前瞻式改革
——中國未來改革的方向

魏海巖

（遼寧大學(xué)，沈陽110036）

前瞻式改革
——中國未來改革的方向

魏海巖

（遼寧大學(xué)，沈陽110036）

按照發(fā)生背景的不同，中國古代的社會經(jīng)濟(jì)改革可分為三種類型：前瞻式改革、修復(fù)式改革和重建式改革。從推行的難易程度和改革成本看，前瞻式改革最為理想。由于受內(nèi)外因素的制約，中國古代的前瞻式改革發(fā)生的幾率極低。改革開放以來，中國社會發(fā)生了巨大變化，但也還存在諸多問題。對此，應(yīng)以前瞻式改革作為繼續(xù)推進(jìn)改革的方向選擇。

前瞻式改革；修復(fù)式改革；重建式改革；中國改革；方向；選擇

“窮則變，變則通，通則久。”在人類發(fā)展的歷史上，改革向來是推動社會進(jìn)步的主要方式。以中國為例，華夏文明延續(xù)幾千年且不斷創(chuàng)造出偉大奇跡，其所依賴者，除優(yōu)越的地理環(huán)境、豐富的自然資源等物質(zhì)因素外，便是生活在這片土地上的民族所具有的改革創(chuàng)新精神。從傳說中黃帝“修德振兵，治五氣，蓺五種”，到西周宣王中興，春秋管仲“查能授官，班祿賜予”，[1]戰(zhàn)國商鞅廢井田、開阡陌，西漢罷黜百家、推恩削藩，隋朝棄九品中正、開科取士，唐代廢租庸調(diào)制、創(chuàng)兩稅法，北宋王安石變法，明代張居正改革，清代革人頭稅、行攤丁入畝，等等，厚重的中國古代史，實際就是一部改革的歷史。

一、改革的類型

按照發(fā)生背景的不同，中國古代的社會經(jīng)濟(jì)改革可分為三種類型：前瞻式改革、修復(fù)式改革和重建式改革。前瞻式改革是指統(tǒng)治集團(tuán)中的精英分子依靠敏銳的觀察、豐富的政治經(jīng)驗及早發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)行制度存在的漏洞，并在其未造成重大破壞之前組織實施的改革。修復(fù)式改革是指統(tǒng)治集團(tuán)在社會制度的弊端已經(jīng)完全暴露并產(chǎn)生了顯而易見的破壞作用的形勢下進(jìn)行的改革。重建式改革是指社會制度的弊端充分暴露，以至于發(fā)生了王朝、政權(quán)更迭，新的統(tǒng)治集團(tuán)在恢復(fù)社會生產(chǎn)、確立新的統(tǒng)治秩序的同時所進(jìn)行的制度創(chuàng)新。

眾所周知，改革是通過對舊制度的調(diào)整來解決社會矛盾、實現(xiàn)發(fā)展進(jìn)步的。但舊制度的存在并不是對社會的每一個成員都構(gòu)成危害。相反，越是不合理、不完善的制度，就越有可能為一部分人創(chuàng)造攫取巨大利益的機(jī)會。而新制度的合理性恰恰體現(xiàn)在它可以彌補(bǔ)漏洞，使社會利益的分配向著更加公平的方向傾斜。因此，每當(dāng)改革出現(xiàn)的時候，既得利益者必然要站出來反對。

在重建式改革中，由于發(fā)生了政權(quán)轉(zhuǎn)移，舊勢力遭到沉重打擊，喪失了在新生政權(quán)中的話語權(quán)。相反，代表改革力量的帝王或新貴，在戰(zhàn)爭或政治斗爭中攫取了足夠的權(quán)力并樹立了很高的威信，由其領(lǐng)導(dǎo)改革，很容易掌握主動。因此，這類改革的代價雖大、成功率卻很高。屬于這一類型的夏啟改革、商湯改革、周武王改革、秦始皇改革、光武帝改革、晉武帝改革、隋文帝改革、唐太宗改革、明太祖改革等，都取得了很大的成功。

在前瞻式改革中，現(xiàn)有制度的缺陷尚未充分暴露出來，表面上還適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，改革者所要完成的主要任務(wù)是讓人們認(rèn)識到變革的必要性。此時，借助制度漏洞而攬權(quán)聚利的階層或集團(tuán)尚未形成強(qiáng)大的勢力，很難與獲得合法領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的改革者進(jìn)行對等的斗爭。因此，這類改革成功的幾率也很大。西漢建立之后，高祖尊奉黃老、與民休息，逐漸撫平戰(zhàn)亂的瘡痍；文帝在位期間，省刑約法、輕徭薄役，使帝國呈現(xiàn)出民富兵強(qiáng)的氣象；景帝登極后，對裂地封王制度的種種弊端產(chǎn)生了警覺，開始進(jìn)行削藩。改革中間雖經(jīng)歷一定的曲折，但因籌措較早，終于壓制了反對勢力，鞏固了中央政權(quán)；漢武帝即位之后，懷開拓進(jìn)取的宏大志向，不甘于作守成之君，大膽摒棄無為而治的政治模式，在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和思想文化諸領(lǐng)域進(jìn)行了一系列重大改革，迅速將王朝推向鼎盛；唐朝建立以后，李世民以前代得失為元龜、以當(dāng)世弊政為惡疾，竭一己之心智、聚群臣之奇思，革故鼎新，終于打造出太平盛世；唐高宗、武則天統(tǒng)治期間，沒有在“貞觀之治”面前止步，而是推動改革繼續(xù)向新的方向發(fā)展，使大唐的國勢又上了一個新的臺階。此處所舉之景帝削藩、武帝改革、武后改革皆屬前瞻式改革。

在修復(fù)式改革中，絕大多數(shù)的社會成員已經(jīng)對舊制度的弊端有了直接的體會，因此在改革必要性問題上并無太多爭論。但由于舊制度的慣性影響，人們對于創(chuàng)新會產(chǎn)生一種抵制情緒。同時，舊制度造就的既得利益集團(tuán)已經(jīng)頗為強(qiáng)大，他們會利用一切手段對改革方施加壓力，迫使改革者徹底放棄新制度或者作出適當(dāng)?shù)淖尣健８母锍惺苤p重壓力，其艱難程度可想而知。加之修復(fù)式改革多發(fā)生在王朝中后期，不論是帝王還是改革領(lǐng)袖都不具備令各方力量信服的威信，這就注定了斗爭之路的漫長與曲折。歷史上，典型的修復(fù)式改革，如周宣王改革、崇禎改革等皆以失敗告終。有些雖然初時取得很大成就，最后卻很可能以人亡政息收場，張居正改革便屬此列。

從改革成本和社會損耗的角度分析，歷朝開國改革，莫不以財帛灰飛、生靈涂炭為前奏；修復(fù)式改革是在現(xiàn)有制度弊端充分暴露的前提下進(jìn)行的，因此它的代價也不容小覷；與二者相較，前瞻式改革是在禍患未發(fā)、危機(jī)未萌的狀態(tài)下進(jìn)行的，因此新舊制度都不會對社會生產(chǎn)和生活造成太大的沖擊。

從改革施行的難易程度和成本代價兩個維度綜合衡量，前瞻式改革無疑是三種改革類型中最為理想的。

二、前瞻式改革的困境

盡管前瞻式改革優(yōu)勢明顯，但在中國古代改革史中，此一類型的改革卻十分少見。究其原因主要有：

其一，中央集權(quán)制度對決策的影響。制度是否需要改變，主要取決于它對現(xiàn)實的適應(yīng)程度。前瞻式改革得以發(fā)動的一個必要前提就是政府組織能夠及時發(fā)現(xiàn)問題和變化，然后對現(xiàn)行制度做出相應(yīng)的調(diào)整。這與中國古代政治家們所倡導(dǎo)的防微杜漸思想有著極大的相似性。但是，自秦始皇統(tǒng)一六國之后，專制主義中央集權(quán)制度便在中國牢牢扎根。這一制度的確立，使得整個國家的大政方針取決于皇帝一人，而能夠直接影響其決策的也只有少數(shù)高官顯貴。那些每時每刻都能體會到現(xiàn)行制度利弊的走塵之吏、布衣黔首很少有機(jī)會把自己的感受通過合法的渠道反映至朝廷。在上者有權(quán)而無識，在下者有識而無權(quán)，隱性矛盾不能被及早發(fā)現(xiàn)并解決，直至演變?yōu)榉e弊沉疴，改革的最佳時機(jī)也就不復(fù)存在了。

其二，法古敬祖的政治文化的影響。政治文化是一個國家或民族對于政治的態(tài)度。[2]很早以來，中國政治領(lǐng)域就有濃郁的師古之風(fēng)。特別是漢武帝罷黜百家、獨(dú)尊儒術(shù)之后，“祖述堯舜、憲章文武”更成為歷朝歷代最為推崇的執(zhí)政路線。很多人在對當(dāng)朝制度進(jìn)行品評的時候，不是看它與現(xiàn)實生活的相容性，而是看它與“先王之法”的契合程度。即便是少數(shù)充滿革新精神的改革家，也都有意或無意地高舉再現(xiàn)先王盛世的旗號，以“倒退”的姿勢推動社會前進(jìn)。另外，通常歷朝開國皇帝素質(zhì)都較高，以文治武功著稱于世，而繼任者多憑嫡長子身份登極，且又生于安樂，無論先天資質(zhì)，還是后天功績，均無法望父祖之項背。歷代王朝都極力神化開國皇帝。不論官修史書還是稗官野史當(dāng)中，定鼎之君降世必有祥瑞相伴，逢兇總有異兆相隨。兩種因素交織在一起，造成人們對祖宗的崇拜和迷信。在很多人看來，要想保證國祚長久，就必須恭敬而謹(jǐn)慎地守護(hù)著祖宗家法，不敢稍有更易。

其三，封閉環(huán)境的影響。中華民族繁衍生息之地位置獨(dú)特，四周有高原、崇山、沙漠、大海的屏障，形成了一種相對封閉的生存空間，增加了對外交流活動的難度。統(tǒng)治集團(tuán)很難通過與外界的交流對比發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行制度的不完善性，從而堵塞了前瞻式改革的又一動力之源。

三、歷史的啟示

1949年以來，中國經(jīng)歷了兩次大規(guī)模改革。一是新中國成立初期的“一化三改”。這一改革是在經(jīng)過多年戰(zhàn)爭、推翻國民黨政權(quán)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，屬于典型的重建式改革。二是十一屆三中全會確立的改革開放。改革開放是在結(jié)束“文化大革命”之后進(jìn)行的，因此屬于修復(fù)式改革。從十一屆三中全會召開至今已經(jīng)過去30多年，改革開放取得了舉世矚目的巨大成就，但也還存在諸多問題。未來的改革將走向何方，這是擺在全體國人面前的一個十分嚴(yán)峻的任務(wù)。人們不愿意再重復(fù)過去的改革模式，畢竟它們的代價太過沉重。在這種情況下，前瞻式改革就成為一種歷史的必然選擇。

當(dāng)前的中國也具備了進(jìn)行前瞻式改革的條件：

其一，日益完善的民意傳輸系統(tǒng)。“天視自我民視，天聽自我民聽。”尊重民意、減少決策失誤一直是中國歷代政治家謹(jǐn)慎奉行的圭臬。但是，在沒有確立民主制度、缺少必要民意傳輸渠道的時代，上述構(gòu)想很難變成現(xiàn)實。中華人民共和國成立以來，全國各族人民就在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷推進(jìn)社會主義民主建設(shè)。時至今日，人民是國家的主人，享有管理國家事務(wù)的權(quán)利。加之信息化手段普及，社會各個階層都可以將自己發(fā)現(xiàn)的問題通過適當(dāng)?shù)男畔⑶兰皶r反映出來，使之在未造成重大危害的時候便得到及時的化解。而眾多微觀的、不會引起社會大震蕩的調(diào)整積累在一起，就構(gòu)成了預(yù)警式改革。

其二，求新求變的輿論環(huán)境。輿論環(huán)境中的觀點往往是多元的，很難實現(xiàn)完全的一致。因此，判斷社會輿論環(huán)境是否利于改革的推行，主要是看其中的主流輿論。改革開放以來，品嘗到改革成果的中國人早已遠(yuǎn)離了抱殘守缺、泥古不化心態(tài)。呼喚改革、將個人乃至整個國家民族的未來寄托在改革之上，已經(jīng)成為當(dāng)代中國政治文化的最大特征。在這樣一種氛圍當(dāng)中，前瞻式改革很容易獲得輿論的支持。

其三，開放的國門。在改革開放30多年后，人們正以更加積極主動的姿態(tài)投入到國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化的交往中。頻繁的對外接觸，特別是與發(fā)達(dá)國家的接觸，將有助于我們在交流對比中及時發(fā)現(xiàn)自身的缺陷，從而進(jìn)行有針對性的改革。

[1]顏昌峣.管子校釋（第一版）[M].長沙：岳麓書社，1996:22.

[2][美]邁克爾·羅斯金.政治科學(xué)（第九版）[M].林震,譯.北京：中國人民大學(xué)出版社，2009:131.

D61

A

1002-7408（2012）010-0026-02

2012年教育部青年基金項目“宋代改革宣傳研究”（12YJC860038）階段性成果；2010年遼寧大學(xué)青年科研基金項目（2010LDQN44）結(jié)項成果。

魏海巖（1978-），男，滿族，遼寧錦州人，遼寧大學(xué)講師，研究方向：政治傳播學(xué)、新聞傳播史。

[責(zé)任編輯：孫 巍]