小崔怒斥的背后

文/周育民

小崔怒斥的背后

文/周育民

新聞背景

近日，因“鄉村教師培訓公益活動”，崔永元在微博中寫道：“崔永元公益基金第六期鄉村教師培訓，八月培訓100名湖南鄉村教師。為此，湖南省教育廳回復：不反對、不支持、不參與。我們非常憤怒，在此正式評價湖南省教育廳：不努力、不作為、不要臉！”此言一出，立即引發眾議。

崔永元先生積極推進鄉村教師的培訓工作，令人敬佩。前五期各地方政府的配合可能并未遇到這種情況，表示憤怒，也情有可原。畢竟，一個民間組織，沒有像政府機構那樣完善的運作班子，需要各地方政府機構的配合。如果政府方面要求嚴格按照行政手續辦理，的確十分麻煩。現在政府機構很多事情都辦得不那么程序規范，遇到一個公益團體辦公益事情，就要規范起來，有時讓想辦好事的具體辦事人感到困惑，大概也是小崔動怒的主要原因。

我對這個問題的看法是，不論是辦好事，還是辦壞事，政府的行政程序必須嚴格遵守。政府的行政程序最基本的一點就是，所有政府行為，必須有法律效力的文書、文件作為憑證并用文字記錄下來。

就崔永元公益基金與湖南省教育廳的溝通過程看，第一步，即湖南省教育廳要求基金發出正式公函的要求，并沒有錯。最后志愿者董峰的具體意見也沒有什么大問題。但是，要求省廳發出公文，指令各縣教育局選拔培訓教育，參加這第六期鄉村教師培訓，僅以一個志愿者董峰的電子郵件作為依據，在這方面小崔的做法欠妥當。因為，這份電子郵件毫無法律效力，而且志愿者董峰也不是基金的法人，一個省政府機關怎么可能根據這樣一份電子郵件發出行政命令呢？信任不信任是一回事，但行政行為的基本規則不能違反，這是硬道理。所以，在應對湖南省教育廳的回應上，小崔也有問題。

如果湖南省教育廳堅持要一份公函，在行政上沒有錯誤，但它沒有這樣做，對志愿者董峰直接作了“政府機關不宜代替民間組織直接發文參與組織這項培訓工作”，這個錯誤就嚴重了。因為這個回應隱藏著一個前提，即“政府機關不宜參與民間組織倡導或組織的活動”。我們知道，各級政府實際上是大量地參與這類活動，甚至是假借或利用民間組織的名義進行這類活動的，最明顯的例子，就是“希望工程”，紅十字會的活動也少不了背后政府的身影。對于民間組織有益于社會、經濟和文化發展的各類活動，政府不僅要大力支持，而且對這類社會組織本身也要扶持，以推動社會的文明進步，本身就是政府的職責。

湖南省教育廳推薦湖南省中小學教師繼續教育研究會的舉措，從行政安排上并不能算錯誤。但是，由前一個潛在前提而引申出來的第二個潛在前提是：民間組織只能與民間組織打交道，這才是湖南省教育廳第二項安排的真實語境。民間組織是介于政府和公民之間的一種非政府組織，公民可與政府打交道，公民的合理訴求政府要回應、要解決，而民間組織的合理要求政府卻不能配合，這就說不通了。

總之，我的看法是，小崔的“錯誤”是行政手續上的錯誤，而湖南省教育廳的錯誤是執政理念的錯誤。在這個問題上，雙方都要吸取教訓，但問題的性質卻有根本的不同。作為湖南省教育廳的領導，應該認真反思，從思想觀念的根源上找找這個事件的原因。