以社會主義核心價值體系引導網絡政治參與

□ 劉桂蘭，郝繼明

（⒈中共吉林省委黨校，吉林 長春 130012；⒉中共南京市委黨校，江蘇 南京 210001）

以社會主義核心價值體系引導網絡政治參與

□ 劉桂蘭1，郝繼明2

（⒈中共吉林省委黨校，吉林 長春 130012；⒉中共南京市委黨校，江蘇 南京 210001）

網絡政治參與的快速發展使社會管理面臨著巨大的挑戰，如何使網絡政治參與走上健康、積極有序的可持續發展軌道，是一個急需研究和解決的重大問題。網絡政治參與需要內在文化的引領，而社會主義核心價值體系是引導網絡政治參與的內在精神之魂。

社會主義核心價值體系；網絡政治參與；引導

所謂政治參與，也叫參與政治，是現代政治學研究的一個重要概念。美國政治學家塞繆爾·亨廷頓認為，“政治參與就是平民試圖影響政府決策的活動。”［1］（p6）而按《布萊克維爾政治學百科全書》的解釋，政治參與是“參與制定、通過或貫徹公共政策的行動。這一寬泛的定義適用于從事這類行動的任何人，無論他是當選的政治家、政府官員或是普通公民，只要他是在政治制度內以任何方式參加政策的形成過程。”［2］（p608－609）所以，網絡政治參與，就是指公民以網絡為媒介，直接或間接影響其政治生活的行為。網路政治參與的具體表現形態一般分為網絡政治交流、網絡政治傳播、網絡政治宣泄、網絡政治選舉、網絡政治結社、網絡政治謠言等等。截至2011年12月底，中國網民規模已達到5.13億人，上網普及率接近40%。有81.7%的網民表示上網以后，比以前更加關注社會事件。也就是說，目前的中國，有4億多網民會或多或少地參與網絡政治，而且這個數字每年還以25%左右的速度在增加。面對如此強勁的網絡政治參與，如何合理引導，使其走上健康、積極有序的可持續發展的軌道，就成了當務之急。

一、以社會主義核心價值體系引導網絡政治參與的必要性、緊迫性

人們在認識和改造世界、創造和實現價值的過程中，必然要形成一定的價值觀念。所謂核心價值體系，就是人們在一定的歷史條件下，在長期的認識和實踐活動中形成的、相對穩定的、起主導作用的價值觀念體系。任何社會都有自己的核心價值體系，這是一定的社會秩序得以維持、一定的社會系統得以運轉的基本精神依托。核心價值體系不僅作用于經濟、政治、文化和社會生活的各個方面，而且對每個社會成員的世界觀、人生觀、價值觀都會產生深刻的影響。社會主義核心價值體系是社會主義制度的內在精神之魂。沒有社會主義核心價值體系的引領，社會主義建設就會迷失方向。馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀，共同構成了社會主義核心價值體系的基本內容。黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》指出：“社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發展方向。”由于網絡政治參與的最大特點是匿名性和自由性，如果沒有規則的引領和制約，就不可避免地會引起參與的無序和混亂。“一個社會的文化規則為社會的內在制度，成文規則為外在制度。”［3］（p36）社會主義核心價值體系既然是當代中國文化的“魂”，那么，以其作為網絡政治參與的文化規則，必定會推動網絡政治參與的積極有序發展和社會主義網絡文化的大發展大繁榮。

⒈當前網絡政治參與存在的無序問題，容易導致政治的不穩定，因而急需社會主義核心價值體系的引導。網絡是一個真正自由的地方，甚至有人斷言，網絡是歷史上存在的最接近真正無政府主義狀態的東西。尼古拉·尼葛洛龐帝描繪道：“一個個信息包各自獨立，其中包含了大量的訊息，每個信息包都可以經由不同的傳播路徑，從甲地傳送到乙地。……正是這種分散式體系結構令互聯網絡能像今天這樣三頭六臂。無論是通過法律還是炸彈，政客都沒有辦法控制這個網絡。訊息還是傳送出去了，不是經由這條路，就是走另外一條路出去。”［4］（p274）所以，網絡的這種超自由傳播容易被各種真偽難辨的信息垃圾所充斥。因為在網絡里，任何團體和個人都可以自由地傳播政治信息，表達自己的政治見解。面對網絡上海量信息的不斷轟炸，相當多的公眾都缺乏駕馭這些信息風暴的能力，甚至沒有足夠的時間和精力去消化這些信息。其結果是，表面上擁有無數的信息，實際上面對信息可能茫然不知所措。特別是在我國處于社會轉型的關鍵時刻，網絡政治參與的盲目和無序，使“引爆點很容易產生，它會讓幾千甚至幾百萬人，只因參考一些不知哪里來的信息就相信錯誤的事情。”［5］（p97）“人們有理由擔心，在政府難以發揮作用的電子荒野上，億萬個網民億萬種聲音，多數同意的民主原則被傷害后難以找到有效協調社會整體利益的手段，可能導致日益嚴重的無政府狀態。”［6］（p225）因此，為了確保社會的和諧穩定，急需以社會主義核心價值體系來引導網民的政治參與。

⒉低俗、落后網絡文化的侵蝕，急需社會主義核心價值體系占領網絡文化陣地。網絡文化在為人們創造新的數字化生存方式的同時，也是一把能毀壞社會文明和腐蝕人們心靈的“雙刃劍”：傳播方式導致信息良莠不齊，網絡依賴危害網民身心健康，淫穢色情污染網絡環境，網絡賭博引發社會問題，網絡欺詐造成信用體系缺失，網絡暴力危及個人隱私，數字鴻溝帶來新的社會分化等。尤其是各種各樣的低俗網絡文化已成為毒害人們思想的“惡之花”。一些網站為了吸引點擊量，采用各種辦法在網上四處傳播低俗的網絡文化垃圾，有的甚至將色情作為BBS的主流論題。追逐商業利潤成為這些網站不擇手段毒害人們思想的原始動機。網絡游戲帶來的負面影響也引起了人們的警覺。網游玩家習慣于通過暴力手段解決問題并獲得“升級”，在現實中也形成了暴力傾向；玩家尤其是青少年長期沉溺于游戲之中，會產生過度的心理依賴，嚴重的還會導致人格分裂、對現實生活失去興趣等社會問題。在這種情況下，用先進的文化體系占領網絡文化陣地已經刻不容緩。

⒊西方的網絡文化殖民以及國外敵對勢力和民族分裂分子對網絡的濫用，急需社會主義核心價值體系引領網民辨別是非，站穩立場。網絡技術的快速發展既加強了國際間的協作和相互依賴，也誘發了國與國之間的爭端。因此，就網絡技術在戰爭、霸權、殖民、主權、和平與發展等方面的作用來看，它實際上發揮了國際政治的某些功能。借助全球網絡系統，在本國就可以發動對他國進行顛覆、威懾、施壓的網絡政治動員，從而對他國的國家安全、經濟利益、政治利益構成嚴重威脅。而且，西方發達國家憑借信息傳播上的優勢大力推行自己的文化，使之成為網上的主導文化，西方社會的生活方式、交往方式、道德觀、價值觀通過網絡滲透到其他地區和民族的文化中，造成了事實上的網絡“文化殖民”，結果是其他國家、民族的自尊心、自豪感和精神支柱逐步被消解。美國、日本等國的情報機構每年花費數千萬美元資助一批“網絡漢奸”，專門在網上張貼攻擊中國政府的文章和假消息，攻擊范圍涉及中國的政體、價值觀念和社會道德倫理，并對中國網民進行思想滲透、策反。美國前國務卿托爾波特在談到第三次民主化浪潮時就毫不掩飾地指出：“技術是一個重要因素。即使是最堅固的邊境亦不斷受到收音機、電視、傳真機和電子郵件的沖擊和滲透。”［7］（p613）俄共領導人久加諾夫也說過：“因特網不僅是經濟全球化和建立世界新秩序的手段，也可能成為顛覆新秩序的有力武器。”［8］（p674）況且一些對現實不滿的人、恐怖組織、邪教組織等也利用互聯網散布謠言，進行政治煽動，制造混亂，攻擊和詆毀政府。正如埃瑟·戴森所指出的：“數字化世界是一片嶄新的疆土，可以釋放出難以形容的生產量，但它也可能成為恐怖主義和江湖巨騙的工具，或是彌天大謊和惡意中傷的大本營。”［9］（p57）在社會主義核心價值體系中，以愛國主義為核心的民族精神最能感召中華兒女團結奮斗，最能激勵中華兒女銳意進取，最適合引航中國網絡的健康發展。

二、以社會主義核心價值體系引導網絡政治參與的路徑

⒈加強理論研究，以社會主義核心價值體系引領網絡政治參與。以社會主義核心價值體系引領網絡政治參與，必須進一步深化理論研究，使社會主義核心價值體系能夠在理論上“說服人”、在內容上“引領人”、在形式上 “吸引人”。強化理論研究的科學指導作用，主要是解決目前理論研究指導性不強的問題。以社會主義核心價值體系引領網絡政治參與，對我們來說是一項全新的嘗試，沒有現成的經驗可供借鑒，也沒有現成的道路和模式供我們選擇。雖然我們對于網絡政治參與的一些知識已基本了解并達成基本共識，但到底什么是網絡政治參與，其基本特點和內容有哪些，以核心價值體系引領網絡參與的基本任務和目的是什么，關鍵是什么，核心是什么，本質是什么，尚有不清楚和認識不到位的地方。由于理論認識的不足，就不可避免地會出現理論指導不強的問題。對此，我們應該在實踐探索的基礎上加強理論研究，真正實現理論指導實踐前進、實踐又推動理論進步的良性互動的發展態勢。各級政府要下大力氣重視和支持這方面的理論研究，通過深入的理論研究，形成適合中國國情的、富有中國特色的、符合各地實際的理論。使社會主義核心價值體系為廣大網民所感知、所認同、所接受、所掌握，增加社會主義核心價值體系對網絡世界的感染力，對廣大網民的說服力，對錯誤思潮的免疫力。

⒉提高思想認識，夯實社會主義核心價值體系占領輿論陣地的基礎。網絡以其及時、海量、互動和無地域限制等特點，已成為各種思想文化碰撞的平臺、利益訴求的集散地和意識形態較量的戰場。因此，我們必須承擔起把握網絡輿論導向的重任，增強網絡輿論導向的針對性和實效性，以社會主義核心價值體系指導多樣化的社會思潮，形成輿論導向新格局。馬克思指出：大凡需要變革現實的任何階級、集團或政黨，都必須占有和運用輿論工具這一斗爭武器。早在革命戰爭年代，毛澤東同志就強調：共產黨是左手拿傳單，右手拿槍彈才可以打倒敵人的。他還說，宣傳工作這塊陣地，社會主義不去占領，資本主義就會占領。鄧小平同志也曾指出，宣傳工作就是一切革命工作的糧草。江澤民同志說，輿論導向正確，是黨和人民之福；輿論導向錯誤，是黨和人民之禍。胡錦濤同志在2008年全國宣傳思想工作會議上強調，各級領導干部要充分認識新聞娛樂的重要作用，善于通過新聞宣傳推動實際工作。2009年12月，李長春同志在出席中國網絡電視臺開播儀式時也指出，在信息傳播技術高度發達的當今社會，主流媒體向互聯網等新興傳播領域延伸是大勢所趨，誰占領了新興媒體陣地，誰的傳播手段就更先進、傳播能力就更強大。所以，我們一定要以社會主義核心價值體系占領網絡輿論陣地，做到像胡錦濤同志希望的那樣：“充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力。高度重視互聯網的建設、運用、管理，努力使互聯網成為傳播社會主義先進文化的前沿陣地、提供公共文化服務的有效平臺、促進人們精神生活健康發展的廣闊空間。”

⒊領導示范帶頭，用符合社會主義核心價值體系的道德規范潛移默化地影響網民。領導干部作為一個特殊的群體，作為社會主義核心價值體系的倡導主體、實踐主體與示范主體，其行為舉止及理論素養、理想信念、精神面貌、道德情操，對其他社會成員有著很強的示范作用，在很大程度上是群眾的風向標，影響著人民群眾對核心價值體系的認同。所以，各級領導干部應當發揮表率作用，用符合社會主義核心價值體系的道德規范潛移默化地影響網民，引導網民遠離網絡惡搞，遠離低級趣味，遠離網絡煽動，遠離網絡蠱惑，遠離網絡犯罪。要充分發揮政府網站和政務微博的互動溝通作用，使網民形成理性的、積極的、共同的、穩定的理念、情感和態度，以支配自己的政治參與行為。要在政府網站大力開展中國特色社會主義理論體系的宣傳普及活動，把馬克思主義理論研究和建設工程的成果及時推向各大新聞網站，搶占網絡制高點，增強社會主義核心價值體系的戰斗力，使這一思想體系貫穿于網絡社會各組織、各階層，落實到網絡經濟、網絡政治、網絡文化發展之中，成為網絡社會的思想基礎、意識形態、評價依據、情感導向和行動指南，成為網民的行為導向和“主心骨”。要在互聯網上倡導文明辦網、上網，凈化網絡環境；動員各類網站開設未成年人思想道德教育網頁、專欄，為廣大未成年人創造良好的網絡文化氛圍；有組織地建設一批非營利性的互聯網上網服務場所，為未成年人提供健康有益的綠色網上空間。此外，還應要求學校加強對校園網站的管理，規范上網內容，防范和最大限度地消除互聯網給青少年帶來的負面影響。

⒋把握網民特點與需求，堅持社會主義核心價值體系的分層施教。相關部門要深入開展調查研究，及時了解和掌握網民的所思、所想、所惑，認真研究網民的心理特點，做到有的放矢、對癥下藥。同時，借鑒現代管理學和統計學的方法，科學劃分網民層次。比如：可以從社會身份角度，把網民劃分為黨政機關干部、新經濟組織和新社會組織人士、社區居民、農民、工人、青年學生等；也可以從年齡角度，把網民劃分為“60后”、“70后”、“80后”、“90后”等。對于黨員、干部，應突出加強馬克思主義理論特別是馬克思主義中國化最新成果的學習教育；對于新經濟組織和新社會組織人士，應注重開展中國特色社會主義共同理想教育；對于社區居民、廣大農民，應重點開展社會主義榮辱觀教育；對于青年學生，則應高度重視愛國主義、集體主義等基本道德素質的養成教育。在此基礎上，還要針對不同的群體采用不同的形式。有的可以沿用傳統的灌輸教育形式，有的則必須采取現代的啟發教育手段，還有的要采用新型的引導和疏導教育方式。比如：有的網民可以在學習中受到教育。這主要是發揮社會主義核心價值體系進教材、進課堂、進頭腦的積極教化作用。有的網民可以用榜樣來感化。因為活生生的榜樣可以使社會主義核心價值體系形象化、具體化、生活化，使網民感知、感動，進而接受、理解、掌握，從而轉化為社會群體意識和從善意向，并自覺遵守和踐行。有的網民可以用輿論來潛移默化。把社會主義核心價值體系的精神實質以多種形式通俗化、大眾化，使之貫穿于各類網絡媒體傳播之中，滲透到各種精神文化產品之中，潛移默化地影響人們的思想觀念和價值判斷，使人們處處受到社會主義核心價值體系的感染和熏陶，培養廣大人民群眾的道德情操，遏制不良社會風氣。還有的網民可以在批判中強化。因為社會主義核心價值體系的主導地位還在于批判異端，引領多元文化的發展。

⒌回應群眾訴求，鞏固和擴大社會主義核心價值體系的群眾基礎。人民群眾是我們的事業之基、力量之源。只有鞏固和擴大社會主義核心價值體系的群眾基礎，才能形成全社會共同的價值目標和理想追求。一是要建立健全科學有效的利益協調機制。利益協調的內容包括：多元化利益觀念引導，利益獲取行為的規范約束，與時俱進的利益調節，適度的利益補償等。因為社會主義和諧社會是最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素的社會。二是要建立健全科學有效的訴求表達機制。不同的社會階層、社會利益群體、社會成員，有各不相同的利益和利益訴求。黨和政府必須為人民群眾的決策參與權、知情權和監督權的實現提供保障，建立健全規范的民意調查制度、信息公開制度、決策聽證制度、協商談判制度和公民投票制度。三是要建立健全科學有效的矛盾調處機制。要學會和善于綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段調處矛盾，特別是要學會和善于運用法律手段調處矛盾糾紛，把調處矛盾的工作逐步納入法制化的軌道；要學會和善于運用經濟手段調整利益關系，特別是物質利益關系和物質利益矛盾；要善于綜合運用教育、協商、調解等行之有效的解決矛盾的方法。四是要建立健全科學有效的權益保障機制。當前急需的是建立、完善和切實執行最低工資保障制度以保障勞動者的基本權益；建立和實行農村居民最低生活保障制度，逐步提高城鎮居民最低生活保障標準；建立健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相銜接的社會保障體系，為全體社會成員編織一張可靠的“安全網”；健全公共財政制度，把更多的財政資金投向教育、衛生、文化、就業再就業服務、社會保障、生態環境、公共基礎設施等公共服務領域，逐步實現基本公共服務均等化，以鞏固和擴大社會主義核心價值體系的群眾基礎。

⒍加強法制建設，為社會主義核心價值體系引導網絡參與提供良好的法制保障。自1996年以來，我國已經頒布和實施了一些相關的法規和條例，如《中國公用計算機互聯網國際聯網管理辦法》、《互聯網信息服務管理辦法》、《全國人大常委會關于維護網絡安全的決定》等，但隨著網絡應用的飛速發展，一些條文或者滯后，或者過于原則和籠統，均缺乏可操作性。因此，應加快網絡立法步伐，建立較為完善的網絡法規，對網絡資源管理、網絡信息服務、電子商務、政府、組織、個人在網絡中的權利和義務等做出規定，特別要對知情權與隱私權、政務公開與黨政機密、社會監督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等做出明確的界定。立法要始終圍繞政府、網絡與公眾三者之間的互動與合作關系來展開。從政府與公民的關系來看，網絡立法應以權利和義務為機制調整公民與政府的關系，信息公開、網絡議政是政府的法定義務，網絡知情權、表達權是公民不可侵犯的權利。要明確政府信息公開的程序、范圍和方式，保障公民擁有快速暢通的利益表達、議政獻言的渠道。同時，還要建立嚴厲的虛假信息舉報懲罰機制，依靠法制手段堅決打擊網絡暴民。從政府與媒體的關系來看，政府發布信息，獲取民意，網絡媒體要為公共輿論提供平臺。從網絡媒體與公民的關系來看，要以法律規范約束網絡媒體的行為，強化網絡媒體的責任意識。公民的網絡言行必須服從于社會、國家和民族的利益，網絡參政議政也應以服務社會為目的，以公平正義為標準，以先進的網絡文化為基礎，這樣，才能促進網絡良好風氣的形成。

［1］塞繆爾·亨廷頓，瓊·納爾遜著.難以抉擇——發展中國家的政治參與［M］.汪曉壽等譯.華夏出版社，1989.

［2］戴維·米勒，韋農·波格丹諾.布萊克維爾政治學百科全書：修訂版［M］.鄧正來譯.中國政法大學出版社，2002.

［3］（澳）柯武剛，史漫飛.制度經濟學［M］.商務印書館，2001.

［4］尼葛洛龐帝.數字化生存［M］.胡泳，范海燕譯.海南出版社，1997.

［5］凱斯·桑坦斯.網絡共和國——網絡社會中的民主問題［M］.黃維明譯.上海人民出版社，2003.

［6］安東尼·奧羅姆.政治社會學［M］.張華青，孫嘉明等譯.上海人民出版社，2003.

［7］［8］上海市哲學社會科學規劃辦公室，上海社會科學院信息研究所.國外社會科學前沿［M］.上海社會科學院出版社，1998.

［9］埃瑟·戴森.數字化時代的生活設計［M］.胡泳，范海燕譯.海南出版社，1998.

（責任編輯：高 靜）

Using the Socialist Core Value System to Guide the Political Participation from Network

Liu Guilan，Hao Jiming

The rapid development of political participation from networks have made social management facing enormous challenges，how to make political participation from networks to walk in a healthy and active way is a major issues that urgently needs to study and resolve.Political participation from networks needs the inner－spirit′s，then the socialist core value system is the soul of guiding political participation from networks.

socialist core value system；political participation；guide

C912.3

A

1007－8207（2012）08－0042－04

2012－03－10

劉桂蘭 （1955—），女，吉林四平人，中共吉林省委黨校 （吉林省行政學院）基礎教研部教授，研究方向為拓展訓練、體育教育；郝繼明 （1969—），男，安徽望江人，中共南京市委黨校、南京市行政學院教授，研究方向為領導科學、公共管理。