述三項標準要求，并應同時滿足上部結構強度[7-8]要求。還有從客車檢測中心做的大量試驗中發現，專用小學生校車座椅基本上難達到文獻[7]的要求，較為突出的問題是座椅靠背與座墊間的連接部位強度不夠，導致扭曲，同時在校車結構上也存在問題。

目前，美國校車法規是世界上最先進、最嚴格的，美國針對學童客車的法規有文獻[9-11]等。這些標準覆蓋了校車的零件和整車，適用于各種類型的校車。例如，文獻[12]要求校車在停車或將要停車，以及上下乘客時，必須點亮琥珀色或紅色的警示燈；文獻[13]規定了校車應急出口的數量和操作方式；文獻[11]具體規定了校車傾翻時，所必須達到的最低結構強度；文獻[9]要求校車必須在車身的左側配備信號指示臂，以警示其它駕駛員停車，注意避讓前方校車上下學生。

與美國校車法規相比，我國校車標準體系還需要進一步完善，如文獻[4]主要是結合客車結構和輕型客車結構標準，而沒有360°補盲后視鏡、停車信號臂、防爆油箱、防扎防漏輪胎、防撞報警系統等要求。

2.2 結構檢測中存在的問題及原因

2.2.1 主要問題

某客車廠生產的專用小學生校車，長6005 mm，寬2380 mm，高3100 mm，整備質量3850 kg，最大總質量6500 kg，乘員數33人，前開門。我客車中心檢測該校車時，發現存在的主要問題有：

1）輪廓標識采用紅白相間的反光標識。文獻[6]規定采用熒光黃綠色標識，并應滿足GB/T 18833公路交通標志反光膜中一級反光膜的要求。

2）無中文字符“核載人數： 人”。文獻[6]規定應有明確的核載人數，字體為黑體，字高為75 mm，顏色為黑色；中文字符“核載人數：××人”應位于車身右側校車標志右下方。

3）無校車標牌。文獻[6]規定校車標牌應是生產企業標配，并應分別置于前風窗玻璃右下角和后風窗玻璃適當位置，標牌的各項性能應符合QB/T 3523-1999白卡紙要求。

4）顏色為橘黃色。文獻[5]規定車身通體底色采用GB/T 3181-2008漆膜顏色標準中的Y08（深黃），油漆的相關性能符合GA 523-2004警車外觀制式涂裝用定色漆規定。

5）標志貼膜無檢測報告。文獻[5]規定標志貼膜應符合GA 522-2004警車車徽要求，并提供相應的檢測報告。

6）車身左右側噴涂有“小學生專用校車”。文獻[6]規定“可在車身側面中部或后部涂裝學校名稱或英文“SCHOOLBUS”，車身不應涂裝其它內容”。

7）學生照管人員座椅側向布置。文獻[4]規定該座椅應與車輛前進方向一致。

8）學生照管人員座椅無清晰標識。文獻[4]規定應在該座椅上有永久性標識。

9）座椅扶手未與椅墊面平行。文獻[4]規定應設置平行于椅墊面的座椅扶手，扶手距離座墊為160～180 mm。

10）駕駛員座椅與相鄰后排座椅的間距為1000 mm，未設置護板。文獻[4]規定在座椅R點前方，沿縱向水平方向610 mm的范圍內沒有另一座椅的后表面時，應在該座椅位置前安裝護板。

11）靠近乘客門引道的座椅前護板高度小于后座椅高度。文獻[4]規定護板上緣距地板高度應不小于其后座椅高度，下緣距離地板高度應不大于200 mm。

12）無行駛記錄儀。文獻[4]規定應裝有滿足文獻[14]要求的行駛記錄儀。

13）無安全錘、應急出口的標識和車內應急控制器使用說明。文獻[4]標準規定應配備。

14）安全頂窗尺寸630 mm×560 mm。文獻[4]規定安全頂窗應能內接700 mm×500 mm、四角曲率半徑為200 mm的長方形。

15）車內應急控制器距離乘客門370 mm。文獻[4]規定應在300 mm內。

16）一級踏步高度360 mm。文獻[4]規定一級踏步高度不大于350 mm。

17）無踏步燈，臺階踏板前緣無明顯的標志。文獻[4]規定應有踏步燈，臺階踏板前緣應清晰可辨。建議在邊緣貼有黃色標記，醒目。

18)無車身后部監視器。文獻[4]規定駕駛員應看到后風窗玻璃后下方地面上長3.6 m、寬2.5 m范圍內的情況；如無車身后部監視器，無法滿足這項要求。

19）僅有1個乘客門。文獻[4]規定至少有兩個車門，其中至少一個為乘客門，可設置駕駛員門或應急門。

20）應急窗解鎖力190 N。文獻[4]規定應急出口解鎖力和開啟力應不超過178 N。

21）側窗全是推拉窗。文獻[4]規定校車車窗的固定形式應為下半部分固定，也可為全封閉車窗。

22）內飾材料的燃燒性能最大水平燃燒速度80 mm/min。文獻[4]規定燃燒速度應不大于70 mm/min。

2.2.2 主要原因

出現如此多的問題，分析其原因主要有：

1）未能仔細研讀文獻[6]標準，只按照自己的理解進行設計，如第1）條～第6）條。

2）設計人員按照文獻[3]來設計校車，沒有注意與小學生校車標準的差異。這個問題比較普遍，如第13）條和第17）條，其中第17）條很多校車都沒按照要求安裝后部監視器。

3）目前很多小學生校車是由原有客車改裝而成，導致部分不滿足專用小學生校車標準，如第19）條；很多大于24座的客車都采用的單開門，并沒有駕駛員門，導致少一個車門；很多客車廠為了多裝小學生，采用了應急門；10 m以上客車應至少有兩個乘客門；很多8 m以下的原客車基本上采用推拉窗或部分推拉窗；改裝成校車時，就不滿足要求，如第21）條主要是防止小學生自行推拉窗戶，伸頭、伸手等導致傷害。

4）設計人員只考慮了校車使用過程的實用性，未考慮乘客本身的安全，如第7）條。當然，文獻[4]的確沒有明確規定學生照管人員座椅必須按照小學生座椅那樣縱向布置，即與車輛前進的方向相同，但是仔細研讀標準發現，標準規定“照管人員座椅應符合文獻[15]的要求”，而文獻[15]僅針對前向座椅，故學生照管人員座椅不應側向布置。

5）設計人員未考慮小學生自身的生理特征進行設計，如第20）條，小學生的力氣并不大，如發生危險，需要逃生時，應急出口解鎖力和開啟力過大，將導致無法逃生。另外，第13）和17）條的要求都會在小學生逃生時，起到很好的輔助作用。

6）內飾材料沒有專門設計，僅按照普通客車的要求來裝配，如第22）條。文獻[4]比文獻[16]要求更為嚴格，特別增加了內飾材料的氧指數和塑料類內飾材料煙密度要求，這些特殊的要求也能在一定程度上增加發生火災時小學生逃生的機會。

7）不少校車采用普通客車的扶手。建議采用固定式扶手，不采用活動式。普通客車并未要求座椅扶手與椅墊面平行，如第9）條，設計人員也未對扶手作特殊要求，導致校車出廠時，采用了普通客車的扶手。此項要求主要是防止小學生在未按照要求系安全帶時，當校車高速轉向時不被甩出去。

3 結束語

校車的發展需要全社會共同推動，當前客車企業應結合自身的生產實際，總結存在的問題，并投入大量人力和物力，采用新工藝和新技術，嚴格執行標準，開發出具有高技術含量的產品，同時還應從制度上保證校車使用，并加強校車使用安全性的監管。通過各種保障措施，讓小學生坐上安全可靠的校車。

[1]GB 7258-2004，機動車運行安全技術條件（第2號修改單）[S].北京：中國標準出版社，2004.

[2]GB 18986-2003，輕型客車結構安全要求[S].北京：中國標準出版社，2003.

[3]GB 13094-2007，客車結構安全要求[S].北京：中國標準出版社，2007.

[4]GB 24407-2009，專用小學生校車安全技術條件[S].北京：中國標準出版社，2009.

[5]任杰，張俊輝，謝留宏.兒童安全座椅使用若干問題探討[J].公路與汽運，2011，（2）：23-26.

[6]GB 24315-2009，校車標識[S].北京：中國標準出版社，2009.

[7]GB 24406-2009，專用小學生校車座椅及其車輛固定件的強度[S].北京：中國標準出版社，2009.

[8]GB/T 17578-1998，客車上部結構強度的規定[S].北京：中國標準出版社，1998.

[9]FMVSS 131 School Bus Pedestrian Safety Devices.

[10]FMVSS 222 School Bus Passenger Seating and Crash Protection.

[11]FMVSS 220 School Bus Rollover Protection.

[12]FMVSS 108 Lamps,Reflective Devices,and Associated Equipment.

[13]FMVSS 217 Bus Emergency Exits and Window Retention and Release.

[14]GB/T 19056-2003，汽車行駛記錄儀[S].北京：中國標準出版社，2003.

[15]GB 13057-2003，客車座椅及其車輛固定件的強度[S].北京：中國標準出版社，2003.

[16]GB 8410-2006，汽車內飾材料的燃燒特性標準[S].北京：中國標準出版社，2006.