論延安整風(fēng)對新時期黨的建設(shè)的啟示

● 肖純柏 侯晉雄

論延安整風(fēng)對新時期黨的建設(shè)的啟示

● 肖純柏 侯晉雄

延安整風(fēng)的歷史經(jīng)驗啟迪我們：加強黨的建設(shè)要摒棄只有斗爭才能解決矛盾的“斗爭哲學(xué)”，但增強黨的團結(jié)不是一團和氣，不能放棄正確的黨內(nèi)斗爭；群眾運動不適合執(zhí)政條件下的黨內(nèi)生活，但在不搞群眾運動的情況下要提高黨內(nèi)監(jiān)督和制度建設(shè)的質(zhì)量，探索發(fā)揮黨員主體作用的新途徑；加強黨員教育需要一定的形式，但更重要的是發(fā)揚整風(fēng)精神，解決實際問題，防止新的教條主義、形式主義和新的黨八股。

延安整風(fēng)；黨內(nèi)斗爭；整風(fēng)精神；制度建設(shè)

今年是延安整風(fēng)70周年。70年前，中國共產(chǎn)黨在全黨范圍內(nèi)開展的延安整風(fēng)運動，形成了以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，形成了黨的三大優(yōu)良作風(fēng)，推進了黨的建設(shè)“偉大工程”，為新中國的建立和建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)，成為黨的建設(shè)史上的偉大創(chuàng)舉。[1]此后，新中國成立初期的歷次整風(fēng)、改革開放初期的整黨、后來開展的“三講”教育、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和當(dāng)前的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，都是對延安整風(fēng)的繼承和發(fā)展，都強調(diào)以整風(fēng)精神搞好教育實踐活動。特別是黨的十七屆四中全會再次重申了延安時期形成的三大作風(fēng)，指出：“必須在全黨大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風(fēng)，始終謙虛謹慎、艱苦奮斗。”[2]的確，歷史是過去與現(xiàn)在的對話。70年過去了，回顧延安整風(fēng)的寶貴經(jīng)驗，借鑒歷史智慧，對于中國共產(chǎn)黨在新的歷史起點上全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重要的啟迪意義。

一、加強黨的建設(shè)要摒棄只有斗爭才能解決矛盾的“斗爭哲學(xué)”，但增強黨的團結(jié)不是一團和氣，不能放棄正確的黨內(nèi)斗爭

無產(chǎn)階級政黨是在黨內(nèi)斗爭中發(fā)展壯大的，這是馬克思主義建黨學(xué)說的一個基本原理。延安整風(fēng)就是我們黨總體上正確開展黨內(nèi)斗爭、成功解決黨內(nèi)矛盾的光輝典范。1942年，中共中央為了統(tǒng)一全黨思想，以延安為中心，以高中級干部為重點，以解決思想路線問題為切入點，在全黨范圍內(nèi)開展了反對主觀主義、宗派主義、黨八股，以整頓學(xué)風(fēng)、黨風(fēng)、文風(fēng)，全面加強黨的建設(shè)的馬克思主義教育運動。當(dāng)時我們黨同各種“左”傾、右傾錯誤和偏離黨的組織原則的不良傾向進行了堅決的健康的黨內(nèi)斗爭，同時也對極少數(shù)帶對抗性質(zhì)的黨內(nèi)矛盾進行了恰當(dāng)處理。歷史證明，延安整風(fēng)通過對大量非對抗性矛盾和少數(shù)對抗性矛盾開展嚴肅、正確的斗爭，增強了黨的純潔性，增強了黨的團結(jié)統(tǒng)一。正如《關(guān)于黨的若干歷史問題的決議》中所指出的：“在馬克思列寧主義思想一致的基礎(chǔ)上，團結(jié)全黨同志如同一個和睦的家庭一樣，如同一塊堅固的鋼鐵一樣。”[3]

作為長期執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨，今天黨的歷史方位已經(jīng)發(fā)生了很大變化，但黨的綱領(lǐng)、性質(zhì)、宗旨沒有實質(zhì)變化。長期執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟和外部環(huán)境四大嚴峻考驗，對黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)提出了新的要求，既要求改革創(chuàng)新、增強活力，又要求團結(jié)統(tǒng)一、促進和諧。但是，黨的團結(jié)不是一團和氣，而是在堅持共同政治目標(biāo)、價值追求與組織原則基礎(chǔ)上的思想統(tǒng)一和行動一致。黨不是無所事事的清談館和可以自由出入的俱樂部，而是先進分子為實現(xiàn)共同理想而組成的戰(zhàn)斗部隊，堅持共同的理想信仰、行為規(guī)范和組織紀律，是黨的團結(jié)最重要的政治思想和組織基礎(chǔ)。增強黨的團結(jié)，一方面，要摒棄簡單化、絕對化的“斗爭哲學(xué)”，轉(zhuǎn)變只有斗爭才能解決矛盾、達到團結(jié)與和諧的思維方式。另一方面，對黨內(nèi)存在的一些不良傾向、不正之風(fēng)要開展必要的斗爭，對不同類別、不同領(lǐng)域、不同性質(zhì)的黨內(nèi)矛盾，要具體分析其復(fù)雜性和特殊性，采取不同的辦法加以解決。

一是不能忽視新時期的反傾向斗爭。延安整風(fēng)的一個重要內(nèi)容是開展黨內(nèi)反傾向斗爭。黨的十七屆四中全會強調(diào)：“要自覺劃清馬克思主義同反馬克思主義的界限，社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度同私有化和單一公有制的界限，中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限，社會主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限，堅決抵制各種錯誤思想影響，始終保持立場堅定、頭腦清醒。”[4]為什么在新世紀新階段，我們黨仍然提出關(guān)于反對“左”與右的論斷？這是有著特定意義的，這不是一般性的提法，也不是權(quán)宜之計，而是一個重大的戰(zhàn)略方針和重要的政治提醒。改革開放以來，一方面要警惕資產(chǎn)階級自由化等右的傾向，尤其在政治體制改革方面，要警惕宣揚照搬西方的“多黨制”、“三權(quán)分立”和輪流坐莊的錯誤傾向。另一方面，主要的思想障礙仍然是“左”的教條主義和僵化思想，因此要防止“以階級斗爭為綱”思想的回潮。對于嚴重或明顯違反黨的基本路線的錯誤傾向要進行斗爭，及時糾正、絕不姑息。

二是開展積極健康的思想斗爭。思想建黨是黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。黨內(nèi)矛盾大量表現(xiàn)為思想認識上的矛盾，比如理想信念的局部動搖、黨員道德滑坡、各種意見分歧、封建主義殘余、落后守舊觀念不同程度存在。對這些矛盾既不能用對付敵我矛盾的辦法處理，也不能姑息遷就。對于思想認識、工作方法上的差異，不適用斗爭的方法，更不能用上綱上線、殘酷斗爭的辦法，但可以求同存異、增同減異、求大同存小異，或者交換意見、互相啟發(fā)；或者調(diào)查研究，逐步形成共識；或者擱置分歧，等待實踐檢驗，慎下結(jié)論。對黨員干部社會交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象，要及時提醒、批評、制止。對作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的，要批評教育與問責(zé)相結(jié)合。對弄虛作假、虛報浮夸的，必須嚴肅追究責(zé)任。

三是對經(jīng)濟利益上的矛盾要區(qū)分性質(zhì)，開展恰當(dāng)?shù)亩窢帯＿@些年來，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，這使得復(fù)雜的社會利益關(guān)系影響到黨內(nèi)，黨內(nèi)矛盾在利益問題上出現(xiàn)多元復(fù)雜的局面。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，在先富帶動后富的過程中，黨內(nèi)確實出現(xiàn)了少數(shù)黨員干部嫌貧愛富，甚至出現(xiàn)地方保護主義、維護既得利益進而個人利益與人民利益對立的情況。為此，黨組織對困難黨員要加大關(guān)愛力度，加強人文關(guān)懷；對不同群體之間的利益摩擦，可以進行協(xié)調(diào)和整合；對鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的，必須嚴肅處理。不能把市場經(jīng)濟的交易法則帶入黨內(nèi)生活，對權(quán)錢交易、權(quán)色交易、買官賣官的行為，必須嚴厲懲處。少數(shù)腐敗分子與黨的矛盾已經(jīng)帶有對抗的性質(zhì)，要進行嚴肅的組織處理，乃至繩之以法，絕不手軟。

二、群眾運動不適合執(zhí)政條件下的黨內(nèi)生活，但在不搞群眾運動的情況下要提高黨內(nèi)監(jiān)督和制度建設(shè)的質(zhì)量，探索發(fā)揮黨員主體作用的新途徑

延安整風(fēng)取得成功的一個重要原因在于發(fā)揚了民主，開展了群眾運動，黨員參與的程度高、監(jiān)督的力量強，調(diào)動了黨員干部的積極性。歷史表明，革命時期群眾運動總體上發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)群眾、組織群眾和服務(wù)群眾的作用，是特定時期黨內(nèi)自我糾錯的一種途徑，也是民主革命時期加強黨的建設(shè)的常用形式，這在當(dāng)時是必要的，也是有效的。然而，群眾運動到了黨在全國范圍執(zhí)政的時候，弊端就比較明顯了，特別是突擊式的群眾運動容易造成氣氛緊張，出現(xiàn)過火斗爭，乃至發(fā)展成“大民主”，導(dǎo)致黨內(nèi)生活混亂、社會失序。新中國成立后黨多次發(fā)動群眾運動的深刻教訓(xùn)表明，新時期我們不能通過群眾運動來發(fā)揮黨員的主體作用，而要通過制度建設(shè)和創(chuàng)新監(jiān)督機制來調(diào)動黨員的積極性，保持黨的先進性、純潔性，這既有利于擴大黨員的有序參與，又能保證黨內(nèi)生活正常化和社會的繁榮穩(wěn)定。

當(dāng)前，完善黨內(nèi)基本制度和監(jiān)督機制，一個重要方面在于進一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度。這需要設(shè)計程序性機制保證黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到落實。比如，推進黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道；拓寬黨員意見表達渠道，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度；建立鼓勵和保護黨員講真話、講心里話的機制，制定保障黨員民主權(quán)利的具體程序性機制，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境；完善黨代表大會制度、黨內(nèi)選舉制度、黨內(nèi)民主決策機制；推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。黨的任何組織和個人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)，等等。當(dāng)然，尊重黨員主體地位，也要加強民主集中制教育，提高黨員民主素質(zhì)，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利、認真履行義務(wù)。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，加強黨性修養(yǎng)，提高運用民主方法形成共識、開展工作的本領(lǐng)，注意聽取不同意見，防止個人或少數(shù)人說了算，同樣十分重要。

三、加強黨員教育需要一定的形式，但更重要的是發(fā)揚整風(fēng)精神，解決實際問題，防止新的教條主義、形式主義和新的黨八股

延安整風(fēng)是黨的建設(shè)史上一種嶄新的形式。我們黨結(jié)合戰(zhàn)爭年代的具體條件和實際情況，主要通過批評教育的形式，清除黨內(nèi)政治灰塵和政治微生物，把學(xué)習(xí)理論、總結(jié)歷史經(jīng)驗與解決實際問題結(jié)合起來，達到自我糾錯和自我完善的目的，開拓了思想建黨的新途徑。

毛澤東有一句名言：書齋中不能發(fā)展理論。延安整風(fēng)之所以能形成一種風(fēng)氣、“一河大水”，較好地沖刷主觀主義、宗派主義和黨八股，很重要的一點，靠各部門、各單位聯(lián)系實際學(xué)習(xí)理論，開展深入細致的調(diào)查研究工作，用馬克思主義的立場、觀點和方法改進本職工作，這些涓涓細流形成了整風(fēng)“河水”。比如，各單位從實際情況出發(fā)，在整風(fēng)的部署安排上有先有后，內(nèi)容上各有側(cè)重，方法上有所區(qū)別，有的先開展黨風(fēng)整頓，有的先整頓學(xué)風(fēng)、文風(fēng)。根據(jù)地的整風(fēng)與國統(tǒng)區(qū)的整風(fēng)有區(qū)別，軍隊系統(tǒng)與黨政機關(guān)的整風(fēng)也不完全一樣。而且在學(xué)習(xí)過程中，大家不是抽象地談?wù)摾碚摵忘h史，而是聯(lián)系具體的事件、戰(zhàn)斗戰(zhàn)役和地方工作中的具體失誤、白區(qū)工作的教訓(xùn)來研究整風(fēng)文件，并且分析錯誤產(chǎn)生的原因。正是這種聯(lián)系實際、解決問題的整風(fēng)方法，促進了優(yōu)良作風(fēng)的形成。

在新的歷史起點上，中國共產(chǎn)黨由局部執(zhí)政到全國執(zhí)政，由偏僻封閉的小環(huán)境到改革開放的大舞臺，由計劃經(jīng)濟到社會主義市場經(jīng)濟，掌握的資源更多，視野更開闊，同時擔(dān)負的責(zé)任更重，面臨的環(huán)境更復(fù)雜，誘惑也更多。我們黨的最大優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。“一個行動比一打綱領(lǐng)更重要”。面對更加復(fù)雜的環(huán)境，需要大力發(fā)揚整風(fēng)精神搞好黨內(nèi)教育活動，防止新的教條主義、形式主義和黨八股，不斷增強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。

防止新的教條主義，關(guān)鍵要從社會主義初級階段出發(fā)，深刻把握中國的實際包括改革發(fā)展的實際。我們要學(xué)習(xí)和借鑒世界人類文明的有益成果，但更要中國同志了解中國情況，不能照搬照抄西方自由主義經(jīng)濟理論，脫離當(dāng)前實際；不能鼓吹和照搬民主社會主義，教條地、斷章取義地曲解馬克思主義，更不能以加強權(quán)力制衡和民主監(jiān)督為借口，套用西方所謂的“三權(quán)分立”制和兩黨制。改進黨的建設(shè)必須從當(dāng)前黨內(nèi)實際和基本國情出發(fā)，既堅持改革創(chuàng)新，防止思想僵化，又避免把改革變成“改向”。我們要沿著正確的政治方向積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，走具有中國特色的政治發(fā)展道路，形成組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢和作風(fēng)優(yōu)勢的強大合力，增強政治上的核心競爭力和黨的生機活力。

防止新的形式主義，關(guān)鍵要求真務(wù)實，解決實際問題。黨的十七屆四中全會指出：堅決制止搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”。又說：“機關(guān)工作要重心下移，基層干部要堅守一線，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層特別是經(jīng)濟落后、問題較多的地方調(diào)查研究，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助解決困難。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車簡從，不擾民，不搞層層陪同，不組織群眾迎送。”[5]實踐表明，形式主義脫離群眾、脫離實際，與整風(fēng)精神相違背，與黨的宗旨相違背。只有解決服務(wù)群眾的問題，才能談得上依靠群眾的問題。

防止新的黨八股，關(guān)鍵要切實改進學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會風(fēng)。毛澤東指出：學(xué)風(fēng)和文風(fēng)也都是黨的作風(fēng)，都是黨風(fēng)。人們從文風(fēng)狀況中可以判斷黨的作風(fēng)，評價黨的形象，進而觀察黨的宗旨的貫徹落實情況。所以，文風(fēng)會風(fēng)不是小問題。黨的十七屆四中全會明確提出：從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)做起，大力整治文風(fēng)會風(fēng)，提倡開短會、講短話、講管用的話，力戒空話套話。這要求我們在工作和學(xué)習(xí)生活中，要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，“務(wù)虛”與“務(wù)實”相結(jié)合，形成通俗簡短、務(wù)實管用、符合實際的文風(fēng)會風(fēng)，大力推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。正如延安整風(fēng)時毛澤東告誡全黨的一樣：“只要我們黨的作風(fēng)完全正派了，全國人民就會跟我們學(xué)。黨外有這種不良風(fēng)氣的人，只要他們是善良的，就會跟我們學(xué)，改正他們的錯誤，這樣就會影響全民族。”[6]

[1]鄧小平文選[C].北京：人民出版社，1994.44-45.

[2][4][5]中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定[C].北京：人民出版社，2009.30.13.31.

[3][6]毛澤東選集[C].北京：人民出版社，1991.955.812.

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1009-928X(2012)07-0017-03

本文系作者主持的國家社科基金項目“延安時期的黨內(nèi)民主研究”（11XDJ017）的階段性成果之一。作者肖純柏系中國延安干部學(xué)院教學(xué)規(guī)劃處副教授、副處長，北京黨建研究基地特約研究員；侯晉雄系中共重慶市委黨校黨建教研部講師，重慶市中國化馬克思主義研究中心助理研究員。

■ 責(zé)任編輯：沈陽