消失的黃金周

□ 張子琦

消失的黃金周

□ 張子琦

“黃金周”這個日本舶來詞，在中國興起不過是十幾年的事情，如今，“五一”假期將至，“五一”黃金周卻已經是昨日黃花了。近兩年來，關于取消“十一”黃金周的呼聲似乎也從未間斷。“五一”黃金周從被國人無限神往的悠長假期，縮短成如今的“小長假”，消失，真的是輕而易舉嗎？

黃金周 七天樂

1999年9月，國務院出臺新的法定休假制度，規定每年“十一”、春節和“五一”法定節日加上倒休，全國放假7天。

當年國慶節，井噴式的外出旅游人口讓社會各界人士都有些始料未及。據不完全統計，“十一”全國出游人數7天內達到2800萬人次，旅游綜合收入實現141億元。

巨大的經濟利益引發了全社會的注目，“旅游黃金周”一詞開始被各大媒體爭相引用，有學者認為，黃金周的旅游熱潮標志著中國人從滿足現實的基本生活需要轉向對精神生活的向往，從傳統的“生產——消費”模式逐漸轉向“消費——生產”模式，中國人開始從有限發展自己階段進入到全面發展自己的新階段。

高額的旅游經濟利益，也正是黃金周制度的動因之一，在1997年東南亞金融危機的大背景下，黃金周制度是為了刺激消費，拉動國內經濟，促進國內旅游而做出的舉措。北京大學旅游研究與規劃中心主任吳必虎認為，消費作為衡量社會經濟平衡發展的重要標志，既與社會群體收入水平息息相關，也與民眾消費觀念更新、消費時間充裕與否密不可分。通過給予充足的休息時間，刺激中國老百姓經濟思維從簡單的“積累型”向“積累——消費型”轉變，起到了“四兩撥千斤”的效果。

2000年，黃金周所引起的旅游消費再次創下新高，據統計，全國國內旅游人數達4600萬人次，旅游收入181億元；“十一”黃金周期間，旅游人數達5980萬人次，實現旅游收入230億元。

到2006年，“五一”黃金周期間，全國共接待游客7832萬人次，實現旅游收入368億元。不斷攀升的不只旅游收益，其他消費項目的收益也在不斷提高，可以說，黃金周的出現，不但讓國內旅游市場規模在迅速擴張，巨大的旅游消費也有力地拓展了相關行業的市場，黃金周帶來的是一場轉變經濟發展觀念的新變革。

漸露疲態的黃金周

中國人逐漸習慣黃金周這個悠長假期，即使不選擇出門旅行，每年的“五一”、“十一”電視臺也會精心的準備極為應景的節目單，各大商場則是不遺余力地大打促銷、減價之類的價格牌……黃金周成為一場盛大的狂歡，有關商家、有關旅游公司、有關民眾本身。

當人們沉浸在黃金周帶來的歡愉之時，對于黃金周所造成的各種負面影響開始逐漸顯露出來。首當其沖的是，噴涌而來的游人，使得很多景區完全超過了其承載力，造成了相當嚴重的環境破壞。

集中長假使得旅游景點人滿為患，所有的消費都瘋狂漲價，所有的既定秩序都被打亂，游客們在節后感嘆：“動物園里最多的動物是人”、“沒有風景只有人”……

“宰客”、“黑店”開始伴隨著“黃金周”見諸于各大媒體，很多旅游攻略第一句話就是“請避開黃金周期間出游”，突然爆發的人流放大了原本有的一切細小缺陷：交通、住宿、環境、餐飲、娛樂、公共設施…… 這使得人們對黃金周的評價有了另外一個參照系。

除此之外，商家在黃金周期間的促銷活動，也讓越來越多的消費者感到“沒有便宜多少” ，甚至“還買到了更貴的東西，質量缺乏保障”的困惑。

除了消費者直觀的感覺，2006年，以蔡繼明為負責人的清華大學假日制度改革課題組的研究從理論的角度證明：從2000年到2005年6年間，實施黃金周的5月和10月（課題組認為春節期間的消費活動與黃金周制度本身并沒有直接聯系，故不在考慮范圍之內）的消費品零售總額相對于其他月份而言，并不如設想的那樣，出現了所謂消費的高峰。因為從全年12個月的值來看，5月和10月零售額之和本來也應占全年的六分之一，即16.7%；而實際上，實施黃金周后每年的5月和10月的社會消費品零售總額之和在全年的比重一直在17%左右，最低年份2005年僅為12.1%。

研究還發現，從旅游收入增加量在社會消費品零售總額增加量中的比重來看，黃金周對消費的邊際貢獻在遞減。黃金周的負面影響卻在凸現。黃金周商家的短期成本劇增，消費者所享受到的服務質量明顯下降，政府公共管理費用增加，對自然景觀和歷史文化遺跡造成巨大破壞，其造成“假日綜合征”導致勞動者工作效率下降。

對黃金周更為釜底抽薪的研究來自中國社會科學院旅游研究中心副主任戴學峰。在2001年，時在首都旅游集團研發部的他的調查表明：“五一”、“十一”的集中消費不但未擴大旅游消費總量，而且完整實施了兩個長假的2000年國內旅游人數和旅游收入增長還低于8年來的平均增長。

戴學鋒認為，實施延長節日的做法僅僅是使旅游人數和消費更集中了，或者講僅僅是旅游者按時間的重新排列組合，并沒有“創造”出更多的旅游消費。事實是，絕大多數旅游者一年甚至 幾年才有一次旅游的實力。

在學界，呼吁取消黃金周的聲音逐漸擴大了起來。

再見，“五一”黃金周

2007年，蔡繼明以他的研究結論為支撐，在當年的兩會上提交了《關于改革我國“黃金周”制度的建議》議案，這也成了隨后不久發改委關于取消黃金周建議的一個重要依據。

2007年11月9日到15日，國家發改委以就法定節假日調整方案（草案）進行網上問卷調查。取消“五一”黃金周，一時間成為最熱門的話題，同年12月，《國務院關于修改〈全國年節及紀念日放假辦法〉的決定》明確了從2008年起我國將取消“五一”黃金周，國家法定節假日調整研究小組說明取消黃金周的理由是，“節假日安排過于集中，10天法定節假日中9天集中安排在春節、“五一”、“十一”,人員流動數量龐大，交通擁擠，旅游安全隱患增大；居民大規模集中出游導致旅游產品短期內供給不足，旅游景區人滿為患，破壞現象時有發生；長假期間消費過于集中，也給旅游及相關企業經營活動安排帶來較大困難。”

至此，在官方層面上，“五一”黃金周的存廢之爭塵埃落定，“五一”黃金周，在盛行8年后，消失在中國人的生活中。

2010年，蔡繼明在兩會期間提出，“五一”黃金周沒有必要恢復，“十一”黃金周也應在適當的時候取消，需要繼續推動的是完善帶薪休假制度。

繼“五一”黃金周之后，“十一”黃金周將何去何從，未嘗可知，“黃金周”這個舶來詞在中國還有多長的道路可走，我們也只能拭目以待。

□ 編輯 張子琦 □ 美編 王 迪