海洋旅游資源污染損害的控制研究*

慎麗華，張園園

(中國海洋大學(xué)管理學(xué)院，山東青島 266100）

海洋旅游資源污染損害的控制研究*

慎麗華，張園園

(中國海洋大學(xué)管理學(xué)院，山東青島 266100）

目前全球海洋污染和損害狀況堪憂，海洋旅游資源不斷遭到破壞.伴隨中國經(jīng)濟(jì)的快速增長，海洋旅游資源的污染損害也越來越嚴(yán)重，影響到海洋旅游和海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.對海洋旅游資源污染損害的因素進(jìn)行了分析，為使海洋旅游資源可持續(xù)利用和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提出相關(guān)控制措施:旅游企業(yè)科學(xué)合理安排旅游活動;旅游者樹立海洋保護(hù)意識;政府部門加強(qiáng)海洋保護(hù)的立法工作;規(guī)劃部門科學(xué)編制旅游規(guī)劃;在全社會進(jìn)行海洋旅游科教宣傳.

海洋旅游資源;污染損害;控制

海洋面積占地球表面積的71%，水量約占地球上總水量的97%.海洋是生命的搖籃，對人類社會及自然界有著巨大的影響.海洋旅游從旅游業(yè)發(fā)展之初就占有重要的位置.隨著社會的發(fā)展與進(jìn)步，世界旅游發(fā)展重心逐漸向海洋旅游傾斜，使得海洋旅游資源的內(nèi)涵與外延也在不斷地變化.但近年海洋污染事件頻繁發(fā)生特別是海上溢油污染尤為嚴(yán)重，導(dǎo)致海洋旅游資源受到污染損害和海洋觀光物種的減少，破壞海洋美觀和生態(tài)環(huán)境，阻礙海洋旅游業(yè)的持續(xù)長久發(fā)展.

1 海洋旅游資源污染損害概念界定及分類

1.1 海洋旅游資源污染損害概念界定

當(dāng)前學(xué)術(shù)領(lǐng)域針對海洋資源污染損害的研究大多集中在生物、地質(zhì)和水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，而針對海洋旅游資源污染損害的研究還處于起步階段，沒有形成完整的概念體系.因此沒有明確的海洋旅游資源污染損害的定義界定范圍.在此筆者將從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角界定海洋旅游資源污染損害的概念.

從海洋旅游業(yè)參與者(旅游經(jīng)營者和旅游消費(fèi)者)的視角來說，海洋旅游資源污染是指由于海洋旅游經(jīng)營者和旅游消費(fèi)者在開展海洋旅游活動過程中，因某些有意或無意的不科學(xué)行為，導(dǎo)致海洋自然景觀、海洋人文景觀和海洋社會群景觀等海洋旅游資源遭到破壞而失去原有的觀賞游覽吸引力.可以說海洋旅游對海洋旅游資源污染損害有直接影響.從旅游資源效益的角度來說，海洋旅游資源污染損害是指開發(fā)利用海洋旅游自然的過程中，由于不合理的方法和手段，導(dǎo)致海洋旅游資源喪失或減弱了原有的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的功能.

此外其他的環(huán)境因素和人為破壞比如海嘯風(fēng)災(zāi)、海水侵蝕和溢油等都會對海洋旅游資源造成間接性的損害和污染.

綜上所述，海洋旅游資源污染損害是指海洋旅游經(jīng)營者和開發(fā)者的不科學(xué)開發(fā)管理的方法，海洋旅游消費(fèi)者的不合理行為以及其他人為因素和自然環(huán)境因素造成海洋自然景觀、海洋人文景觀和海洋社會群景觀的污染損害，致使海洋旅游資源觀賞價值、社會效益和環(huán)境效益功能減弱.

范圍界定上海洋旅游資源污染損害主要表現(xiàn)包括破壞海底景觀觀賞的美度、海洋觀賞生物種類數(shù)量減少、海水水質(zhì)和舒適度降低、景觀影響海洋旅游者健康、海灘砂質(zhì)和海洋空氣質(zhì)量下降等方面.

1.2 海洋旅游資源污染損害的分類

海洋旅游資源污染損害根據(jù)海洋旅游資源的分類標(biāo)準(zhǔn)、污染源以及受損程度不同，可劃分為三種.

1.2.1 按海洋旅游資源分類標(biāo)準(zhǔn)分類

按海洋旅游資源分類標(biāo)準(zhǔn)分類見表1［1］.

表1 海洋旅游資源污染損害資源分類

1.2.2 按海洋旅游資源的污染源分類

海洋旅游資源的污染來源不僅包括海水污染源，也有陸地污染源，據(jù)此將海洋旅游資源污染損害類型劃分，見表 2［2］.

表2 海洋旅游資源污染損害污染源分類

1.2.3 按海洋旅游資源受損程度分類

中國于1987年頒布《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》，其中規(guī)定了環(huán)境污染損害的受損程度的劃定，根據(jù)此《暫行辦法》將海洋旅游資源分類，見表3.

表3 海洋旅游資源污染損害受損程度分類

上述三種海洋旅游資源污染損害的分類方法，在海洋旅游資源的經(jīng)濟(jì)損害評估中最常用的是第三種方法，主要是為海洋旅游經(jīng)營者和社區(qū)居民維護(hù)海洋旅游資源利益進(jìn)行索賠時提供依據(jù);其他兩種方法多用于學(xué)術(shù)領(lǐng)域研究，為海洋旅游資源污染損害提供防治措施等.

2 造成海洋旅游資源污染損害因素分析

根據(jù)位于美國加州長島的非盈利性環(huán)保組織Algalita海洋研究基金會調(diào)查表明，迄今為止，已有約1億t垃圾倒進(jìn)了北太平洋，導(dǎo)致從夏威夷北部到日本之間綿延數(shù)千km的海域受到垃圾污染.這些垃圾使海洋失去自凈能力，依靠海洋自身能力無法恢復(fù)，對海洋旅游資源產(chǎn)生的損害更是無法估量［3］.然而，這只是世界眾多海洋污染中的一角，目前全球的海洋都面臨污染和損害的嚴(yán)峻挑戰(zhàn).無論是對海水的污染還是對海洋生物的損害都會使海洋旅游資源遭到破壞，影響海洋旅游的可持續(xù)發(fā)展.世界海洋污染損害重大事件見表4.

表4 世界海洋污染損害重大事件

從表4可知，工業(yè)社會中海上航運(yùn)和海洋資源開發(fā)的發(fā)展，漁業(yè)活動、航線污染、港口污染、通商航行和海底建筑等對海洋產(chǎn)生影響的因素，同樣也是導(dǎo)致海洋旅游資源污染損害的重要因素.雖然在海洋旅游資源的污染損害過程中它們產(chǎn)生影響的程度不盡相同，但都使海洋旅游資源的美觀度和可再生性受到破壞，不利于海洋旅游的持續(xù)發(fā)展.

在海洋旅游研究中，有學(xué)者采用兩層次定量評價法［4］對海洋旅游資源污染損害情況進(jìn)行評價，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生污染損害的原因既有自然因素引起的，更多是人為造成的.新罕布什爾大學(xué)的自然資源教授安德魯·羅森堡(2008)表示，人類不能再獨(dú)立看待捕撈、沿海濕地流失或污染問題，在很多情況下，人為影響在時間和空間上相互重疊，需要全面控制人為因素的影響來保護(hù)海洋環(huán)境.由此可見，在海洋旅游資源污染損害的控制過程中，應(yīng)該重視人為破壞方面的重點治理和預(yù)防［5］.海洋旅游資源污染損害影響因素，見表5.

表5 海洋旅游資源污染損害影響因素

表5從自然和人為兩大因素剖析了造成海洋旅游資源污染損害的主要原因，自然因素在海洋旅游資源污染損害產(chǎn)生過程中有一定的影響，大多屬于不可抗力因素，不能阻止或控制其發(fā)生，但人為因素方面可以通過海洋旅游及相關(guān)海洋行業(yè)采取措施減少對海洋旅游資源產(chǎn)生的破壞，合理科學(xué)地利用海洋旅游資源.

3 海洋旅游資源污染損害控制的相關(guān)研究

全球范圍內(nèi)沿海地區(qū)是人口密集、城市化水平高的地帶，也是當(dāng)今最發(fā)達(dá)的全球性旅游地帶.沿海旅游業(yè)發(fā)展過程中依托海洋自然旅游資源開發(fā)，最能體現(xiàn)旅游業(yè)投資少、經(jīng)濟(jì)收益大的經(jīng)濟(jì)特點，并具有巨大的社會效益.中國有漫長的海岸線，海洋旅游資源是我國海洋旅游業(yè)發(fā)展的重要資源基礎(chǔ)，是吸引游客到沿海觀光度假、開展沙灘海水體育活動等的必要條件.然而，中國海洋旅游資源面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，受人類活動和自然災(zāi)害侵蝕的影響，海水污染、海灘萎縮的現(xiàn)象明顯加強(qiáng).基于當(dāng)前海洋資源的污染損害情況，學(xué)者專家在各自領(lǐng)域內(nèi)提出角度不同的控制海洋資源污染損害的方法.

針對海洋污染損害控制及預(yù)防評價的最新研究，主要從以下幾個視角進(jìn)行.

從海洋環(huán)境評價指體系的角度，王勇智(2010)提出海洋工程海洋環(huán)境后評價，開展一次系統(tǒng)的海洋工程海洋環(huán)境實際影響評價從而更有針對性提出海洋環(huán)境保護(hù)措施.在海洋環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上［6］，譚映宇(2010)建立了以系統(tǒng)動力學(xué)模型、狀態(tài)評價模型為主的海洋資源－生態(tài)－環(huán)境承載力復(fù)合系統(tǒng)研究方法，實現(xiàn)了區(qū)域海洋資源、生態(tài)和環(huán)境承載力的分析、模擬、預(yù)測，對比和決策支持［7］.

Kuji等人(1999)分析了造成海洋海水污染的原因，包括糞池、污染處理系統(tǒng)泄漏、陸源污染物、郵輪等.Campbell、Ritter和Marsh等人就游船活動對不同地區(qū)及海域的環(huán)境影響情況作了研究，豐富了人們對游船活動的環(huán)境污染和生態(tài)影響的認(rèn)識.Monika等(2005)在從事整合海岸帶管理可持續(xù)性研究項目(ICMS)時，以菲律賓中部米沙郡群島為例，詳細(xì)探討了旅游業(yè)的成功與該項目進(jìn)程可持續(xù)性之間的關(guān)系，研究結(jié)果表明，海洋旅游業(yè)水平與地區(qū)的遵從性和可進(jìn)入性指標(biāo)成正相關(guān)關(guān)系，而與生活質(zhì)量指標(biāo)和活動可持續(xù)性指標(biāo)成負(fù)相關(guān)關(guān)系.［1］

基于上述研究發(fā)現(xiàn)目前國內(nèi)學(xué)者對海洋污染損害的控制研究集中在環(huán)境工程、生態(tài)、法律制度等方面，對海洋旅游資源污染損害控制研究很少關(guān)注，國外學(xué)者雖有涉及海洋旅游環(huán)境評價和管理方面，但仍缺乏科學(xué)理論的指導(dǎo)和有效的解決措施.

4 海洋旅游資源污染損害控制措施

海洋旅游的興起為海洋產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇和成長的重要途徑，但與此同時海洋旅游由于規(guī)劃運(yùn)營過程中存在問題，導(dǎo)致海洋旅游資源和環(huán)境遭到破壞，而影響海洋旅游的持續(xù)發(fā)展.雖然生物技術(shù)、海洋工程及海洋化學(xué)等技術(shù)領(lǐng)域在海洋資源污染損害的預(yù)防和控制方面取得了較大研究成果，但海洋旅游研究中尚未認(rèn)識到海洋旅游資源污染損害所帶來的巨大危害和影響，沒有提出有效的控制措施和建議.筆者從旅游企業(yè)、旅游者、政府及規(guī)劃部門、社區(qū)等角度提出以下建議措施，以供海洋旅游資源保護(hù)作為參考.

4.1 旅游企業(yè)

海洋旅游企業(yè)不僅僅包括傳統(tǒng)旅游中的旅行社、景區(qū)和食宿酒店業(yè)，還涵蓋了海洋旅游中特有的郵輪、汽艇和游船及海上垂釣等相關(guān)休閑娛樂企業(yè).這些旅游企業(yè)在開發(fā)經(jīng)營旅游項目的同時，大量旅游者無限制地涌入海洋旅游景區(qū)，將產(chǎn)生大量的生活垃圾及污水，若不采取任何措施將這些生活垃圾及污水排入海洋的話，就會造成海水污染.加之旅游設(shè)施建設(shè)不合理等，最終都會對海洋旅游資源起到破壞作用.因此，海洋旅游企業(yè)應(yīng)該樹立保護(hù)海洋資源的意識，加強(qiáng)海洋環(huán)境科學(xué)研究成果的轉(zhuǎn)化，科學(xué)限制進(jìn)入海洋景區(qū)的旅游者數(shù)量，合理布局海洋旅游設(shè)施，限制將產(chǎn)生的旅游生活垃圾及污水隨意排放到海洋中，從而減少海洋旅游資源預(yù)防海洋污染損害.

4.2 旅游者

世界許多海洋旅游景區(qū)存在不文明旅游行為，是造成海洋旅游資源污染和生態(tài)破壞的一個不可忽視的原因.為此，必須針對海洋旅游者的特點，廣泛開展海洋環(huán)境保護(hù)知識的宣傳教育，增強(qiáng)社會公眾和旅游從業(yè)者的海洋環(huán)境意識和法制觀念，倡導(dǎo)海洋生態(tài)旅游.健康文明的海洋生活方式和優(yōu)美的旅游地環(huán)境，是海洋地區(qū)旅游文化的體現(xiàn)，賞心悅目、文明現(xiàn)代的旅游地形象是海洋旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的保證.

4.3 政府部門

政府部門加強(qiáng)對海洋環(huán)境和資源保護(hù)的宣傳教育，在全社會樹立起海洋環(huán)保意識;立法部門進(jìn)一步完善健全海洋污染損害預(yù)防控制及索賠的法律制度;執(zhí)法部門嚴(yán)格對海洋環(huán)境污染損害進(jìn)行監(jiān)控和加強(qiáng)執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)污染損害行為必須及時處理執(zhí)行、嚴(yán)加懲罰;成立專門的管理機(jī)構(gòu)，制定一貫的經(jīng)濟(jì)與社會政策，才能有效保護(hù)海洋旅游地區(qū)環(huán)境.

4.4 規(guī)劃部門

旅游規(guī)劃部門編制海洋旅游地區(qū)的總體規(guī)劃時應(yīng)突出旅游規(guī)劃的地位，注意海洋環(huán)境與海洋旅游資源的保護(hù)與開發(fā)利用.開展海洋旅游資源調(diào)查和旅游設(shè)施調(diào)查，在普查的基礎(chǔ)上制定海洋旅游規(guī)劃和濱海旅游地的土地利用規(guī)劃，加強(qiáng)海洋旅游主體的功能分區(qū).

4.5 社會

海洋旅游地區(qū)應(yīng)積極發(fā)展海洋的科技教育事業(yè)，通過教育提高當(dāng)?shù)鼐用竦恼w素質(zhì).選擇適當(dāng)?shù)牡攸c和方式向旅游經(jīng)營者、服務(wù)人員、當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握哌M(jìn)行環(huán)境親和性的宣傳和教育，培養(yǎng)居民和游客的環(huán)保意識.要鼓勵海洋旅游地居民開展海洋美化和裝飾活動，愛護(hù)自己的家園，禁止一切采集稀有的海洋動植物的行為.

結(jié)語

海洋旅游的發(fā)展是以海洋旅游資源為基礎(chǔ)的，因此在發(fā)展海洋旅游和海洋產(chǎn)業(yè)同時，世界各國政府加強(qiáng)合作，鼓勵海洋相關(guān)學(xué)術(shù)領(lǐng)域研究預(yù)防和控制海洋污染損害的有效技術(shù)，提高旅游者、旅游企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用竦暮Ｑ舐糜钨Y源保護(hù)意識，從而推動海洋旅游的持續(xù)健康發(fā)展.

［1］陳揚(yáng)樂，王琳.海洋旅游導(dǎo)論［M］.天津:南開大學(xué)出版社，2009.

［2］董玉明.海洋旅游［M］.青島:青島海洋大學(xué)出版社，2002.

［3］莊清湄.專訪全球海洋污染地圖繪制者［EB/OL］.http://news.sohu.com/20080311/n255649194.shtml，2008－03－11.

［4］程勝龍，尚麗娜，張穎，等.兩層次定量評價法在濱海旅游資源評價中的應(yīng)用［J］.中國海洋大學(xué)學(xué)報，2010，(5):33－ 39.

［5］SRC－594.美繪制全球海洋污染圖 41%海域受人類強(qiáng)烈影響［EB/OL］.http://intl.ce.cn/gjzx/bm/200802/17/t20080217_14543060.shtml，2008 －02 －27.

［6］譚映宇.海洋資源、生態(tài)和環(huán)境承載力研究及其在渤海灣的應(yīng)用［D］.青島:中國海洋大學(xué)，2010.

［7］王勇智.我國海洋工程海洋環(huán)境影響后評價指標(biāo)體系的研究［D］.青島:中國海洋大學(xué)，2010.

A Study of the Control Of Ocean Tourism Resources Pollution Damage

SHEN Li－h(huán)ua，ZHANG Yuan－yuan

(Department of Tourism，College of Management，Ocean University of China，Qingdao Shandong 266100，China)

Current global marine pollution and damage is in the grim situation，ocean tourism resources are constantly being destroyed.With the rapid growth of China＇s economy，the pollution damage of ocean tourism resources has been more and more serious，and has influenced on the development of ocean tourism and marine industry.The study on the ocean tourism resources pollution damage to propose the control related measures，to ensure the sustainable utilization of the ocean tourism resources and the sustainable development of tourism industry:tourism enterprises arrange tourist activities reasonably;tourists should have the marine conservation consciousness;the governments should strengthen the protection legislation;tourism planning department should scientifically draw up tourism planning;and the ocean tourism science and education should be propagandized popularly in the society.

ocean tourism resources;pollution damage;control

F 590.7

A

1673－2103(2012)02－0098－05

2012－03－10

山東省軟科學(xué)研究項目(2011RKGB2036)

慎麗華(1953－)，女，山東省青島市人，副教授，博士，研究方向:海洋旅游及旅游經(jīng)濟(jì).