進一步完善助老服務體系

王以新

北京市政協委員，首都醫科大學附屬北京安貞醫院教育處副處長、全科醫療科主任

進一步完善助老服務體系

王以新

北京市政協委員，首都醫科大學附屬北京安貞醫院教育處副處長、全科醫療科主任

問題與分析 社會保障制度是社會主義市場經濟的一個重要組成部分。隨著我國進入老齡化社會以后，適合我國國情的養老機制的建立與完善就顯得頗為重要。然而我國目前傳統養老模式還存在許多不足，表現在：第一，助老服務體系不健全，未形成完整的系統；第二，服務人員的整體素質較低，尤其是缺乏專業訓練，難以提供優質的家政服務；第三，服務管理體系不健全，尤其是家政服務市場不規范，家政服務人員的信用機制不健全，所以家政市場存在嚴重的結構性矛盾。一方面是眾多的家庭十分需要家政服務，另一方面是需求方難以找到符合要求的家政人員。同時，大量下崗失業人員、進城務工人員沒有工作，家政服務本應成為容納就業的一個巨大市場，但是由于行業規范以及管理欠缺，這個巨大的就業市場又開發不足，導致結構失衡。

建議 根據實際需要，建立不同標準、不同檔次的服務中心。可以為老舊樓增加無障礙通道或電梯，建老年公寓和各種健康服務中心等系列設施。

家居養老和家居護理方式要著重體現出對老人的方便適用。借鑒干休所的管理模式，在餐飲、醫療護理、家政、文化娛樂服務方式上，根據不同老年人的需要，隨時提供方便、快捷的直接服務；在收費標準上，可以執行有關方面的統一標準，也可靈活地由雙方協商而定。建立與此類似的養老服務中心，切實為老年人提供必要的服務。

建立家政服務行業規范，規范家政服務人員行為。建立家政人員信息數據庫，將為老年人提供助老服務的人員信息全部記錄在案，以提高家政服務的安全可靠。

建立政府對助老服務財政補貼機制。因為助老服務是一項具有公共特性的服務，難以采用完全市場化辦法解決。尤其是針對生活貧困的老年人，政府有責任建立相應的扶助機制。主要方式是由政府給予貧困老年人財政補貼用于享受助老服務。

從鼓勵就業的角度，政府應給予本地從事家政服務的下崗職工適當補貼，使其能夠長期從事此工作。因為本地人從事家政服務往往可信度高，政府對此人群的支持往往會收到事半功倍的效果。

建立家政服務人員培訓機構，首先是培訓機構由政府出資為被培訓人提供免費培訓；其次，要實行強制崗前培訓制度，要取得上崗證，沒接受過培訓的人員不能納入政府采購服務的范圍。

盡快完善家政服務相關的政策和管理條例，明確服務雙方基本的權利義務關系，促進此行業健康發展。讓服務者和被服務者雙方滿意，促進和諧社會的發展。

責任編輯 崔晨