“鐵飯碗”里的改革

“鐵飯碗”里的改革

前不久，有篇題為《京城食堂傳奇》的文章在微博熱傳，作者悉數點評那些既美味又實惠的事業單位食堂，引得眾多網友紛紛表示“羨慕嫉妒恨”。單位有個不錯的食堂，是很多人夢寐以求的福利；若能拿到事業單位編制這樣的“鐵飯碗”，更被視為一種幸運。在一些局外人眼中，事業單位這個“鐵飯碗”，大致等于物美價廉的食堂+便捷的公費醫療+各種節假日津貼，再加上親朋好友羨慕的目光。

圍城里除了甜其實還有酸苦辣，但這些只有真正進了圍城的人才能體會。在我們國家的建設和發展歷程中，事業單位做出了卓越貢獻，同樣也付出了不為外人所知的辛勞。這些是非功過不妨留給時間去評說。當前的現實問題是，在農村改革、國有企業改革和政府機構改革相繼完成之后，涉及全國126萬個事業單位的新一輪改革，已經如箭在弦。

國務院近期發布《關于分類推進事業單位改革的指導意見》，不僅為新一輪事業單位改革畫出了路線圖，也為社會公眾提供了一張明確的時間表。按照規劃，到2020年，那些已經完成歷史使命的事業單位將踏上新的征程，那些從事生產經營活動的事業單位將轉為企業，那些承擔行政職業的事業單位將回歸行政機構。而那些與教育、科技、文化、衛生等公益服務相關的事業單位，則會被進一步地細分和規范，并有望迎來新的春天。

所有這些改革規劃的積極意義毋庸贅言，但我們對改革的潛在阻力應當有充分的估計。畢竟，眼下正在進行的事業單位分類改革，關系到全國4000萬人的“飯碗”如何安放的問題。可以預見的是，有人將在改革中與“鐵飯碗”告別；有人的“鐵飯碗”將端得比過去更沉重；有人則會在改革中將“鐵飯碗”換成“瓷飯碗”。如果人事管理、收入分配、社會保障、財稅政策等配套改革做得不到位，待遇層面的落差勢必轉化為心理層面的“怨言”，甚至轉化為影響改革的掣肘因素。

不過，激烈的利益博弈不可避免，但并不意味著改革計劃對此無計可施。一方面，各地區各有關部門近年間積極探索改革實踐，不斷創新事業單位體制機制建設，穩步推進教育、科技、文化、衛生等行業體制改革，已經積累了有益經驗，為進一步推進事業單位改革奠定了基礎。另一方面，當前社會已經就改革問題達成基本共識，只要堅持將滿足人民群眾的需求作為改革的出發點和落腳點，順應社會潮流和民意民聲，建立功能明確、運行高效、治理完善、監管有力的事業單位新管理體制，將是水到渠成的事。

事業單位歷來與民生密切相關，只有深入推進事業單位改革，兼顧效率和公平，才能讓更多的公眾都能分享社會經濟發展的成果。雖然改革是個抽象的名詞，但任何一項宏觀的改革，都是由微觀的議題組成的；每個微觀的議題，又都牽涉到具體的個人。在利益和權責重新分配的過程中，諸如你我這樣的普通公民，都是改革的參與者，也是改革的見證者。