參加《電視問政》后的思考

■趙振宇

“電視問政”已經成為武漢市治庸問責、溝通政府與民眾，改善和提高政府工作效率的一個平臺，受到輿論的廣泛關注。2012年3月1日，武漢市交委、城管局等27家單位主要負責人通過新聞發布會，分別就規范出租車營運秩序、查控違法建設等“十個突出問題”，鄭重向社會做出了整改的公開承諾。為檢驗上半年各責任單位承諾整改落實情況，武漢市糾風辦和市廣播電視總臺于6月26日至7月4日，逢雙日晚上8時～9時20分，聯合舉辦2012年“十個突出問題”五場電視問政活動。電視問政活動以“治庸問責，優化環境”為主題，分五場進行。主題依次為“盡職保安全、管理保秩序、責任促成效、規范促和諧、發展惠民生”。分別邀請“十個突出問題”的承諾單位負責人走進電視演播廳，以電視直播的形式集體接受市民代表和特約評論員的提問與評議。參與嘉賓為承諾單位負責人市委常委、副市長、委辦局長29名、市民代表團50人、社區居民團30人、觀眾席特邀嘉賓若干名。電視問政第四場，還邀請了湖北省紀委組織的全省17個地市州的紀檢代表參加觀摩。我應邀擔任現場評論員，參加了五場電視問政節目的點評。

參加電視問政，感受頗多，現將思緒整理成文與諸位交流探討。

政府不能為破壞者買單

在電視問政的現場，大多嘉賓對于主持人提出的問題，都能積極表態“馬上就辦”、“限期整改”，獲得了電視觀眾的認可，有掌聲為證。不論是在電視問政的現場，還是在媒體的平時監督報道之后，能夠如此表態，我以為是值得肯定的。問題是，要“馬上就辦”、“限期整改”，除了行政組織力量以外，很多事是需要巨額資金作后盾的。“一文錢難倒英雄漢”的事，即便在今天領導者手里也不是不會出現的。但是，看看電視問政的現場，幾乎所有回答者都是胸有成竹，蠻有把握的。為啥？因為他們手里都有錢或能夠從上級行政部門申請到錢！我們關注的是，這些錢來自何方，用到何處。

電視問政有武昌片排漬主動脈之一的東湖港被渣土圍堵的事。全長4.7公里的東湖港，三分之一遭渣土圍困，總量約200萬立方，需要資金2000萬元和10臺次車輛才能將其運走。我在現場說過，“我們曾對貪官說過，你怎么吃進去的，就怎么吐出來。現在要對制造垃圾山的人說，你怎么吐出來的，就要怎么吃進去”！現場嘉賓、市城管局長干小明表態，要啟動調查程序，讓他們把“吐”出來的渣土運走。副市長秦軍認為，“趙教授說得非常好，政府不應為這個渣土來買單。應該由傾倒渣土的企業及渣土來源地的工地，來承擔這筆費用。否則，我們做完這個事后，又會產生新的不公平，納稅人的錢也就白花了。”我完全贊同市、局領導的表態。

現在擺在我們面前的問題是，這樣的表態如何真正落到實處。

長期以來，我們的城市管理往往進入這樣一個怪圈，有人或小集團一次又一次地違規違法，破壞我們的城市環境和建設，影響和損壞人民的生活安全，一旦有人舉報了，就會有相關負責部門或他們的上級迫于各種壓力，而花費國家大量資金去為破壞者還賬。問題好像解決了，但是費用的支出卻是不對的，也是不允許的！嚴格地說，這也是一種不負責任的表現，也是對人民的犯罪！感謝電視問政將這一難題擺在了相關責任人的面前，擺在了市政府的領導面前。他們的回答是有力量的，因為這種表態代表著人民的利益，符合事物的客觀的公理。我更希望這種力量真正落到實處。為此，希望新聞媒體在報道清理渣土進度的同時，也要交待費用的支出情況，讓此事有一個完滿的結局。

剪刀下的責任

這里說的剪刀是指參加開工、慶典一類儀式中領導、嘉賓剪彩的那把剪刀。

據7月4日電視問政報道，武漢市為了發展“4環17射”大都市建設，決定修建江北快速路。該路段自漢口長江二橋至陽邏余泊大道，長約27公里，跨江岸、黃陂、新洲三區，總投資40.98億元，設計時速60至80公里，是武漢市第一條“臨江、近江、見江”的“觀江大道”。建設周期36個月，建成通車后，從漢口城區到陽邏只需20多分鐘。有了這樣的快速大道，很為大武漢長臉。該工程2009年12月8日舉行開工儀式，現場施工指示牌標明開工時間為2010年9月16日，竣工時間為2012年3月30日。但是，到了今年6月電視問政前期，記者造訪江北快速路陽邏柴泊湖大橋段卻發現，灄水大橋的主體結構雖已完工，但大量施工構件隨意堆放且銹跡斑斑，現場沒有工人作業，臨水工地雜草叢生，快速路工期被拖延至今。指揮部負責人說，2009年開工儀式時就不具備開工條件，但當時為了搶工期，只有采取邊開工、邊設計、邊建設。

電視上晃了一下當時開工盛典的場景，看不清有哪些人士手握剪刀參加了該工程的開工儀式（可能就是要讓我們看不清，電視編導用心良苦啊）。但是，參加這樣大項目的開工盛典，少不了有關方面的領導、專家和嘉賓。在鑼鼓喧天、燈光閃爍中，剪彩者的形象自然是神情飛揚、十分風光的，特別是在剪下飄帶的那一刻！但是，當彩旗飄揚的舞臺拆除之后，他們是否知道這項工程的具體內容和實施進度呢，恐怕能說清楚者少。

多少年前，我們就批評、反對過“邊開工、邊設計、邊建設”的“三邊”工程，北京西客站一建成就破損就是一個典例。為什么，就是因為它不符合建設生產特別是大型工程生產的一般規律。而我們的江北快速路，就是這樣一個“三邊”工程。由于當年開工不具備條件，拖延工期至今也就順理成章了。當然，我們還可以亡羊補牢，采取措施予以補救，那是后話。現在要說的是，為什么要搶工期舉行熱烈隆重的開工儀式？是下面的積極性和利益所求，還是上面的領導意志、瞎指揮，或是為了政績工程、面子工程或是背后有什么不可示人的目的。盡管電視問政已經過去了，盡管現任區長已經表態，努力調整建設模式、尋找新的合作伙伴，有信心解決好這些糾紛和矛盾，但是，我還是想提請有關監察部門對于這樣的“三邊”工程作一點深入調查，看看里面有沒有值得挖掘和總結的東西。這樣做，對前任領導和現任領導都是負責任的。對于其他類似“三邊”工程都該作這樣的清查。

提醒一句，參加過這次剪彩的領導和嘉賓們，在看過這聲電視問政后，難道不該作點反思，以后呢？剪刀也不是那么好拿的，包括一切使用剪刀的地方和時候。

讓“馬上就辦”成常態

電視問政期間，場上嘉賓說得最多的就是“馬上就辦”、“明天到現場處理”。這是電視問政的威力，這是上場嘉賓的姿態，自然也是廣大市民所歡迎的。但是，隨著問政的深入，人們已不滿足于“馬上就辦”，而是希望能通過問政變成為政府工作的一種常態。這又是一種進步。

如何實現這種轉變，我在現場點評時給出了一個答案：“常下基層轉轉。”

常下基層轉轉，不是什么新創造，它是我們黨的老傳統、優秀傳統。只是隨著時代的發展和對干部考核方式的某些改變，有些領導干部對其重要性的認識弱化了，下基層的次數和時間少了而已。

常下基層轉轉，可以幫助我們接近群眾，體察民情。以武漢市每天有400多萬人要吃早點、進餐的小餐飲為例，是這次電視問政反映突出的一大難題。試想一下，如果在這些小餐飲上經常能夠看到市局領導、政府官員以普通百姓的身份坐下進餐的話，我想，其間不衛生的問題、管理不到位的問題，都會體驗到了。而且，經常能在小餐桌上與政府官員一起進餐，這該是多么好的干群關系啊！舉一反三，凡是需要領導干部體驗的地方，都應看到他們的身影。前幾年就有過廣州市長下珠江游泳、哈爾濱市長先喝第一杯治理后的自來水，以示環境衛生和水的質量的報道。領導的行動是最好的說服力，如果常下基層轉轉能成為武漢市全體領導干部、政府官員長期行動的話，我想，武漢市干部的作風是會有根本性轉變的。

常下基層轉轉，有利于發現問題及時解決，提高工作效率。在此次電視問政的現場，大多數媒體報道的地方，領導們都能說出它存在的問題，因為他們到過現場。但也有少數嘉賓回答不出來，顯然是對自己分管工作還不那么熟悉。為什么，就是下基層少了。領導工作的重要內容就是制定政策，實施計劃，保證黨和政府的方針政策落到實處。但是，你分管的地域或部門，經常看不到你的身影，只有到了問題很嚴重反映上來了你才知道，雖有時也會“馬上就辦”，難免會出現草率從事的時候。領導管理的重要就在掌握實情，科學決策，而這些均離不開對基層具體情況的深入細致的了解。一個領導干部，對自己分管工作的實情都不甚了解，僅靠下級匯報，恐怕是很難做到科學決策的。有些問題，發生在基層，只要領導到了，弄清楚了，三方四面一碰頭就解決了。長此以往，對于轉變作風提高效率是大有幫助的。

新聞界目前正在開展“走基層、轉作風、改文風”的活動，搞得有聲有色。為了促使領導干部下基層，讓“馬上就辦”成常態，媒體不妨開設一個《記者基層訪領導》專欄，報道那些經常下基層干得好的領導干部。剛開始，可能被人們認為是“作秀”，時間長了，大家都這樣做了，還是“作秀”么？當這些下基層的報道沒有什么新聞可寫時，一個大新聞就會出現：干部作風轉變了，工作效率提高了！這正是武漢千萬市民的期盼，自然也是電視問政的重大成果。

怎樣面對新聞媒體

參加電視問政的嘉賓在臺上“很緊張”、“直冒汗”，但網友們卻表示問政很“溫和”，感覺領導各個都回答得很“太極”，戲稱“幾位大人是去武當進修了的吧”。也有網友直言“答非所問”。還有網友表示，一些坐在問政席上的官員“打官腔”、“說空話”。面對這樣的詰問，沒有一個嘉賓承認自己是網友所指。在電視候場的間隙，我曾與有的嘉賓聊起，他們也覺得不解：“這些都是很專業的問題，不是一兩句話能說清楚的。不說清楚不是實事求是的態度，說多了又說我們打太極，而且主持人經常打斷我的話……”看來，如何面對媒體，是當今時代的一個新話題。

正確有效地面對媒體，提高同媒體打交道的能力，是新的形勢發展對領導干部提出的一項新要求。2009年3月，習近平在中央黨校指出：提高領導干部推動科學發展的能力，是當前干部隊伍建設的一項根本任務。其中一項是要提高同媒體打交道的能力，尊重新聞輿論的傳播規律，正確引導社會輿論，要與媒體保持密切聯系，自覺接受輿論監督。這是我們黨的歷史上第一次將提高同媒體打交道的能力提到如此重要的地位。隨著改革開放的深入，新聞媒體與政府官員之間的關系也愈加微妙，政府被置于公眾的注視之下，面臨的傳播壓力也日漸增強。

有研究機構曾對中國浦東干部學院學習培訓的500多名領導干部進行了關于“中國領導干部媒體關系”的問卷調查。其中，“您覺得面對媒體的主要障礙是什么”，選擇“擔心說錯話”占31.7%，“不習慣面對媒體”占22.6%,“怕記者做文章”占21.9%，“環境不允許多說”占19.5%，“不知該如何面對”占4.3%；“您是否愿意接受記者采訪”，選擇“愿意接受”占42%，“看情況而定”占38%，“不愿意”占10%，“無所謂”占 4%，“回避”占 4%，“拒絕”占 2%；從調查的整體來看能夠正確對待媒體，接受記者訪問的還是多數，但是，這其中“不知該如何面對”、“回避拒絕采訪”的少數卻是一個嚴重的問題。（見2010年第2期《新聞記者》）

第一，正確認識新聞媒體。中央多次提出，要讓政府工作在陽光下運行。為什么？就是要做到公開、透明，讓人們監督。而新聞媒體就是實現這一轉變的最好工具和渠道。既如此，各級領導干部就要學會在實際工作中，特別是當本部門工作出現問題和差錯時，更要學會與媒體打交道。我到過許多政府機關講課，他們對于媒體的監督職能不理解。不知道新聞記者為什么對本單位的好人好事不感興趣，而對官僚主義、腐敗問題、監督報道很上心，而且報社還要鼓勵多計分。看來，媒體的朋友有空與政府的官員交流溝通是有必要和好處的。

第二，學會在媒體面前表達自己的思想和意見。接受媒體采訪和回答記者提問與自己檢查工作做報告不一樣，它必須符合新聞傳播的規律，在電視直播的現場要求更高。其一，它要求用大家都聽得明白的簡短語言表達自己的意見；其二，它要求在規定的時間里完成它。要做到這兩點其實是很難的，正因為難，才需要我們都來學習提高。這次電視問政為了保證官員回答問題守時，采用了電腦讀秒計時，超時就會發出翁鳴聲至到關閉話筒。

怎樣面對新聞媒體，是一個新課題，尤其是對身處要職的領導干部。聽說市里要組織這方面的知識講授和模擬訓練，這是一件值得稱贊的好事。