治理貪官不應道德先行

■魏 干

治理貪官不應道德先行

■魏 干

近日，我國首部以“官德”為主題的《中國古今官德研究》叢書面世，該叢書列舉了大量的古代格言和案例，又根據社會形態之差別，厘清了古代官德和現代官德的概念。此外，叢書還將貪官分為：貪瀆、權奸、酷吏幾大類。據悉，這套叢書將成為我國官員反腐倡廉教材的讀本。（6月18日《北京日報》）

當然，對官員講官德肯定不是什么壞的事情，然而問題在于，在當前這種反腐形勢不容樂觀的社會大環境下，用道德去治理貪官靠譜嗎？或者說它有用嗎？對于貪官而言，他們根本就不信倫理道德這套，否則就不會走貪腐這條路了，而且，既然他們連強制性的法律懲處威脅都不害怕，又何懼這無關痛癢的軟性道德說教？就此而言，試圖以道德治理貪官，無異于癡人說夢。

而且，雖說中國傳統中有非常多的優秀官德資源，例如孟子的民為貴，范仲淹的憂民思想等，但當下的官德建設，并不能夠簡單地等同于把傳統文化中的官德直接拿來使用，因為，傳統中國是個人治國家，“有治人，無治法”，這種社會環境中生成的官德，顯然沒有今天法治的“權利本位”等新道德因素，因此，當下我們的官德建設必須以權利為基礎、從權利本位出發。

由此可見，道德作為一個無法量化的軟性約束，雖不可或缺，但不應成為在現代社會管理的先在因素。其實，當下官德不彰的背后是權力制衡機制的嚴重缺失。權力無監督則無邊界，用反腐專家的結論來說就是：“當權力失去20%的監督時，它就蠢蠢欲動；當權力失去40%的監督時，它就破門而出；當權力失去60%的監督時，它就鋌而走險；當權力失去80%的監督時，它就敢于踐踏一切法律；當權力失去100%的監督時，它就不怕上斷頭臺?！?/p>

因而，在我看來，要真正遏制貪腐現象蔓延，不應當是道德先行，而應當是制度優先。制度，其實就是一系列被制定出來的規則、守法程序和行為規范的體系，其主要包括法律法規、行業條例、職業守則幾類。在現代社會，制度與道德的最大不同之處就在于，制度約束訴諸的是一種具有國家強制力的外部約束，而道德約束訴諸的則是一種依靠個人自覺的內在價值體系。

毋庸置疑，制度是道德發揮效力的先決條件，給官員講道德的前提是他們必須是一位守法公民。正如經濟學家哈耶克所言，“制度決定官員的變形與扭曲”，一個好的制度，可以讓無德官員不敢輕易作惡；而一個壞的制度，卻能讓天使變成魔鬼，將人性惡無限放大。因此，沒有一套行之有效的制度來制約和監督官員，不將權力關進牢籠里，就不可能有一個良好的社會環境。

記得胡適先生曾說：只有人人都開始講規則而不是談道德，才會變成一個有人味的正常國家，道德自然會逐漸回歸，人性才能向善有序。在我看來，規則和秩序的形成都有賴于制度的強力支撐，至于官德建設，唯有融入剛性制度之中才會奏效。

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